在全縣2007年新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)表彰大會上的講話

目錄/提綱：……
一、要轉(zhuǎn)變理念，實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展新的跨越
一是城鄉(xiāng)收入的差別
二是城鄉(xiāng)公用產(chǎn)品的差異
三是保障條件的差別
四是文化的差距
第七、要完善保障體系
第八、要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
二、用什么力量推動新農(nóng)村建設(shè)
……

　　在全縣2007年新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)表彰大會上的講話
　　同志們:
　　嚴(yán)冬歲月，本來用一個小時左右的時間開這樣的會，由于會議內(nèi)容比較多，大家靜坐的時間長，受的凍也很多。首先向大家表示歉意。這也從另外一個側(cè)面說明，我們建造的這種會議廳，沒有完全充分的體現(xiàn)以人為本的建筑思想，起碼使大家在寒冷中身體上受到一定的影響。今天我們開這個會，是縣委、縣政府對第二輪新農(nóng)村建設(shè)成果的總結(jié)回顧，也是對新一輪新農(nóng)村建設(shè)的部署。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們用了兩天的時間現(xiàn)場觀摩，用民主的方法讓大家評議，用干部群眾的智慧檢驗已有的成果，尋找現(xiàn)存的差距，以期用新的理念、新的思路、新的措施推動新農(nóng)村建設(shè)在新的一輪過程中取得新的成果。會上我們總結(jié)了工作、安排了任務(wù)、表彰了先進(jìn)，特別是省委政策研究室鄭主任和市委政策研究室趙主任親臨會議指導(dǎo)，并對我們下一步乃至今后一個時期推動旬邑縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了更高的理念、更高的要求。會后，縣委常委會要認(rèn)真研究，并把這些意見、理念吸收，運用到推動全縣新農(nóng)村建設(shè)的過程中，以期取得以更小的成本投入取得更大效益的目的。下面，我講兩個問題。
　　一、要轉(zhuǎn)變理念，實現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展新的跨越
　　盛世當(dāng)作為。我們從中華民俗上下幾千年的政治思想史和中國通史的一些篇章中可以看到，在中國歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過若干
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成員的要求，而是滿足社會成員的要求。現(xiàn)在一些農(nóng)家樂搞的比較好的地方就是明顯的彰顯出這樣的特征。
　　第三，新農(nóng)村建設(shè)的布局、規(guī)劃和設(shè)計要與時俱進(jìn)。
　　從布局看，選在什么地方建新農(nóng)村要用科學(xué)的方法來選擇，要靠當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、習(xí)慣、文化、歷史傳統(tǒng)，要逐漸用未來的發(fā)展起碼二十年左右的發(fā)展來定位它。在布局選址上，要把地理學(xué)的概念和風(fēng)水的理念、觀點引入進(jìn)去。這不是迷信，這是一種天地之間的物理現(xiàn)象和磁力現(xiàn)象的作用。在《易經(jīng)》學(xué)說里面有“風(fēng)水”這一節(jié)，而且儒學(xué)倡導(dǎo)的風(fēng)水觀點不是道婆倡導(dǎo)的迷信觀點，北京大學(xué)、清華大學(xué)都開有風(fēng)水課，這本身就是一種天人合一、天人互動的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)要發(fā)生質(zhì)的變化，現(xiàn)在房屋的設(shè)計要求把衛(wèi)生間由室外改到室內(nèi)，并不是說你個人想改不想改的問題，而是將來看你經(jīng)營不經(jīng)營你這個村子、經(jīng)營不經(jīng)營你這個家庭的需要。比如農(nóng)家樂，來的客人你要適應(yīng)他，而不是他要適應(yīng)我們。所以西方國家他們受封建思想影響少，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品能在世界范圍內(nèi)暢銷，主要理念就是我的產(chǎn)品能為我的客戶服務(wù)，而不是客戶為我的產(chǎn)品服務(wù)。所以從2008年起，現(xiàn)在建成的村子我們不再做大的改動，2008年新建的村，城建局要把發(fā)出的所有的房屋設(shè)計圖紙收回來重新設(shè)計，將室外衛(wèi)生間改在室內(nèi)，一衛(wèi)改兩衛(wèi)，主客衛(wèi)要分離。
　　第四，要統(tǒng)籌發(fā)展。
