發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐與加強(qiáng)黨內(nèi)和諧的思考

目錄/提綱：……
一、發(fā)展黨內(nèi)民主的探索與實(shí)踐
二、影響黨內(nèi)和諧的因素與分析
三、加強(qiáng)黨內(nèi)和諧的思考與建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)
（二）推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)
（三）不斷深化黨代會(huì)常任制工作
（四）發(fā)揮好組織部門在推進(jìn)黨內(nèi)和諧中的表率作用
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　　發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐與加強(qiáng)黨內(nèi)和諧的思考
　　黨的十七大報(bào)告中明確提出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。按照新形勢(shì)的要求，如何進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，進(jìn)而為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證？本文試著通過分析秦都區(qū)近年來發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐以及存在的問題，提出一些加強(qiáng)黨內(nèi)和諧的思考和建議。
　　一、發(fā)展黨內(nèi)民主的探索與實(shí)踐
　　黨內(nèi)和諧離不開黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主不僅是黨內(nèi)和諧最根本的因素，更是黨內(nèi)和諧的基礎(chǔ)。近年來，秦都區(qū)圍繞試行黨代會(huì)常任制，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的新途徑和新方式，在全區(qū)上下營(yíng)造了一種風(fēng)清氣正、和諧團(tuán)結(jié)的謀事創(chuàng)業(yè)的新局面，為打造實(shí)力秦都、魅力秦都、活力秦都提供了可靠的組織保證。
　　一是探索實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制。2004年，省委確定秦都區(qū)為黨代會(huì)常任制試點(diǎn)區(qū)之后，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)改每五年召開一次黨代會(huì)為每年召開一次黨代會(huì)年會(huì)，黨代會(huì)年會(huì)聽取和審議區(qū)（鎮(zhèn)）黨委、區(qū)（鎮(zhèn)）紀(jì)委的年度工作報(bào)告和《黨代表議案建議辦理情況的報(bào)告》，討論決定新一年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等重大問題及其它有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)對(duì)重大問題作出科學(xué)決策。此舉使黨代表們能
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，成立一年多來，共解決村“兩委會(huì)”換屆選舉、壯大集體經(jīng)濟(jì)等群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題11類560多個(gè)，真正把基層黨組織的決策建立在干部群眾共同協(xié)商的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)了民主決策，體現(xiàn)了和諧的理念。在社區(qū)，推廣“社區(qū)論壇”經(jīng)驗(yàn)，探索出了一條街道黨組織集中民意，相互交流，服務(wù)居民的新路子，駐區(qū)單位的社區(qū)認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，共同營(yíng)造了社區(qū)“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建”的工作格局。在非公企業(yè)，開展了非公企業(yè)黨組織“集中組建月”和“黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)月”活動(dòng)，新組建非公企業(yè)黨組織28個(gè)，使全區(qū)非公企業(yè)黨組織總數(shù)達(dá)到81個(gè)，其中規(guī)模以上黨組織57個(gè)，組建率83%，建立民辦院校黨組織11個(gè)，組建率100%；隆重召開了新組建非公企業(yè)黨組織集中授牌暨支持企業(yè)黨建企業(yè)家和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展黨組織“雙十佳”表彰大會(huì)，選派130名熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任非公有制企業(yè)組織黨建指導(dǎo)員，建立非公黨建工作情況通報(bào)制度、非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作例會(huì)制度、非公有制企業(yè)黨建情況季報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促雙贏，非公企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100多億元，納稅8000多萬元，占到區(qū)財(cái)政收入的56%。
