深化行政審批制度改革創(chuàng)建服務(wù)型政府

目錄/提綱：……
一、清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為
二、實(shí)行行政管理重心下移，下放行政審批權(quán)限
三、優(yōu)化行政審批服務(wù)
四、創(chuàng)新行政審批管理方式
五、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，獲得國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)和投資者的認(rèn)可
二是進(jìn)一步理順了上下級(jí)政府之間和部門之間的關(guān)系
三是促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
四是通過(guò)簡(jiǎn)政提速，提高了辦事效率，優(yōu)化了我市的投資環(huán)境
六、下一步工作思路
一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)決清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)
三是繼續(xù)按國(guó)務(wù)院以及省政府的清理和調(diào)整結(jié)果，提出我市的清理和調(diào)整項(xiàng)目
三是大力推動(dòng)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新
五是積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)
六是實(shí)施行政聽(tīng)證辦法，擴(kuò)大行政聽(tīng)證的范圍
七是加快發(fā)展電子政務(wù)，運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行行政審批管理
八是加強(qiáng)與政府各職能部門溝通合作，齊抓共管，形成管理合力
……

　　深化行政審批制度改革創(chuàng)建服務(wù)型政府
　　近年來(lái)，我市以樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，以創(chuàng)新_、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展為重點(diǎn)，積極加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力創(chuàng)建服務(wù)型政府，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批制度改革。為確保行政審批制度改革工作的順利開(kāi)展，我市成立了市政府審批制度改革專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，大力開(kāi)展行政審批制度改革。我市通過(guò)行政審批制度改革，做到能減則減，能放則放，削減了大批審批事項(xiàng)，切實(shí)解決審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，公開(kāi)審批條件、審批程序、審批時(shí)間。通過(guò)簡(jiǎn)政提速，進(jìn)一步提高了行政審批效率。以貫徹行政許可法為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善配套制度，開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)工作的發(fā)展。
　　一、清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為
　　從2000年開(kāi)始，我市進(jìn)行了多輪行政審批制度改革，遵循以法律法規(guī)、政策規(guī)章為準(zhǔn)繩、以國(guó)務(wù)院和省政府的清理結(jié)果為依據(jù)、結(jié)合我市實(shí)際兼顧部門意見(jiàn)的原則，做到能減則減，能放則放，削減了大批行政審批事項(xiàng)。特別是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，取消了一批不符合行政許可法規(guī)定的事項(xiàng)，真正把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。每
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通過(guò)學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市具體實(shí)際，提出加快我市行政審批制度改革步伐的建議和意見(jiàn)報(bào)市政府，并起草了《市區(qū)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法》，現(xiàn)正征求市直各有關(guān)部門意見(jiàn)。如我們發(fā)改局率先在全省率先推行社會(huì)投資項(xiàng)目登記備案試點(diǎn)工作，加快了社會(huì)投資項(xiàng)目的審批速度。通過(guò)提高投資管理信息化水平，完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案信息系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)改革完善政府投資管理制度，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，不斷規(guī)范政府投資行為。
　　四、創(chuàng)新行政審批管理方式
　　通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新行政管理方式，強(qiáng)化行政監(jiān)管工作，促進(jìn)廉潔、高效、民本政府建設(shè)，由2006年開(kāi)始，大力建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。我市電子監(jiān)察系統(tǒng)主要分三個(gè)階段建設(shè)，共涉及40個(gè)單位。第一批5個(gè)行政審批部門30項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已于2006年底納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；今年上半年完成第二階段的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，共有18個(gè)行政審批部門76項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。