關(guān)于區(qū)政府財(cái)源建設(shè)情況的通報(bào)

目錄/提綱：……
一、財(cái)源建設(shè)工作開展情況：
二、存在的問(wèn)題
三、下步工作安排：
一要抓住全市調(diào)整個(gè)體工商戶納稅定額的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、網(wǎng)吧的稅收征管力度
二要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度
……

　　主席、副主席、各位常委：
　　現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向本次常委會(huì)通報(bào)一下區(qū)政府關(guān)于財(cái)源建設(shè)等方面工作的情況，請(qǐng)予審議。
　　自年初以來(lái)，區(qū)財(cái)源建設(shè)辦公室緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)”理念，制定了符合太平經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)源建設(shè)實(shí)施方案，明確提出2007年以及今后一段時(shí)期全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作計(jì)劃和奮斗目標(biāo)。定期不定期組織召開各相關(guān)單位參加的財(cái)源建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)源建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，在培植稅源、增收節(jié)支方面，采取了一系列行之有效的措施和辦法，取得了一定成效。
　　一、財(cái)源建設(shè)工作開展情況：
　　1組織開展了全區(qū)范圍的稅源普查工作，基本摸清全區(qū)稅源結(jié)構(gòu)及基本狀況。此次普查工作量大、涉及面廣，在普查過(guò)程中得到了工商、稅務(wù)及各相關(guān)單位的大力配合，街道組織人員對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施了入戶調(diào)查，確保了調(diào)查結(jié)果的相對(duì)準(zhǔn)確。對(duì)法人單位的調(diào)查結(jié)果充分考慮了工商登記數(shù)、國(guó)稅登記數(shù)和地稅登記數(shù)，對(duì)三家提供的登記情況進(jìn)行了認(rèn)真的核對(duì)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題正在與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。通過(guò)此次調(diào)查建立了區(qū)級(jí)企業(yè)和個(gè)體工商戶基本資料信息庫(kù)。
　　2完善街道財(cái)政_管理辦法，規(guī)范了區(qū)街稅收工作秩序。根據(jù)全
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定額，取消一次性交稅減免2個(gè)月的照顧政策。對(duì)瑪瑙業(yè)戶的上訪進(jìn)行了妥善處理，及時(shí)召開業(yè)戶代表、國(guó)地稅、工商、主管部門參加的座談會(huì)，互通情況，宣傳稅收政策，講解核定稅收定額的依據(jù)，得到了瑪瑙業(yè)戶的理解和支持，瑪瑙寶石城稅收秩序井然有序。小食品批發(fā)市場(chǎng)繼續(xù)實(shí)行原定的稅收政策，既國(guó)稅對(duì)一般納稅人采取以進(jìn)控銷的辦法，稅負(fù)基本控制在1.36%，小規(guī)模納稅人采取核定定額納稅的辦法。地稅均實(shí)行核定征收的辦法。
　　6加強(qiáng)“非稅收入”管理工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。上半年區(qū)財(cái)政對(duì)全區(qū)非稅收入項(xiàng)目、收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢查，對(duì)收入規(guī)模進(jìn)行了核定。規(guī)范了“非稅收入”使用的審批手續(xù)，完善部門預(yù)算，為下步“非稅收入”全部納入預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。1-7月份共組織“非稅收入”323 萬(wàn)元，沉淀資金 20萬(wàn)元，提高了政府可統(tǒng)籌使用資金的規(guī)模和調(diào)控能力。
　　7深入開展養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，緩解財(cái)政壓力。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)企業(yè)、政府定期調(diào)度督查等措施，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作效果明顯。上半年參保人數(shù)達(dá)7048人，共收繳基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金400萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)114%，其中：新增參保人數(shù)815人，收繳基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金80萬(wàn)元，有效地緩解了財(cái)政壓力，確保了企業(yè)養(yǎng)老金的正常發(fā)放。
