結合工作職責對城鄉(xiāng)結合部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的的探索

目錄/提綱：……
一、城鄉(xiāng)結合部在發(fā)展中存在的問題
（一）人口構成問題
（二）教育、醫(yī)療、社會保障問題
（三）“城中村”和失地農問題
（四）剩余勞動力問題
（五）環(huán)境問題
二、城鄉(xiāng)結合部的發(fā)展優(yōu)勢
（一）區(qū)位優(yōu)勢
（二）資源優(yōu)勢
（三）政策優(yōu)勢
三、解決上述問題的對策和建議
（一）建立“二元化”管理_
（二）公共服務均等化
（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃建設
（四）提高村居民素質，培養(yǎng)實用人才
（五）發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農互動
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　　結合工作職責對城鄉(xiāng)結合部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的的探索
　　黨的十七大報告指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業(yè)基礎地位，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。***結合工作職責，對城鄉(xiāng)結合部發(fā)展如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展進行了有益的探索
　　淺談城鄉(xiāng)結合部如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
　　城鄉(xiāng)結合部是“農村之首，城市之尾”，城鄉(xiāng)交錯、村居混雜，不同管理_交匯，經濟社會發(fā)展迅速，人口增長快、流動性強，農用地與非農用地交叉多、轉化快，是農村城鎮(zhèn)化、城市輻射帶動農村的前沿陣地，也是城市化進程中矛盾最集中的地方。做好城鄉(xiāng)結合部的工作，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展有極其重要的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略578字，正式會員可完整閱讀）……　
農”。土地是農民生存的根本，靠在地里刨食，收益也許不高，卻可保證基本生活。失去土地，農民就失去了其最基本、唯一可靠的衣食來源。部分適應性強、謀生能力強的失地農民，很快融入城市，成為商人、工人、甚至企業(yè)家。但大多數(shù)失地農民由于文化素質低、謀生手段單一，無力參與城市競爭。而征地過程中，征地制度的缺陷和征地賠償制度的不健全等，使他們的利益得不到保證，陷入貧困境地。加之人在城中，身份依舊，失地農民無法享有同居民一樣的社會保障，成為弱勢_，生活難以保障，嚴重影響了_和經濟發(fā)展。
　�。ㄋ模┦Ｓ鄤趧恿栴}。土地的征用、人口的增加、國有企業(yè)的改制、大中專畢業(yè)生逐年增多、流動人口的大量涌入等，使失地農、下崗職工和部分青壯年脫離了生產資料。在巨大的競爭和就業(yè)壓力下，素質低、勞動技能單一者就成為了剩余勞動力（其中農業(yè)人口居多）。而城鄉(xiāng)結合部勞動力市場不健全、勞動培訓體系規(guī)模小、培訓力度不夠、勞動力轉移渠道有限，大量剩余勞動力的滯留給經濟社會發(fā)展和社會和諧帶來隱患。
　�。ㄎ澹┉h(huán)境問題。城鄉(xiāng)結合部是城市和農村都在管，又都管不全、管不好的特殊地帶，且規(guī)劃落后、設施不全、村居民環(huán)境保護意識不強，成為城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾和工業(yè)廢氣、廢渣、廢水的排放地，自然環(huán)境善不容樂觀。同時，村居民為增加收入，擅自改擴建房屋經商、出租、私搭亂建現(xiàn)象嚴重、違章建筑林立。基本無規(guī)劃可言的人居環(huán)境增加了治安、消防、安全生產方面的隱患，成為城市發(fā)展的瓶頸。
　　二、城鄉(xiāng)結合部的發(fā)展優(yōu)勢
　　（一）區(qū)位優(yōu)勢。城鄉(xiāng)結合部城鄉(xiāng)融合，村居民農工商兼營，思想較為開放，易于接受新觀念、新事物，再加上城鄉(xiāng)結合部鐵路、公路等交通設施齊全、便利，是“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”的戰(zhàn)略方針最有條件的實施地，城市能發(fā)揮最大限度的輻射、帶動作用。
　�。ǘ┵Y源優(yōu)勢。城鄉(xiāng)結合部地少人多，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展提供了必要的人力資源。城鄉(xiāng)交錯，鄉(xiāng)村的自然資源、各種原材料和來自城市的經濟社會發(fā)展的信息資源如能有效結合，必將能夠形成因地制宜、快速發(fā)展的局面。
　�。ㄈ┱邇�(yōu)勢。城鄉(xiāng)結合部處在社會各種矛盾的風口浪尖，處理不當將影響社會的穩(wěn)定和諧，因此能得到各級政府更多的關注和更多政策支持，為發(fā)展創(chuàng)造更加有力的條件。
　　三、解決上述問題的對策和建議
　�。ㄒ唬┙ⅰ岸惫芾韄�？梢哉f，二元管理_是重城輕鄉(xiāng)、重工輕農問題長期存在的根源。而城鄉(xiāng)二元管理_又是建立在二元戶籍制度這一根基上的。因此，要盡快打破二元戶籍制度，并在此基礎上逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度、義務教育制度、社會保障制度等，消除_性障礙導致的城鄉(xiāng)差別，使城鄉(xiāng)真正融合、相互促進、共同發(fā)展。
　�。ǘ┕卜⻊站然Ｗ龊�財政預算，加大對農村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等的投入，緩解因流動人口而加劇的教育、衛(wèi)生等公共資源的短缺，逐步縮小，并最終消除成效差別。加強農村供水、排水、供電、通訊等管網(wǎng)及路網(wǎng)、公共交通網(wǎng)絡等基礎設施建設力度，向更大范圍內延伸城鎮(zhèn)的公共服務能力 ……（未完，全文共3215字，當前僅顯示1624字，請閱讀下面提示信息。收藏《結合工作職責對城鄉(xiāng)結合部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的的探索》）