市地稅系統(tǒng)構(gòu)建和諧稅收的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、和諧稅收的基本特征
二、構(gòu)建和諧稅收環(huán)境的重要意義
三、構(gòu)建和諧稅收環(huán)境的理論依據(jù)
四、構(gòu)建和諧稅收的主要措施
（一）在營造環(huán)境上，體現(xiàn)稅收與社會(huì)的和諧統(tǒng)一
一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念
二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)
三是加強(qiáng)思想政治工作
一是宣傳引導(dǎo)，營造誠信法治的稅收環(huán)境
二是執(zhí)法從嚴(yán)，營造規(guī)范有序的競爭環(huán)境
三是服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，營造持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境
四是職能顯現(xiàn)，營造廣泛關(guān)注的社會(huì)環(huán)境
（二）在組織收入上，體現(xiàn)稅源與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展
一是重分析
二是強(qiáng)管理
三是抓評(píng)估
四是嚴(yán)考核
（三）在執(zhí)行政策上，體現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)融合
一是行政執(zhí)法要文明高效
二是政策執(zhí)行要規(guī)范有效
三是監(jiān)督管理要提質(zhì)增效
（四）優(yōu)化稅收服務(wù)，建立良好的征納關(guān)系
一是樹立現(xiàn)代服務(wù)理念
二是健全納稅服務(wù)制度
三是優(yōu)化納稅服務(wù)方式
四是完善納稅服務(wù)體系
……

　　市地稅系統(tǒng)構(gòu)建和諧稅收的幾點(diǎn)思考
　　黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，要“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。稅收是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要杠桿。和諧社會(huì)建設(shè)與和諧稅收環(huán)境息息相關(guān)。我們要充分發(fā)揮稅收促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)_的作用，以營造和諧稅收環(huán)境為目標(biāo),大力改善稅收環(huán)境,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力營造和諧社會(huì)環(huán)境，為納稅人服好務(wù),為企業(yè)發(fā)展服好務(wù),為社會(huì)弱勢_服好務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
　　所謂和諧，是指配合的適應(yīng)和勻稱。和諧的稅收環(huán)境體現(xiàn)在對(duì)征稅主體的要求是：國家稅收法律法規(guī)基本健全，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法提供的納稅服務(wù)能夠滿足納稅人繳納稅款的需要，能依法誠信征稅，不侵犯納稅人的合法權(quán)益；體現(xiàn)在對(duì)納稅主體的要求是：納稅人在符合納稅條件時(shí)，能夠依法誠信繳納稅款，而不是人為的以虛假手段進(jìn)行納稅申報(bào)，騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他納稅人。從中可以看出，和諧稅收環(huán)境的核心是“依法、誠信”征稅和納稅，只有這樣，才能形成和諧的征納關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)征稅成本和納稅成本的降低。稅收的整個(gè)征納過程都要依據(jù)法定程序?qū)嵤婪ㄕ鞫�，依率�?jì)征，應(yīng)收盡收，不可違法操作。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)不到位，導(dǎo)致納稅人不能依法足額納稅，勢必加大稽查費(fèi)用，造成人力、財(cái)力、物力的
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學(xué)發(fā)展觀，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
　　構(gòu)建和諧的稅收環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是法制建設(shè)的需要，是共建小康社會(huì)的需要，而且是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。稅收是國家的財(cái)力基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段。通過稅收征管籌集財(cái)政收入，參與社會(huì)收入分配，可以緩解分配不公，促進(jìn)社會(huì)公平；通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持社會(huì)弱勢_，可以推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)_和諧。因此，和諧稅收建設(shè)直接關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的成效。建設(shè)和諧稅收是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會(huì)和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展等問題。建設(shè)和諧稅收是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路。要樹立科學(xué)的稅收發(fā)展觀，深化以重組稅收業(yè)務(wù)、調(diào)整征管機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人力資源配置、應(yīng)用綜合征管軟件為主要內(nèi)容的稅收征管_改革；加強(qiáng)和改進(jìn)以基層建設(shè)；推行以能定級(jí)、以崗定責(zé)、崗能匹配、績酬掛鉤、動(dòng)態(tài)管理為主要內(nèi)容的基層單位稅務(wù)人員能級(jí)管理；借鑒質(zhì)量管理理念和方法，構(gòu)建起科學(xué)的稅收質(zhì)量管理體系。