　　在我們旬邑縣怎么統(tǒng)籌？要首先統(tǒng)籌南部塬區(qū)、清塬塬區(qū)、中部塬區(qū)和底廟塬區(qū)四個塬區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展；第二個統(tǒng)籌要統(tǒng)籌點線面的發(fā)展。怎么由點連線、擴(kuò)面、整體提升？第三個統(tǒng)籌是新農(nóng)村建設(shè)中一區(qū)兩園新產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、城市化的統(tǒng)籌。那么就要建設(shè)中心村、中心鎮(zhèn)；第四個統(tǒng)籌就是一般村的發(fā)展和貧困村的發(fā)展相統(tǒng)籌。用三年左右的時間，到2010年，在這四個統(tǒng)籌的前提下，這四個方面的統(tǒng)籌建設(shè)要搞結(jié)束。這三年時間任務(wù)很艱巨，要告別窯洞、告別危漏房屋、告別分散獨立，實行一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　第五，要改革戶籍制度。
　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，固然有根深蒂固的經(jīng)濟(jì)原因，但無形的經(jīng)濟(jì)枷鎖是戶籍結(jié)構(gòu)的束縛。中央提出，用五年時間，在全國消除城鄉(xiāng)兩重戶口的_，變?yōu)橐环N，我們旬邑縣要敏銳的認(rèn)識到中央的意圖，先走一步，這有很多好處。哪個地方把兩種_打破的越早，哪個地方農(nóng)民和城市人口得到的實惠最多。我們現(xiàn)在辛辛苦苦的推進(jìn)農(nóng)村低保，如果我們打破這個_，全縣都走城鎮(zhèn)低保的道路，那么，中央、省、市三級財政拿錢，我們?nèi)罕姷靡妫螛范粸橹�？所以，由縣委常委、常務(wù)縣長羅小鋒、縣委常委、政法委書記董海鋒、縣公安局局長、縣長助理姚文濤負(fù)責(zé)，爭取在2008年能夠啟動試點工作�，F(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異主要是四個差異。一是城鄉(xiāng)收入的差別。這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期不能解決的最根本因素。二是城鄉(xiāng)公用產(chǎn)品的差異。用我們現(xiàn)在的話講就是基礎(chǔ)設(shè)施的差異。城市人所享受的產(chǎn)品比我們農(nóng)村人所享受的產(chǎn)品要多的多，我們縣上也是縣城人享受的產(chǎn)品比農(nóng)村人享受的產(chǎn)品要多的多。三是保障條件的差別。我們城鎮(zhèn)的人口都有一定的保障措施，農(nóng)村人口的保障措施很低，品種少、水平低。四是文化的差距。由于享受教育資源的不同導(dǎo)致了人的思想觀念的差距，這種差異害人一生，甚至害人幾代。所以孔子說：誤人子弟如殺人父兄。所以，戶籍制度要改革。
　　第六，土地制度要改革。
　　不可否認(rèn)，實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包干到戶之后，把農(nóng)民的生產(chǎn)力解放了出來，現(xiàn)在這一種政策要延續(xù)，問題是我們要怎么樣去運作它�，F(xiàn)在承包到戶責(zé)任制實質(zhì)上是春秋時期秦國商鞅變法井田制的翻版，它在一定歷史條件下促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但是在現(xiàn)在條件下制約著生產(chǎn)力的發(fā)展。未來的發(fā)展必然是走向土地的大聯(lián)合、生產(chǎn)的大聯(lián)合和社會化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)分工。所以現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)當(dāng)中，要觸及最敏感、最根深蒂固的土地制度。比如，有些村的新農(nóng)村建設(shè)要向中心村靠攏。姑且不論中心村，一村為單位，幾個村民小組靠攏都靠攏不過來，什么問題在作怪？土地問題在作怪！怎么解決？改革土地制度。入股也可以，征用也可以，要集中起來。太村新區(qū)的發(fā)展過程當(dāng)中，太村鎮(zhèn)要先走一步，要建設(shè)龐大的居民新區(qū)，這樣的居民新區(qū)建成之后，要把周圍幾個村的居民吸引過來，最終要撤消村民委員會，實行居民委員會。這不僅打破了幾千年的封建傳統(tǒng)，還包括我們現(xiàn)在還殘存的大量在農(nóng)村起作用的人民公社時期隊為基礎(chǔ)的三級所有_。大家都回過頭來想一想，村民組為核算單位，這個核算單位的原形是什么？是生產(chǎn)小隊，中心鎮(zhèn)是，中心村還是。要突破這個_，甚至要在一些靠近城鎮(zhèn)、城區(qū)的地方要建立象城市一樣的居民小區(qū)，走第二種發(fā)展模式的路子，使這些農(nóng)民能夠從土地上解脫出來，從事工商業(yè)。
　　第七、要完善保障體系。
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