干部“能上能下”的實(shí)踐和思考

目錄/提綱：……
一是重點(diǎn)掌握一批，著重做好歲左右黨政正職后備干部的選拔和跟蹤培養(yǎng)
一是大力實(shí)施“公選”
二是創(chuàng)新競崗方法
一是建立導(dǎo)師制
二是堅(jiān)持定期考核制度
三是堅(jiān)持談話誡勉制度
一是堅(jiān)決實(shí)施過錯淘汰
二是堅(jiān)持差額考察淘汰
三是堅(jiān)持考核淘汰
……

　　“能上能下”是干部人事制度改革的一項(xiàng)核心任務(wù)，是干部隊(duì)伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。近幾年，我市加快了干部人事制度改革步伐，著力解決干部能上不能下的難題，努力形成一套規(guī)范有序、科學(xué)順暢的干部進(jìn)出機(jī)制，盤活干部隊(duì)伍建設(shè)這盤棋。
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　　“能上”就是選賢任能，關(guān)鍵要選得出來，任得上去，使能者得其位、盡其才。
　　、拓寬識能的視野。
　　開源擴(kuò)容，廣納人才。后備干部隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量是優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的來源保證。我們注重從源頭抓起，做好了四個“一批”：一是重點(diǎn)掌握一批，著重做好歲左右黨政正職后備干部的選拔和跟蹤培養(yǎng)。二是單位推薦一批，每年在各單位民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求，篩選調(diào)整后備干部庫。三是組織發(fā)現(xiàn)一批，注重掌握了解招考公務(wù)員、大學(xué)生村官和中層競崗等情況，堅(jiān)持在選拔一批的同時，發(fā)現(xiàn)一批后備干部人才，使各類招考工作人才效益得到最大化。四是擴(kuò)源貯備一批，去年月，我們開展了網(wǎng)上“推優(yōu)薦才”活動，推薦范圍從市內(nèi)擴(kuò)展到全社會，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位延伸到外資企業(yè)、民營企業(yè)，明確被推薦人的身份、出生地、戶口“三不限”。目前共收到舉薦、自薦材料份，其中：碩士研究生人（英國留學(xué)生人），本科生人，大專生人。經(jīng)組織考核，有名非機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀人才納入后備干部
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力。
　　、堅(jiān)持用能與育能的統(tǒng)一。
　　加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)。堅(jiān)持“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)、緊缺人才加速培訓(xùn)、年輕干部全面培訓(xùn)”的工作思路，每年投入人才工作專項(xiàng)資金萬元，推出了“百名碩士”工程，積極鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷進(jìn)修和在職自學(xué)；開展“月末講座”，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會熱點(diǎn)，每月外請知名專家來常作專題報(bào)告；注重“走出去”，選送名優(yōu)秀中青年干部到國家行政學(xué)院進(jìn)行高層次、綜合性培訓(xùn)，依托上海交大、同濟(jì)大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院等高校，作為長期培訓(xùn)合作基地，對名城建規(guī)劃、招商引資人才進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年，為加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度化建設(shè)，制訂下發(fā)了《關(guān)于在年輕干部中實(shí)施學(xué)習(xí)培訓(xùn)考學(xué)制的意見》，對鎮(zhèn)（場）、部門周歲以下的班子成員實(shí)行考學(xué)制度，以百分制累積分形式量化學(xué)習(xí)成果，對年度考學(xué)分?jǐn)?shù)低于分者，年終考核不得評為優(yōu)秀等次，并予以誡勉談話。
　　加強(qiáng)鍛煉，增壓助長。實(shí)踐是鍛煉干部的最好途徑，越是優(yōu)秀的干部，越要舍得放到基層一線去摔打磨煉；越是重要的崗位，越要注重所選拔干部的實(shí)踐經(jīng)歷。近年來，我市把加強(qiáng)干部的輪崗交流，作為干部隊(duì)伍能力建設(shè)的一條重要措施來抓，把年輕干部重點(diǎn)配置在經(jīng)濟(jì)工作、城鎮(zhèn)建設(shè)工作主戰(zhàn)場，重點(diǎn)從兩個主戰(zhàn)場選拔優(yōu)秀年輕干部，重點(diǎn)保證兩個主戰(zhàn)場的后續(xù)人才需求。先后從市級機(jī)關(guān)下派了多名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任助理職務(wù)，挑選了名優(yōu)秀年輕后備干部到城市建設(shè)、招商引資一線工作，選派了名優(yōu)秀后備干部到社區(qū)掛職。去年，抓住合并鎮(zhèn)的契機(jī)，交流輪崗局鎮(zhèn)級干部人次，占全年干部調(diào)整數(shù)的。