　　8定期監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)納稅進(jìn)度，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)參謀。在納稅戶中選取行業(yè)中有代表性、稅收貢獻(xiàn)大、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做為重點(diǎn)企業(yè)，按月進(jìn)行納稅監(jiān)控，及時(shí)掌握企業(yè)的稅收進(jìn)度，以稅收的增減情況了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)參謀。
　　9嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保重點(diǎn)支出需要。上半年，區(qū)財(cái)政堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的原則，樹立了節(jié)省、節(jié)儉、節(jié)約也是增加財(cái)政收入的理念，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，上半年共壓縮行政費(fèi)開支204萬(wàn)元，在保證公教人員工資按時(shí)發(fā)放的同時(shí)，補(bǔ)發(fā)一個(gè)月工資。對(duì)車輛保險(xiǎn)等大宗商品實(shí)行政府采購(gòu)制度，有效地控制了支出，統(tǒng)一了開支標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約了資金。
　　10國(guó)、地稅積極組織稅收收入，作到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-7月份，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3021萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的64.2%，比同期增長(zhǎng)64.4%，增收1183萬(wàn)元。其中：區(qū)本級(jí)完成財(cái)政一般預(yù)算收入2655萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的64.2%，比同期增長(zhǎng)61.9%，增收1015萬(wàn)元。國(guó)地稅克服種種困難，努力挖掘稅源，積極組織稅收收入，為全區(qū)財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高作出了積極的貢獻(xiàn)。1-7月份，國(guó)稅實(shí)現(xiàn)全口徑稅收收入3250萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的74%，比同期增長(zhǎng)78.7%，增收1432萬(wàn)元；地稅實(shí)現(xiàn)全口徑稅收收入3303萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的64.6%，比同期增長(zhǎng)72%，增收1383萬(wàn)元。
　　二、存在的問(wèn)題
　　1．缺少稅收貢獻(xiàn)有較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)，稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的后勁不足。2006年統(tǒng)計(jì)，上交稅金在百萬(wàn)元以上的企業(yè)共14家，累計(jì)上交稅金3592萬(wàn)元，其中房產(chǎn)開發(fā)建筑企業(yè)6家，資源開采型工業(yè)企業(yè)3家，共計(jì)上交稅金2193萬(wàn)元，占百萬(wàn)元企業(yè)上交稅金的61%。這些企業(yè)受制于政策導(dǎo)向、本地資源的稀缺程度等因素影響，從當(dāng)前利益上講可以及時(shí)獲益，緩解財(cái)政緊張的壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看不利于整個(gè)地區(qū)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的要求。全區(qū)營(yíng)業(yè)收入在500萬(wàn)元以上的21家工業(yè)企業(yè)中，有一定生產(chǎn)規(guī)模、財(cái)政貢獻(xiàn)大的生產(chǎn)加工型企業(yè)只有3家，分別是萬(wàn)達(dá)鑄業(yè)有限公司、典特服飾公司、阜錦開關(guān)廠，整個(gè)工業(yè)企業(yè)的財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。全區(qū)年納稅在10-30萬(wàn)元之間的基本是商品流通型企業(yè)，由于行業(yè)的特點(diǎn)、地區(qū)稅收秩序不盡規(guī)范的影響，決定了這類企業(yè)流動(dòng)性較大，“打一槍換一個(gè)地方”的問(wèn)題比較突出，成為影響財(cái)政收入的一個(gè)不穩(wěn)定因素。
　　2．招商引資的工業(yè)項(xiàng)目總體來(lái)看，建設(shè)期過(guò)長(zhǎng)，如期投產(chǎn)達(dá)效的項(xiàng)目作用不明顯。表現(xiàn)在：一些招商引資企業(yè)在項(xiàng)目初期論證不足等原因中途停滯，成為半拉子工程；一些項(xiàng)目建成后因缺少流動(dòng)資金而不能如期開工達(dá)產(chǎn)。2002年以來(lái)的5年時(shí)間內(nèi)，全區(qū)招商引資的工業(yè)項(xiàng)目投資在200 萬(wàn)元以上的共計(jì)18個(gè)，已建成投產(chǎn)形成生產(chǎn)能力的 10個(gè)，2006年累計(jì)上交稅金232.4 萬(wàn)元。比較有代表性的是萬(wàn)達(dá)鑄業(yè)有限公司的鋁殼生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資1200萬(wàn)元，2006年企業(yè)共形成稅收19 ……（未完，全文共4490字，當(dāng)前僅顯示2267字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)政府財(cái)源建設(shè)情況的通報(bào)》）