　　五是實(shí)行黨務(wù)公開，著力打造“陽光黨務(wù)”。在全區(qū)22個(gè)黨委、48個(gè)部門、88個(gè)區(qū)屬二級(jí)事業(yè)單位、127個(gè)行政村、31個(gè)社區(qū)、62所學(xué)校、5個(gè)企業(yè)集團(tuán)33戶區(qū)屬企業(yè)中推行了黨務(wù)公開，有效強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督。與此同時(shí)，配套推行了黨務(wù)公開監(jiān)督員制度、意見收集處理反饋制度和黨務(wù)公開責(zé)任制等制度，初步建立和形成民主開放、公開透明的工作新機(jī)制，基層擁護(hù)、黨員滿意、群眾歡迎。
　　六是邀請(qǐng)普通黨員和黨代表列席區(qū)委常委會(huì)、全委會(huì)議。區(qū)委在制定《秦都區(qū)黨代表列席區(qū)委全委會(huì)常委會(huì)辦法》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《秦都區(qū)黨代表和黨員列席區(qū)委全委會(huì)常委會(huì)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定區(qū)委常委會(huì)、全委會(huì)研究決定重大事項(xiàng)，都要邀請(qǐng)普通黨員和黨代表列席會(huì)議，讓他們?nèi)虆⑴c區(qū)委的決策，充分發(fā)表意見和建議。先后有65名黨員、82名黨代表列席了區(qū)委全委會(huì)和常委會(huì)。邀請(qǐng)普通黨員和黨代表列席會(huì)議，征求黨代表和黨員的意見，已成為秦都區(qū)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的重要舉措。
　　七是全面推行發(fā)展黨員票決制。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行發(fā)展黨員票決制的通知》，各支部大會(huì)在討論決定吸收新黨員和預(yù)備黨員時(shí)，全體黨員改原來的舉手表決為投票表決，支部將黨員大會(huì)決議及票決匯總情況填寫在《入黨志愿書》上，報(bào)上級(jí)黨（工）委審批。發(fā)展黨員“票決制”的實(shí)施，嚴(yán)把了“入口關(guān)”、擴(kuò)大了普通黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)了基層黨組織的民主化進(jìn)程。
　　二、影響黨內(nèi)和諧的因素與分析
　　通過這幾年發(fā)展黨內(nèi)民主的努力，秦都區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、和諧共進(jìn)，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，著力打造“實(shí)力秦都、魅力秦都、活力秦都”。 2007年1-10月，西電秦都工業(yè)園、風(fēng)力發(fā)電、子午輪胎、彩虹玻璃基板等一批大項(xiàng)目相繼開工，新興工業(yè)聚集區(qū)初具雛形。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成211.26億元，同比增長(zhǎng)18.1%。固定資產(chǎn)投資完成82.97億元，同比增長(zhǎng)40.2%。財(cái)政收入1.65億元，同比增長(zhǎng)18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8960元，同比增長(zhǎng)18.1%。農(nóng)民人均純收入完成3047元，同比增長(zhǎng)8%，秦都區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中始終保持率先發(fā)展、跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)。然而，通過檢查科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況來看，還有一些不和諧因素影響著黨內(nèi)民主，影響著班子的團(tuán)結(jié)和諧。
　　一是思想的不和諧。有個(gè)別黨員還存在對(duì)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想認(rèn)識(shí)不堅(jiān)定，認(rèn)為共產(chǎn)主義“虛無縹緲”，是無法實(shí)現(xiàn)的“空中樓閣”，即使能實(shí)現(xiàn)，也是若干代人之后的事，人，還是“實(shí)在”一點(diǎn)好。進(jìn)而造成為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄，時(shí)常表現(xiàn)出個(gè)人利益至上，在單位內(nèi)部不是以大局為重，患得患失，影響了班子的團(tuán)結(jié)，影響了單位和諧共事的氛圍。
　　產(chǎn)生上述思想不和諧的原因有兩方面。一方面，上世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)和東歐劇變對(duì)黨的理想信念的沖擊，一些黨員干部的政治信仰發(fā)生了動(dòng)搖。另一方面，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，形成了價(jià)值觀念的多元化。
　　二是組織的不和諧。在農(nóng)村，兩委會(huì)關(guān)系不融洽、不團(tuán)結(jié)、不和諧的現(xiàn)象時(shí)有存在；在街道社區(qū)，社區(qū)黨組織的服務(wù)功能還不能充分發(fā)揮；在非公經(jīng)濟(jì)組織，黨組織的覆蓋面難以達(dá)到100%，不能做到應(yīng)建盡建。
　　產(chǎn)生上述組織不和諧的原因是多樣的。首先是“ ……（未完，全文共6783字，當(dāng)前僅顯示2382字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)踐與加強(qiáng)黨內(nèi)和諧的思考》）