制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)及建議

目錄/提綱：……
一是區(qū)位條件差
二是開放的程度小
三是_轉(zhuǎn)軌慢
四是資源關(guān)系掣肘多
五是部門管理_和觀念不適應(yīng)
一是必須解決思想觀念問(wèn)題
二是必須解決機(jī)制障礙問(wèn)題
一要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制
二是要?jiǎng)?chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制
三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制
三是必須解決環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題
一是突出“引”字，做好工業(yè)強(qiáng)市的文章
三是突出扶持和引導(dǎo)，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文章
……

　　制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)及建議
　　為把“兩風(fēng)”建設(shè)成果落實(shí)到加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上來(lái)，落實(shí)省委工作會(huì)議提出的“努力快發(fā)展、全面奔小康”總體思路，本人對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行一些思考。感到只有找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)，才能加快從根本上解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問(wèn)題。
　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)市上下的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成績(jī)。但是如果換一個(gè)角度來(lái)看，換一個(gè)方式來(lái)思考，我們就無(wú)法回避這樣的一個(gè)事實(shí)：縱向比，我們年年有進(jìn)步；橫向比，我們發(fā)展的速度不是很快，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大。為什么我們的發(fā)展速度上不來(lái)，為什么我們的財(cái)政如此拮據(jù)？本人認(rèn)為有以下幾個(gè)主要原因。
　　一是區(qū)位條件差。地處寒帶、交通不便，生產(chǎn)成本、生活成本、行政成本比其它地區(qū)要高得多。從全國(guó)看，不
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略562字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
觀念的轉(zhuǎn)變程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要走出束縛思想的誤區(qū)，樹立“這大那大，唯有發(fā)展最大；這重那重，唯有財(cái)政增收最重；千好萬(wàn)好，唯有發(fā)出工資、提高人民生活水平最好”的務(wù)實(shí)觀；破除只講困難、不講潛力，只看劣勢(shì)、不看優(yōu)勢(shì)的片面思想，樹立依托資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展的觀念；破除有多少錢辦多少事的落后思想，樹立辦多少事籌多少錢的觀念；破除單純“靠山吃山、靠水吃水”的“唯我”思想，樹立資源重要但市場(chǎng)更重要的觀念；破除我有什么就做什么、能干什么就干什么的思想，樹立干別人沒(méi)有干過(guò)的事和別人不能干、干不好的事的競(jìng)爭(zhēng)觀�？傊�，要使廣大干部，通過(guò)觀念創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，以自覺(jué)的行動(dòng)找準(zhǔn)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn)和工作的切入點(diǎn)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“追趕”戰(zhàn)略。
　　二是必須解決機(jī)制障礙問(wèn)題。要著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能，著力創(chuàng)新人、財(cái)、物的管理和使用機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制。按照市場(chǎng)機(jī)制設(shè)優(yōu)化人力資源配置。堅(jiān)持以改革分事非，以發(fā)展論功過(guò)，以業(yè)績(jī)定取舍。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。二是要?jiǎng)?chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制。改革市鄉(xiāng)財(cái)政管理_，規(guī)范政府采購(gòu)，提高財(cái)政資金的使用效益。在建設(shè)問(wèn)題上，變政府單一投入為社會(huì)多元投入，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措建設(shè)資金，做到財(cái)盡其力。三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。盤活城市有形、無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的有效增值；將城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)和冠名權(quán)推向市場(chǎng)，把死錢變活錢，變“無(wú)形”為“有形”。
　　三是必須解決環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題。環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。良好的環(huán)境，不僅能帶來(lái)政治效應(yīng)，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境欠佳，是制約市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。要堅(jiān)持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，按照現(xiàn)代城市發(fā)展的要求，進(jìn)一步編制好城市總體規(guī)劃，合理設(shè)置城市景觀，加快水、電、路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在軟環(huán)境上，完善政策，兌現(xiàn)承諾，對(duì)所有審批項(xiàng)目，實(shí)行一門受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務(wù)，跟蹤落實(shí)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行政府掛牌保護(hù)。同時(shí)，通過(guò)“兩風(fēng)”建設(shè)和“創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，把各級(jí)干部的工作職能引導(dǎo)到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來(lái)。
　　思路決定出路。排除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展癥結(jié)的措施有了，更主要的還是要有加快發(fā)展的新思路。市委、市政府提出的實(shí)施“特色綠色農(nóng)業(yè)和礦泉旅游興市”戰(zhàn)略，符合五大連池實(shí)際和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，必須一以貫之地抓下去。此外，我認(rèn)為還要做好三篇文章。
　　一是突出“引”字，做好工業(yè)強(qiáng)市的文章。無(wú)工不富已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，而我市的工業(yè)恰恰是弱項(xiàng)。最近兩年我們引進(jìn)了鶴王、美香莎、東方油脂，今年引進(jìn)了北斗星、北京網(wǎng)迅和雙合盛商貿(mào)公司開發(fā)礦泉米、礦泉水和酒，不然真的沒(méi)有什么企業(yè)。從上述幾家企業(yè)的引進(jìn)和將來(lái)的趨勢(shì)看，我們自己根本不能辦什么企業(yè)。正象有些人說(shuō)的那樣，“靠自身積累 ……（未完，全文共3124字，當(dāng)前僅顯示1578字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)及建議》）