換屆前干部心理預(yù)期調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一是開展問卷調(diào)查
二是召開座談會
三是調(diào)查走訪的一個地方鎮(zhèn)
一是“官本位”意識在干部中還有牢固某場
二是“職位差”現(xiàn)象在不同地某地不同部門不同行業(yè)客觀存在
二是年齡規(guī)定“放活”，在任職年齡上作出原則性、比例性的規(guī)定，避免搞“一刀切”
一是工作“風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁”的增多
二是工作“風(fēng)險系數(shù)”的加大
三是工作“潛在風(fēng)險”的顯露
……

　　隨著地方黨委換屆的日益臨近，各級干部對換屆的關(guān)注增加、議論增多、期待增高，換屆的氛圍和氣候正逐漸形成。為掌握換屆前干部的心理狀況和心理預(yù)期，了解干部對換屆的想法、看法和辦法，幫助組織部門和領(lǐng)導(dǎo)同志判斷形勢、科學(xué)決策，中共廣安某委組織部專門組織了換屆前干部心理預(yù)期專題調(diào)研組，對換屆前干部的心理特點(diǎn)和預(yù)期進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查和綜合分析。調(diào)研范圍主要為某地、的一個地方兩級干部，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、其他部門單位各個層次，其中某地級領(lǐng)導(dǎo)干部111人，某地級部門干部347人，的一個地方鎮(zhèn)（街道）干部411人。調(diào)研形式有三種：一是開展問卷調(diào)查。共制作調(diào)查問卷1000份，某轄5個某地某某地各200份，回收有效問卷869份。二是召開座談會。召開座談會5個，參加座談人員86人。三是調(diào)查走訪的一個地方鎮(zhèn)。實(shí)地走訪的一個地方鎮(zhèn)、街道21個，問卷調(diào)查346人。
　　調(diào)查表明，當(dāng)前干部思想狀況活躍而復(fù)雜，總體良好但仍有個別情緒浮躁，主流積極但也存在一些消極心態(tài)。從座談走訪和問卷調(diào)查情況看，絕大多數(shù)干部
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4.3%的對象表示“不能接受”，21.4%認(rèn)為“損傷積極性”。絕大多數(shù)干部普遍存在擁護(hù)改革與擔(dān)心被改革的矛盾心理。如在問及“你對這次換屆改革最擁護(hù)的是什么”時，46.2%的對象選擇了“減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項；而在座談走訪過程中，不少干部擔(dān)心減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)會“減”到自己頭上，對個人的何去何從感到迷茫。這一方面印證了“人是經(jīng)濟(jì)人”的命題，表明干部同樣具有對利益的積極趨向和對不利的本能規(guī)避，我們在強(qiáng)調(diào)干部講服從、講奉獻(xiàn)的同時，同樣要關(guān)注干部的合理利益訴求；另一方面也凸現(xiàn)出改革對舊有_的調(diào)整和既有利益的打破的固有本質(zhì)，我們在大力推進(jìn)改革的同時，應(yīng)當(dāng)最大限度地減少改革的代價，充分考慮被改革對象的承受能力和合適出路，這也是換屆對以人為本精神的彰顯和對構(gòu)建和諧社會的促進(jìn)。
　　職位預(yù)期：服從與抵觸同在
　　與歷次換屆相比，此次換屆也將會有人事變動和干部調(diào)整，不同的是這次干部人事調(diào)整是與換屆改革的“三減”——減少黨委班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、減少黨政分工重疊同步進(jìn)行的，這就進(jìn)一步增加了干部上下去留的不確定性，干部對職位的期待比其他期待更加強(qiáng)烈也就不足為怪。從問卷調(diào)查情況看，占78.1%的干部對現(xiàn)在的職位滿意或比較滿意，雖然每個干部對升遷晉級、提拔重用、崗位調(diào)整都有自己的想法和打算，但59.0%的干部表示服從組織安排，表現(xiàn)出了黨員干部應(yīng)有的組織觀念和大局意識。同時，大多數(shù)干部對個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)能夠從容對待，面對“你如何對待在換屆中的落選”問題時，占57.7%的干部表示“有思想準(zhǔn)備，平和對待”，33.1%表示“努力工作、從新開始”，體現(xiàn)了正確的職位取向和積極的從業(yè)心態(tài)。
　　調(diào)查中我們明顯感到，干部對職位的預(yù)期普遍存在“攀高走向”——職位從低向高、職權(quán)由小向大，和“擇優(yōu)趨向”——條件由差到好、崗位由劣到優(yōu)。與此對應(yīng)，干部對職位調(diào)整存在“兩種抵觸情緒”：職位好的對調(diào)整的抵觸和職位差的對不調(diào)整的抵觸。據(jù)問卷調(diào)查，被調(diào)查的某地級干部中46.7%愿意“平級交流到某級部門任職”，85.1%的部門干部選擇在“部門之間平級交流”，78.9%的的一個地方鎮(zhèn)干部希望“從的一個地方鎮(zhèn)交流到某地級部門任職”；在對待個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)時，選擇“到艱苦環(huán)境中去磨煉”的不到2%。在職位的取向問題上，尤其值得關(guān)注的有“兩類_”：一類為的一個地方鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，對干部交流問題反響強(qiáng)烈，普遍要求加大的一個地方鎮(zhèn)干部與部門干部的交流力度；一類為的一個地方鎮(zhèn)事業(yè)干部，對自身出路問題高度關(guān)心，紛紛希望通過考錄、選舉、公選等方式解決身份問題。干部之所以存在上述擇業(yè)趨向，究其主要原因：一是“官本位”意識在干部中還有牢固某場�！澳苌喜荒芟隆�、“能好不能差”、“能官不能民”的心理仍普遍存在。二是“職位差”現(xiàn)象在不同地某地不同部門不同行業(yè)客觀存在。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革和的一個地方鎮(zhèn)部分事業(yè)單位管理權(quán)限上收后，的一個地方鎮(zhèn)“責(zé)任無限大、權(quán)利無限小”的矛盾更加突出，的一個地方鎮(zhèn)之間、的一個地方鎮(zhèn)與部門之間客觀上的不平衡加劇了不同職位之間事實(shí)上的不平等。對此，不少干部建議，一方面要加強(qiáng)干部思想的“引導(dǎo)”，教育干部樹立正確的世界觀、價值觀和地位觀；另一方面要實(shí)現(xiàn)的一個地方鎮(zhèn)權(quán)利的“回歸”，理順的一個地方鎮(zhèn)管理_和工作機(jī)制，做到權(quán)責(zé)利對等。
　　民主預(yù)期：渴望與焦慮共生
　　隨著我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快和公民民主意識的增強(qiáng)，換屆工作民主愈來愈成為各級干部關(guān)注的焦點(diǎn)和期待的重點(diǎn)。問卷調(diào)查顯示，占45.2%的對象對今年換屆最大的期待是“選人用人公正民主”；關(guān)于對換屆中擴(kuò)大黨內(nèi)民主的認(rèn)識，有49.7%的對象認(rèn)為“重要”，54.4%認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”；在擴(kuò)大干部工作民主最重要的環(huán)節(jié)上，占36.1%的對 ……（未完，全文共5669字，當(dāng)前僅顯示1991字，請閱讀下面提示信息。收藏《換屆前干部心理預(yù)期調(diào)查報告》）