關于林業(yè)發(fā)展情況調查研究(林業(yè)局)

目錄/提綱：……
一、*州林業(yè)發(fā)展現狀和主要措施
一是健全相關領導機構
二是實行目標管理責任制度
三是完善林業(yè)政策法規(guī)，加強規(guī)劃，保障林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
四是堅持不懈地開展生態(tài)保護宣傳教育，營造全民參與的社會氛圍和法制環(huán)境
一是在艾比湖流域典型生態(tài)區(qū)域建立4個自然保護區(qū)
二是在艾比湖流域水源涵養(yǎng)區(qū)實施天然林保護工程
三是在博州三河流域（博爾塔拉河、精河、大河沿子河）實施退耕還林工程
四是在平原農區(qū)實施“三北”防護林及高標準林網化工程
一是加快推進林業(yè)產權制度改革
二是改革林木采伐管理制度
三是深化國有山區(qū)林場和國有苗圃_改革
四是放手發(fā)展非公有制林業(yè)
一是做大做強以枸杞為重點的林業(yè)特色產業(yè)
二是加大林業(yè)新興產業(yè)的開發(fā)建設力度
三是大力發(fā)展林產品加工業(yè)
（五）林業(yè)科技綜合實力增強，科教興林取得明顯進展
二、存在的問題
一是林業(yè)建設與我州經濟社會發(fā)展的需要還不適應
二是造林質量保障體系還不完善，管理_和運行機制還有待進一步創(chuàng)新
三是山區(qū)林場經濟危困的局面沒有得到根本性轉變
四是“林業(yè)用水”的矛盾依然突出，林業(yè)用水費用偏高
三、今后工作思路
（二）繼續(xù)抓好林業(yè)重點工程建設，帶動林業(yè)快速發(fā)展
（三）加快項目建設，增強林業(yè)發(fā)展活力
（四）以科技為支撐，全面提升林業(yè)發(fā)展的整體質量
（六）大力實施科教興林戰(zhàn)略
一是加強林業(yè)科研和技術推廣工作
二是抓好林業(yè)先進適……

　　*州三面環(huán)山，一面臨湖，中間谷地，大體分為兩側山地、博爾塔拉谷地和艾比湖盆地三個較大的地貌單元，地形由東向西呈坡形逐漸增高，屬典型溫帶大陸性氣候，極端最高氣溫44℃，極端最低氣溫-36℃，年平均氣溫3.7℃—7.4℃，無霜期153—195天。水資源總量24.05億立方米，地表水資源22.1億立方米（可利用量16.5億立方米），地下水補給量11.08億立方米（可利用量4.5億立方米）。全州可耕地300萬畝，已耕地175.35萬畝（其中地方107萬畝）；草場2503萬畝；林地面積998.94萬畝，森林面積303.2萬畝，其中，山區(qū)森林92.2萬畝、平原荒漠林175.8萬畝、河谷林7.9萬畝、人工林27.3萬畝。
　　*州林業(yè)局成立于1984年，是*州主管林業(yè)的職能單位。多年來，堅決貫徹“生態(tài)效益第一”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，將*州林業(yè)生態(tài)建設整合為天然林保護、退耕還林、“三北”防護林體系建設、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設四大工程，采取了一系列政策措施，堅持科教興林、依法治林，不斷加大造林綠化和森林資源保護工作力度，使森林資源得到較快恢復。森林覆蓋率由“八五”末的7.02%上升到目前的7.99%，城市綠化覆蓋率達34.6%，農田林網化達到85%。已初步形成以
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陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、野生動物種群和高等植物群落得到有效保護。二是在艾比湖流域水源涵養(yǎng)區(qū)實施天然林保護工程。四個國有山區(qū)林場實施天然林保護工程，全面停止森林采伐。三是在博州三河流域（博爾塔拉河、精河、大河沿子河）實施退耕還林工程。累計完成37.55萬畝，其中，退耕地造林16.9萬畝，宜林荒地造林20.65萬畝。工程涉及21個鄉(xiāng)205個村，4108戶4萬余人。四是在平原農區(qū)實施“三北”防護林及高標準林網化工程。1997年以來，實施人工造林13.6萬畝，育苗1.18萬畝。全州人工林保存面積已達27.3萬畝(不含退耕還林)，其中，農田防護林18.3萬畝，經濟林7.2萬畝，用材林及其它林1.8萬畝。在北疆地區(qū)率先實現農田林網化。圍繞“三北”防護林體系建設，狠抓了一批具有帶動全局和顯著生態(tài)效益的重點工程。
