對當前基層普查中存在的問題與思考

目錄/提綱：……
一是人員選調(diào)的問題
二是經(jīng)費問題
三是普查工作往往虎頭蛇尾
一、要選出真正有責任心、有能力的人才充實普查隊伍
二、要爭取將普查經(jīng)費列入地方財政預算，同時上級要適當對地方予以經(jīng)費上的支持
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　　對當前基層普查中存在的問題與思考
　　從進入縣統(tǒng)計局的我，如今已在統(tǒng)計崗位上工作了五六個年頭，期間經(jīng)歷了一次經(jīng)濟普查，一次農(nóng)業(yè)普查，如今又面對著即將進入臨戰(zhàn)狀態(tài)的第二次經(jīng)濟普查。憑借多次參與普查的經(jīng)歷和對基層的了解，我是對基層尤其縣鄉(xiāng)普查中存在的問題進行了思考，發(fā)現(xiàn)影響因素主要有以下幾方面：
　　一是人員選調(diào)的問題。因為普查，尤其是大型普查，像農(nóng)業(yè)、人口、經(jīng)濟普查，這些普查都是事關(guān)國計民生的重要調(diào)查，是國務院領(lǐng)導下的政府行為，并非統(tǒng)計部門想當然的調(diào)查。但到了基層，一些配合部門領(lǐng)導往往視各種普查為負擔，認為是統(tǒng)計部門自家的事，從自己單位選調(diào)人員純粹是多余之舉。為此，往往不是從工作的角度把優(yōu)秀的人才選配到普查辦，而是把本單位平時
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。這雖然只是個別現(xiàn)象，但基層政府在各項普查工作中的不講信用行為，造成的后果卻要由統(tǒng)計部門來承擔。還有就是由于經(jīng)費的緊缺，造成抽調(diào)人員工作熱情不高的現(xiàn)象。筆者就曾聽部分抽調(diào)人員多次私下講過：本認為被抽來搞普查能多拿些補助，沒想到統(tǒng)計局這么窮，累得要死，還沒有補助，早知如此就不該來！如果多數(shù)人都以這樣的心態(tài)去搞普查的話，普查的質(zhì)量就要打個大大的問號了。
　　三是普查工作往往虎頭蛇尾。我感覺每次我們搞普查基本就是三個過程：事前轟轟烈烈，事中熱熱鬧鬧，事后悄無聲息。重視宣傳和過程，但不注重結(jié)果。所以普查往往是虎頭蛇尾。我想這可能與普查的周期過長有關(guān)。一而鼓、再而衰、三而竭。再一個原因就是上級部門在取得基層普查數(shù)據(jù)的情況下，往往只注重自身的資料開發(fā)，而忽視了基層對數(shù)據(jù)的利用�；鶎油捎诮�(jīng)費的緊缺和人員素質(zhì)的限制，很難寫出高質(zhì)量的分析報告來。長此以往，基層政府見普查對自身的幫助并不大，認為只是在白白為上級做事，對普查的熱情自然不高，當然也就不會真正重視這項工作了。
　　針對上述問題，筆者認為解決之法也有三條：
　　一、要選出真正有責任心、有能力的人才充實普查隊伍。事情是人干出來的，人的因素是最重要的。沒有一流的隊伍是干不出一流的成績來的。普查工作是一個系統(tǒng)工程，需要全體普查人員密切協(xié)作、團結(jié)一心才能做好，如果出現(xiàn)有人干、有人看、還有人在搗蛋的現(xiàn)象，可以肯定地說，這個地方的普查工作是不可能干好的。因此，各級普查機構(gòu)要從工作的角度來選配人員，對不能勝任的人員，要堅決予以調(diào)換，決不能怕得罪人，而對工作認真負責、能力較強的抽調(diào)人員要委以重任，充分調(diào)動普查人員的工作積極性。
　　二、要爭取將普查經(jīng)費列入地方財政預算，同時上級要適當對地方予以經(jīng)費上的支持�！镀詹檗k法》中盡管規(guī)定了地方要將普查經(jīng)費列入同級財政預算，但好多地方并不能做到這一點。不外乎兩個原因：地方不重視或財政資金緊缺。經(jīng)費列入預算后，財政部門便可以按照預算安排按時撥付資金，不用經(jīng)常向政府打報告要錢。而沒有列入預算的地方，其主管政府在上級督察普查工作時往往承諾：普查經(jīng)費，統(tǒng)計局隨時打報告隨時批。這樣看起來，好像地方政府也很重視普查經(jīng)費，實際執(zhí)行起來弊端很多：每打一次報告，批的經(jīng)費很少，加之普查的每一個工作環(huán)節(jié)都要打報告要經(jīng)費，往往給領(lǐng)導留下極壞的印象：統(tǒng)計局很煩人，干點活就要錢。這樣的結(jié)果，就是領(lǐng)導批錢批得心煩，統(tǒng)計局長要錢要得心焦，普查工作沒錢干得心急。建議上級部門在對下級普查工作進行督察時，不但要聽基層政府的匯報，還要實地查看機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實情況。尤其對經(jīng)費，要看財政部門的撥款單，以真正起到督察的作用。同時，對縣鄉(xiāng)級的普查經(jīng) ……（未完，全文共2253字，當前僅顯示1432字，請閱讀下面提示信息。收藏《對當前基層普查中存在的問題與思考》）