2008國家公務員考試申論真題一

　　一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，做大參考時限為110分鐘。滿分100分。
　　二、清在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準考證號�？忌鷳诖痤}卡指定的位置作答，未在指定為之作答的，不得分。
　　三、監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將是卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
　　嚴禁折疊答題卡
　　給定資料
　　1、國家林業(yè)局１１日首次公布了去年我國全民義務植樹盡責率為５５％，雖比２００５年提高１０個百分點，但全國仍有近半數適齡公民未完成植樹義務。
　�。保梗福蹦辏保苍�，五屆全國人大四次會議通過了《關于開展全民義務植樹運動的決議》（以下簡稱決議）。次年，國務院出臺了《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》(以下簡稱實施辦法)。爾后，江西、廣東、湖南、安徽等１０個省份還陸續(xù)出臺了地方性法規(guī)。
　　決議要求：“年滿１１周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘外，因地制宜，每人每年義務植樹３棵至５棵�！睂嵤┺k法規(guī)定：“凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外，要按照每人每年植樹３棵至５棵的要求，均應承擔義
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這種情況下，應對環(huán)境進行統(tǒng)一規(guī)劃，在綠化方式上采用一些簡練而規(guī)則的變化，突出街道和區(qū)域的個性。除此之外，綠化后的養(yǎng)護及管理也是一個非常重要的環(huán)節(jié)。定期的除草、修剪綠籬、樹木以及對土壤進行養(yǎng)護是必要的，只有這樣，才能保持良好的景觀效果。
　　如何最大限度地發(fā)揮園林及綠地的綜合效益，即生態(tài)效益、社會效益、經濟效益等。這都需要人們更深一步的去理解綠化的重要性，更合理的運用在城市的生產建設中去。
　　4、“高價建綠”的背后，有獵奇的成分，有急功近利的因素，也不排除腐敗行為。少花錢、多建綠，需要樹立節(jié)約的理念，務實的理念，也不能忘記反腐敗。
　　這些天，有不少媒體關注我提出的要堅決制止“高價建綠”的問題。今天借這個機會，我想再作一點補充。
　　現在，有的城市綠化建設中的確存在“高價建綠”的不良傾向，不顧當地實際，砍掉過去的樹，高價購買古樹大樹洋樹，一棵動輒幾萬元、十幾萬元、幾十萬元，存活率卻不高，造成資金和生態(tài)的雙重浪費。巨大的浪費背后，可能有獵奇的成分，有急功近利、貪大求洋的因素，同時也不排除腐敗行為。
　　一個城市的綠化要結合本地實際和自然條件，砍掉那些長了幾十年的大樹很可惜。過去我們一些城市的原有樹木如法國梧桐，形成的林蔭大道就很好，但一些地方借口法國梧桐掉毛，大量砍伐，高價栽種其他樹木，這樣的做法值得商榷。
　　如果說砍掉法國梧桐可惜，那么某南方城市砍掉桉樹種“瓶子樹”，就讓人生疑了。這個城市過去大量的綠化樹是澳大利亞的桉樹，既高大又便宜。但是最近他們把廉價的桉樹砍了，卻以３５萬元一棵的高價引進澳大利亞沙漠里的一種“瓶子樹”。這種樹的樹干可以存水，在沙漠里可以救人命，但這種樹在城市里沒有作用，而且還很難活。結果，花天價引進的樹死了一半，造成巨大浪費。還有一個北方城市，花上千萬元引進南方樹種，結果一棵也沒有活下來。這些行為不得不讓人懷疑，難道當地園林部門真不知道南方樹種到了北方難以存活？這背后是否有著不可告人的經濟利益驅動？
　　在這里，我建議紀檢監(jiān)察部門，認真查一查“高價建綠”背后的問題。糾正城市綠化中的弊病，少花錢、多建綠，需要我們樹立節(jié)約的理念，務實的理念，同時也不能忘記反腐敗。
　　――５月９日，建設部副部長仇保興在杭州舉行的“城鎮(zhèn)和風景區(qū)水環(huán)境治理國際研討會”上說。
　　5、建設部副部長仇保興日前說，現在有的城市綠化建設中存在“高價建綠”的不良傾向，高價購買大樹古樹，動輒幾萬元、十幾萬元，保證不了成活率，造成巨額的資金和生態(tài)浪費。仇保興表示，要堅決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。堅持只用對的、不用貴的，多用成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，要用最少的錢，建更多的綠。
　　有關“形象工程”、“獻禮工程”以及各種比拼“世界第一高樓”、“亞洲第一大校門”，媒體和民眾的撻伐之聲不絕于耳。然而這些浪費財力物力的舉措，不但絲毫沒有終止的跡象，反而不斷繁殖擴散和變異，甚至_到各個村落和小鎮(zhèn)。不久前，安徽省巢湖市為一株野牡丹就耗資近百萬元舉辦節(jié)日。為建設新農村，福建某縣要求村民舉債建別墅。令人驚詫的是，這些“勞民傷財”的行為甚至打著為民辦實事的口號。
　　“高價建綠”的背后，其實是一種強大的、高度集中的行政威權。學者朱大可在《權力美學的三種標本》中寫道，這場城市化運動，省略了公民投票、專家評審、議院批準程序、民事訴訟和艱難募集資金的過程，以低廉的征地、材料和時間成本，粗暴地制造出城市變臉的奇跡�！肮賳T是詭異的魔法師，而權力則是‘點石成金’的魔杖�！币搽y怪有人說，我們的確創(chuàng)造了奇跡，但在這種奇跡背后能看見的只是強大的權力。
　　用朱大可的話來說，這是一種“權力美學”。它試圖讓民眾接受這樣的理念：大尺度、大體量和大景觀�！皺嗔γ缹W可以炫耀權力和資本的存在，但卻與公民的幸福風馬牛不相及�！�
　　據估計，僅非農建設占用耕地一項，從1987年到2002年，各級地方政府就從農民手中獲得的土地凈價收益1．42萬億元以上。這是一種對農民赤裸裸的掠奪。此外，地方政府憑借行_力的融資行為，也擠占了其他的投資資金，降低了資金的使用效率，加大了金融風險。
　　景觀燈亮起來了，樹木綠起來了，人民走在寬敞的大道上，似乎覺得政府辦了不少實事。其實，這是一種“財政幻覺”：納稅人只看到公共支出所帶來的利益，卻沒有看到相應的成本。
　　幻覺終有醒來的一天，終會暴露出市政建設只重其表、不重其里的弊病，正如百姓看不起病、讀不起書、買不起房、養(yǎng)不起老，這種“財政幻覺”就會 ……（未完，全文共10137字，當前僅顯示2411字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008國家公務員考試申論真題一》）