　　(三)堅持不斷深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)經營機制，增強林業(yè)發(fā)展活力。一是加快推進林業(yè)產權制度改革。將林業(yè)產權制度改革納入各級林業(yè)生產責任狀，林權發(fā)證面積達926.55萬畝，發(fā)證率98.4%。二是改革林木采伐管理制度。農村集體、農民個人、非公有制企業(yè)在非林地投資營造用材林的，采伐權完全放開。農民在房前屋后和承包土地上種植的用材林，其采伐、運輸、銷售不需要辦理批準手續(xù)。達到成熟期的農田防護林，在保證及時更新的前提下，有計劃有步驟地進行采伐。三是深化國有山區(qū)林場和國有苗圃_改革。已完成將4個國有山區(qū)林場、國有苗圃，納入公益事業(yè)單位管理的前期調查論證工作。四是放手發(fā)展非公有制林業(yè)。自治州已出臺“鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的實施意見”，允許非公制經濟進入公益林建設，允許通過招投標等方式參與林業(yè)重點工程建設，并享受同等補助政策，允許對國有天然林林地使用權、森林景觀開發(fā)利用權流轉進行試點。
　　(四)加快林業(yè)產業(yè)體系建設，改變林業(yè)經濟增長方式。一是做大做強以枸杞為重點的林業(yè)特色產業(yè)。充分發(fā)揮精河枸杞品牌優(yōu)勢、原產地優(yōu)勢，從改良品種、創(chuàng)建品牌、搞活流通、加速轉化、產品深加工等方面大力扶持和發(fā)展枸杞特色產業(yè)，截止2004年枸杞面積7.11萬畝，產量9175.77噸，占全國枸杞總產量的24%�！熬予坭健币言诜N植面積、總產量、出口量和有效營養(yǎng)含量四方面居全國五大枸杞主產區(qū)之首，產品遠銷日本、歐美、東南亞各國和港、澳、臺地區(qū)。精河縣被國家農業(yè)部命名為“中國枸杞之鄉(xiāng)”、“精河枸杞”獲國家工商局原產地證明商標，被認定為“新疆農業(yè)名牌產品”，“壽國牌”枸杞被中國經濟林協(xié)會認定為中國名優(yōu)經濟林產品。自行培育的優(yōu)良品種“精杞1號”，通過自治區(qū)林木品種審定委審定，建立枸杞良種繁育基地5000畝。二是加大林業(yè)新興產業(yè)的開發(fā)建設力度。堅持開發(fā)利用與資源保護的和諧統(tǒng)一，2004年哈日圖熱格晉升為國家森林公園，目前正在抓緊森林公園股份制運作和景區(qū)內設施規(guī)劃、建設等工作。呼蘇木奇國際狩獵場、精河縣花山國內狩獵場已經自治區(qū)林業(yè)局批準。呼蘇木奇國際狩獵場地處四臺科古爾琴山林區(qū)，總投資81.54萬元，規(guī)劃面積7307.26平方公里。精河縣花山國內狩獵場地處精河縣南戈壁及喀因岱地區(qū)，規(guī)劃面積2600平方公里，總投資110萬元。精河林場將新增牦牛養(yǎng)殖項目，三臺林場將新增優(yōu)質肉羊養(yǎng)殖，哈夏林場著力發(fā)展中草藥、貝母等種植。三是大力發(fā)展林產品加工業(yè)。阿拉山口口岸已被自治區(qū)列入重點建設進口木材集散地和木材加工工業(yè)區(qū)，我州將依托此機遇，加快培育扶持引進一批以木材、林果和其他林產品為原料的加工企業(yè)，并與基地和農戶更好地結合起來，推動林業(yè)產業(yè)化經營，增強輻射帶動力，提高林業(yè)產業(yè)整體競爭能力，促進農民增收。
　�。ㄎ澹┝謽I(yè)科技綜合實力增強，科教興林取得明顯進展。多年來，我們牢固樹立“科技是第一生產力”的觀念，狠抓科技推廣、示范等服務工作，科技交流與合作活動快速推進，推動了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。在森林資源管理和檢測中推廣使用了“3s”技術，在宜林荒地造林中推廣梭梭無灌溉造林技術，在經濟林建設中推廣精杞一號、紅緹葡萄等優(yōu)良新品種；林業(yè)專業(yè)技術隊伍不斷加強，專業(yè)技術人員從200人增加到了231人。通過堅持舉辦林業(yè)科技培訓班，提高了林業(yè)從業(yè)人員的整體素質和林業(yè)生產技能，累計培訓林業(yè)職工1000余人次。
　　二、存在的問題
　　雖然我州林業(yè)建設繼續(xù)保持較快發(fā)展，但由于我州林業(yè)基礎薄弱，任務還相當艱巨，還存在一些困難和問題。一是林業(yè)建設與我州經濟社會發(fā)展的需要還不適應。森林覆蓋率不高，生態(tài)環(huán)境脆弱的局 ……（未完，全文共4732字，當前僅顯示2390字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于林業(yè)發(fā)展情況調查研究(林業(yè)局)》）