目前市發(fā)改局正會(huì)同市法制局對(duì)第三批24個(gè)行政審批部門納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行收集資料和梳理匯總的工作，提出擬納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的事項(xiàng)報(bào)市監(jiān)察局（納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)部門名單附后）。通過(guò)對(duì)行政審批電子監(jiān)察事項(xiàng)的梳理、確認(rèn)，進(jìn)一步規(guī)范各單位行政審批項(xiàng)目的法律依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限及收費(fèi)，有效促進(jìn)行政審批行為的規(guī)范化、透明化，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批事項(xiàng)的在線監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的管理監(jiān)控，促進(jìn)行政審批制度改革的深化。
　　五、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，獲得國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)和投資者的認(rèn)可
　　我市通過(guò)行政審批制度改革，一是減少了行政審批事項(xiàng)，有力地促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，一定程度上解決政府職能部門“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題，真正成為經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)的政府。二是進(jìn)一步理順了上下級(jí)政府之間和部門之間的關(guān)系。通過(guò)改革，進(jìn)一步明確了市與縣級(jí)市（區(qū)）政府之間的事權(quán)劃分及其責(zé)任。三是促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在公開(kāi)辦事制度，規(guī)范辦事程序方面有了很大的突破，進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，較好地體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，部門依法行政和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，辦事效率得到明顯提高，大大方便了投資者和企業(yè)，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。四是通過(guò)簡(jiǎn)政提速，提高了辦事效率，優(yōu)化了我市的投資環(huán)境。我市推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力打造“民本政府”、“服務(wù)型政府”，獲得了多家國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，受到了廣大投資者的青睞。2003年--2006年，我市先后被世界銀行評(píng)為綜合投資環(huán)境a類地區(qū)、發(fā)展中國(guó)家城市可持續(xù)發(fā)展的范例、第三屆“中國(guó)投資環(huán)境論壇”的舉辦地、第四屆“中國(guó)投資環(huán)境論壇”與北京、上海并列為“銀牌城市”。列為“銀牌城市”， 這是世界銀行聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查服務(wù)中心，歷時(shí)3年對(duì)中國(guó)120個(gè)城市124000家企業(yè)調(diào)查（120個(gè)城市覆蓋了除西藏、臺(tái)灣外的所有省份），根據(jù)各個(gè)城市對(duì)內(nèi)資和外資企業(yè)的投資吸引力、政府效率以及在構(gòu)建和諧社會(huì)方面取得的成就，所排出城市競(jìng)爭(zhēng)力的名次，其中我市在政府效率方面的綜合排名高居榜首，世行報(bào)告對(duì)我市的投資環(huán)境給予了充分的肯定，報(bào)告中多處將我市作為120個(gè)城市的范例進(jìn)行說(shuō)明。被國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為“中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市”與“中國(guó)投資環(huán)境50優(yōu)城市”；還被香港特區(qū)政府列為與珠三角西部發(fā)展緊密合作關(guān)系的首選城市，被臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)列入大陸“值得推薦”的地區(qū)。2007年9月，在第二屆福布斯中國(guó)城市投資與發(fā)展論壇上，我市入選“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”；在上海剛閉幕的第四屆中國(guó)國(guó)際金融論壇上，我市又榮膺“2007年中國(guó)最具投資價(jià)值新銳金融生態(tài)城市”光榮稱號(hào)。這些與我市近年來(lái)改革行政管理_，轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則是分不開(kāi)的，也使我市的投資環(huán)境實(shí)現(xiàn)了全面的提升和優(yōu)化。
　　六、下一步工作思路
　　雖然我市前期的改革工作已經(jīng)取得了一定的成效，但還只是初步的，今后，我市仍要毫不松懈地進(jìn)行行政審批制度改革，努力確保行政審批透明、公開(kāi)、公平，從而使行政審批制度與國(guó)際規(guī)則接軌，建立和完善科學(xué)合理運(yùn)作行政審批和監(jiān)管機(jī)制。今后一段時(shí)期需要繼續(xù)推進(jìn)的重點(diǎn)工作有：
　　一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政審批制度改革涉及面廣，法律性、政策性很強(qiáng)，工作難度大，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， ……（未完，全文共4603字，當(dāng)前僅顯示2325字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深化行政審批制度改革創(chuàng)建服務(wù)型政府》）