　　三、構(gòu)建和諧稅收環(huán)境的理論依據(jù)
　　所謂和諧，是指配合的適應(yīng)和勻稱。和諧的稅收環(huán)境體現(xiàn)在對(duì)征稅主體的要求是：國家稅收法律法規(guī)基本健全，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法提供的納稅服務(wù)能夠滿足納稅人繳納稅款的需要，能依法誠信征稅，不侵犯納稅人的合法權(quán)益；體現(xiàn)在對(duì)納稅主體的要求是：納稅人在符合納稅條件時(shí)，能夠依法誠信繳納稅款，而不是人為的以虛假手段進(jìn)行納稅申報(bào)，騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他納稅人。從中可以看出，和諧稅收環(huán)境的核心是“依法、誠信”征稅和納稅，只有這樣，才能形成和諧的征納關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)征稅成本和納稅成本的降低。稅收的整個(gè)征納過程都要依據(jù)法定程序?qū)嵤�，依法征稅，依率�?jì)征，應(yīng)收盡收，不可違法操作。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)不到位，導(dǎo)致納稅人不能依法足額納稅，勢必加大稽查費(fèi)用，造成人力、財(cái)力、物力的更多浪費(fèi)，與稅收目的相悖之；反之，納稅人要是從事不誠實(shí)的偷逃騙稅等違法行為，就會(huì)出現(xiàn)“偷雞不成蝕把米”的結(jié)果而受處罰，不僅會(huì)增加納稅成本，而且，嚴(yán)重者被追究法律責(zé)任還會(huì)造成社會(huì)形象不佳，影響未來發(fā)展。由此，將會(huì)增加社會(huì)成本，稅收環(huán)境亦就不和諧了。
　　和諧的稅收社會(huì)環(huán)境應(yīng)該是一個(gè)以“法治、公平、誠信、有序、文明、效率”為特征，征納雙方和諧配合，稅收事業(yè)和整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的環(huán)境氛圍。其社會(huì)表現(xiàn)形式為：稅收立法為社會(huì)大眾所擁護(hù)和支持，稅收法律為廣大民眾普遍熟知和遵從，廣大納稅人依法誠信自覺納稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員都能依法行政、文明征稅，辦稅過程體現(xiàn)方便、文明、快捷，合法納稅人受到全社會(huì)的理解和尊重，偷、逃、抗稅者受到全社會(huì)的反對(duì)和遣責(zé)，構(gòu)建這樣的稅收和諧環(huán)境不僅是一種社會(huì)理想，更是我們面臨的現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐，不僅是一種稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而且也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。我們各級(jí)稅務(wù)部門黨組織的責(zé)任就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部平穩(wěn)有序地解決好不斷凸顯的稅收工作矛盾，使我們稅收事業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)入新的更高的境界
　　四、構(gòu)建和諧稅收的主要措施
　�。ㄒ唬┰跔I造環(huán)境上，體現(xiàn)稅收與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。發(fā)展稅務(wù)文化，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)工作氛圍。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。三是加強(qiáng)思想政治工作。用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，改造主觀世界，堅(jiān)定理想信念。構(gòu)建規(guī)范的稅收秩序，營造和諧的稅收環(huán)境，既是現(xiàn)代稅收發(fā)展的必然趨勢，也是建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。一個(gè)美好的環(huán)境，一個(gè)和諧的社會(huì)，一個(gè)形象好的部門，要靠每個(gè)人的修養(yǎng)，每個(gè)人的努力才能實(shí)現(xiàn)。要處理好本職工作與個(gè)人利益的關(guān)系，不以權(quán)謀私，不以稅謀私；要處理好個(gè)人與_的關(guān)系，所作所為要以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，以社會(huì)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，以公眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)。一是宣傳引導(dǎo)，營造誠信法治的稅收環(huán)境。廣泛宣傳誠信納稅典型，加強(qiáng)納稅信用等級(jí)評(píng)定，倡導(dǎo)誠實(shí)互信的良好風(fēng)尚；深入開展稅收法制教育，發(fā)揮辦稅服務(wù)廳和稅收管理員職能，不斷提高納稅人的知情度和遵從度，使法制觀念深入人心、稅收政策家喻戶曉，增強(qiáng)全社會(huì)稅收法制觀念和誠信納稅意識(shí)。二是執(zhí)法從嚴(yán)，營造規(guī)范有序的競爭環(huán)境。對(duì)外，要以“一級(jí)稽查”為手段，加大對(duì)偷騙稅及惡性欠稅行為的查處力度，鼓勵(lì)合法經(jīng)營，震懾涉稅犯 ……（未完，全文共4740字，當(dāng)前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《市地稅系統(tǒng)構(gòu)建和諧稅收的幾點(diǎn)思考》）