現(xiàn)階段中國(guó)腐敗的特點(diǎn)及治本之策

　　現(xiàn)階段中國(guó)的腐敗及其特點(diǎn)與當(dāng)代中國(guó)的轉(zhuǎn)型性質(zhì)具體_特征有著密不可分的聯(lián)系。
　　由于中國(guó)社會(huì)主義的初階段屬性，公有制是與其他多種所有制形式并存發(fā)展的。同時(shí)，當(dāng)代中國(guó)處在劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景之下，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理_正在逐步讓位于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_。國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，政府與市場(chǎng)的關(guān)系，正處在重新定位時(shí)期。由漸進(jìn)改革所決定，這樣的社會(huì)轉(zhuǎn)型將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，因此，新舊經(jīng)濟(jì)管理_以及由此決定的新舊社會(huì)管理_的新舊政治管理_將會(huì)有相當(dāng)長(zhǎng)的共存時(shí)期，相互矛盾的雙軌格局短時(shí)間內(nèi)不會(huì)并軌。這樣一種時(shí)代背景和制度、_背景，決定了當(dāng)代中國(guó)的腐敗問題的特殊性。
　　1、民主形式掩護(hù)下的公賄與貪污。社會(huì)主義國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上與資本主義的顯著不同，在于它實(shí)行的是公有制占主導(dǎo)地位的所有制結(jié)構(gòu)形式。但是，現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義國(guó)家把公有制簡(jiǎn)單化地理解為國(guó)有制，以為只有國(guó)家所有才是"公有"，把公有制的形式之一國(guó)有當(dāng)成了公有制的全部。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公有制的實(shí)現(xiàn)
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是當(dāng)代中國(guó)由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理_向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)變的過流時(shí)期的一種制度安排。在雙軌格局中，經(jīng)濟(jì)管理的"雙軌"并非始終是并行不悖的，而是經(jīng)常發(fā)生交織甚至矛盾，時(shí)而會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成阻礙。而且，在"雙軌"格局中，政企不分廣泛存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中。既當(dāng)"球員"，又當(dāng)"裁判"這種無視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的無序做法，為政企合謀、壟斷交易、貪污賄賂，提供了肥厚的土壤。現(xiàn)階段中國(guó)所揭出的腐敗案例，多有政企不分的_背景。
　　4、干部提拔機(jī)制的弊端造成的"人事腐敗"
　　多年來，干部任用實(shí)則是"欽定制"，由于民主集中制的原則不能落實(shí)，干部選拔中的弊端也就暴露出來。在獲得提升的少數(shù)干部中，有"伯樂""相"出來的，有"跑"出來的，有"磨"出來的，有的甚至是"買"出來的。凡此種種，說明在干部選擇中存在嚴(yán)重的人事腐敗。
　　當(dāng)代中國(guó)，有些反腐手段的效果值得懷疑：
　　1、厚祿養(yǎng)廉。厚祿養(yǎng)廉的立論前提是政府官員之所以貪污受賄，僅僅是受貧困的逼迫。這種立論在較為貧窮的發(fā)展中國(guó)家也許立得住腳，但是，在富得流油的發(fā)達(dá)國(guó)家，政府官員的工資待遇已屬高薪，為何仍時(shí)有腐敗丑聞呢？即使在發(fā)展中國(guó)家，增加工資也難以消除腐敗，因?yàn)楦瘮〉膭?dòng)機(jī)并非僅來自貧困，也許還有貪欲。在中國(guó)，被揭出的腐敗官員，動(dòng)輒貪污受賄幾十萬，幾百萬，這就不是"貧困的逼迫"所能解釋的。再以薩爾瓦多為例，政府官員的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工廠工人的平均收入，但仍然存在嚴(yán)重的腐敗。"大幅提高公務(wù)員工資并不一定大大減少腐敗還有另一個(gè)原因，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展損害最大的腐敗形式并非小額賄賂，而是腐敗的政客及其親信大規(guī)模竊取國(guó)家資金。難以相信，這種程度的腐敗會(huì)受到工資多少的很大影響。"
　　2、道德教化消除腐敗。至少在現(xiàn)階段，在人們的思想水平普遍尚未提高到"大公無私"境界的時(shí)候，道德教化是不能起到消除腐敗的效用的。說到底，腐敗是以私利的瘋狂追逐。在現(xiàn)有的社會(huì)環(huán)境中，人們又都習(xí)得了求取物質(zhì)利益的社會(huì)屬性。腐敗與否，關(guān)鍵是看人們對(duì)私利的追逐是否越過了法律的界限。而道德教化作用在反腐倡廉中的有限性，就在于它不能根除人們追求私利的物欲，因而，它也就不能從根本上清除腐敗賴以滋生的根源。況且，首都教化只能被動(dòng)地防御腐敗，并無發(fā)現(xiàn)、查禁、懲處腐敗行為之功能。對(duì)道德教化在反腐敗中的作用企望過高，會(huì)誤導(dǎo)人們反腐敗的努力方向，延遲反腐倡廉的法制化進(jìn)程。因此，筆者認(rèn)為，所謂"關(guān)鍵的問題在于教育干部"的提法，是十分危險(xiǎn)的。
　　3、靠"運(yùn)動(dòng)"畢其功于一役。中國(guó)人有搞"運(yùn)動(dòng)"的伎。在反腐敗問題上也是如此。腐敗是一種長(zhǎng)期存在的社會(huì)現(xiàn)象，不可能靠一時(shí)的運(yùn)動(dòng)革除掉，即使一時(shí)革除，也還會(huì)再生。況且，"運(yùn)動(dòng)"本身是一種人治行為，因其無法用法律框架來把握，很容易導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)行為的擴(kuò)大化和極端化，而失去控制，釀成社會(huì)悲劇，這種教訓(xùn)有"三反五反"、"四清"、"文化大ge min"可資鏡鑒。
　　既然腐敗的根源來自于因追求私利而導(dǎo)致的權(quán)力濫用，那么，反腐的關(guān)鍵顯然就是以防止和減少權(quán)力濫用為中心，展開制度創(chuàng)新，以限制權(quán)力、制約權(quán)力、凈化權(quán)力。
　　1、限制公共權(quán)力的作用范圍，以消除腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
　　限制公共權(quán)力的作用范圍，至少有三個(gè)方面的工作要做。一是調(diào)整國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，二是調(diào)整政企關(guān)系，三是從人治走向法治。
　　關(guān)于國(guó)家與社會(huì)之關(guān)系的調(diào)整。計(jì)劃_時(shí)代，公共權(quán)力體系龐大，權(quán)力脈絡(luò)觸及社會(huì)的各個(gè)角落，社會(huì)的獨(dú)立發(fā)展功能完全萎縮。可以說，國(guó)家取代了社會(huì)，公共權(quán)力完全占據(jù)了私人領(lǐng)域。雖然公共權(quán)力無限膨脹，并時(shí)有濫用，但 ……（未完，全文共5401字，當(dāng)前僅顯示1896字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《現(xiàn)階段中國(guó)腐敗的特點(diǎn)及治本之策》）