　　加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求。嚴(yán)是愛，松是害。對干部決不能放任自流，照顧遷就，需要必要的提醒教育。一是建立導(dǎo)師制。專門聘請了一批經(jīng)歷豐富、德高望重的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)同局鎮(zhèn)級優(yōu)秀中青年干部掛鉤結(jié)對，進(jìn)行“一對一”的傳幫帶，從老領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身說法中使他們進(jìn)一步豐富閱歷，避免工作與成長中的彎路。二是堅(jiān)持定期考核制度。每年對新提拔、新下派、新交流“三新”干部進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行定期考核和廉政教育制度；三是堅(jiān)持談話誡勉制度。建立部長談話日活動，有針對性地開展不帶組織結(jié)論性的反饋談話，使他們既感受組織的關(guān)心，同時不斷完善自我，更好地健康成長。
　　（二）
　　“能下”是一種淘汰機(jī)制，更是一種活力機(jī)制，不僅要解決任職過長、年齡偏大的“下”，更要解決不稱職和不勝任現(xiàn)職的“下”。
　　、觀念上保證“下”的坦然�！澳芟隆弊畲蟮淖枇χ粊碓从谟^念陳舊，不少同志還存在“不犯錯誤不下來，犯了錯誤才下來”的偏頗思想，也有同志“官”念深厚，本位主義嚴(yán)重，把當(dāng)官作為了終生職業(yè)。從領(lǐng)導(dǎo)位置上下來肯定有一種失落感，這是人之常情，關(guān)鍵是如何正確對待。首先加強(qiáng)宣傳，營造寬松的社會環(huán)境，引導(dǎo)廣大干部群眾以正面的、積極的看待人事制度改革中“下”的問題，視作一種自然規(guī)律或工作需要，平時慎用“優(yōu)勝劣汰”、“能者上、庸者下”等口號，避免給“下”的干部造成不必要的心理壓力。其次加強(qiáng)干部“官念”教育，樹立正確的上下觀，破除“上榮下恥”、“下必有錯”等錯誤認(rèn)識，努力使廣大干部“上”不驕，“下”不餒。
　　、措施上保證“下”的穩(wěn)妥。“下”肯定會觸及到一些人的既得利益，處置不當(dāng)可能會引發(fā)一些矛盾，要穩(wěn)妥做好“下”，一靠決心，二靠公心。為了事業(yè)發(fā)展，對一些不勝任的必須“下”，對一些在本崗位上相形見絀的必須調(diào)整，對一些即使優(yōu)秀但年齡偏大或任期過長的也必須執(zhí)行有關(guān)規(guī)定退居二線或離崗，關(guān)鍵要一視同仁，公平公正，嚴(yán)格規(guī)范，讓人“下”的心服口服。
　�。ǎ┳ズ煤喜㈡�(zhèn)中的“下”。近年，我市次鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整，從原有個鎮(zhèn)（場）合并到現(xiàn)在的個鎮(zhèn)（場），人事調(diào)整涉及面廣，按照“職數(shù)多一點(diǎn)、提前退一點(diǎn)、橫向交流一點(diǎn)、辦事處留一點(diǎn)”的“四個一”做法，調(diào)整干部人次，其中安排低于原職務(wù)的有人，提前退二線干部人，在干部談話中都能以平常心正確對待，愉快投入新的工作崗位。
　�。ǎ┳ズ妙I(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的“下”。按照“給榮譽(yù)、保待遇、騰位子”等思路，對由于身體、年齡等原因不宜再繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。今年按照“職務(wù)與職級相結(jié)合”的精神，出臺了《關(guān)于明確干部職級的若干意見》，對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職和明確干部職級作了進(jìn)一步規(guī)范。
　　、制度上保證“下”的順暢�！澳芟隆北仨氁袆傂缘囊�(guī)范，才能持續(xù)推進(jìn)而不變樣，實(shí)現(xiàn)依法“下”，依民意“下”。
　　（）試用期制。年開始對公選領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施試用期制，去年月份開始全面實(shí)施。適用范圍為新提拔或公開選拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的市管領(lǐng)導(dǎo)干部。對新提拔或公開選拔擔(dān)任股級及其它 ……（未完，全文共4779字，當(dāng)前僅顯示2413字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部“能上能下”的實(shí)踐和思考》）