對國有企業(yè)黨組織完善工作機制、充分發(fā)揮政治核心作用的思考

目錄/提綱：……
一、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵
二、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的意義
三、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的任務(wù)
四、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的思路
五、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)
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　　對國有企業(yè)黨組織完善工作機制、充分發(fā)揮政治核心作用的思考
　　黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，充分發(fā)揮政治核心作用”。
　　我黨規(guī)定國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是在 1989 年6月召開的十三屆四中全會之后。這一規(guī)定，是在總結(jié)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)_改革經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的。17年來，在這一原則指引下，大部分國有企業(yè)黨組織在國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。同時必須看到，國有企業(yè)黨組織的工作仍然存在不少問題。解決國有企業(yè)黨組織工作中存在的問題，要在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揚改革精神，深入開展對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的一系列基本問題的研究。對此，一要以中國共產(chǎn)黨章程為依據(jù)，二要以《中華人民共和國公司法》為依據(jù)。
　　以下分國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵、意義、任務(wù)、思路和基礎(chǔ)等五個部分進行分析。需要說明的是，本文所稱“國有企業(yè)”包括國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)。
　　一、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵
　　——解決政治核心作用“是什么”的問題
　　1、準確把握“政治”的內(nèi)涵，明確國有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想。
　　關(guān)于“政治”的內(nèi)涵，可以從三個角度來把握。
　　一是政治的本質(zhì)。主要體現(xiàn)為黨和國家及其工
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徹執(zhí)行的保證監(jiān)督作用。發(fā)揮這方面的作用，是黨章對所有基層黨組織的共同要求。黨章規(guī)定國有企業(yè)黨組織保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。保證監(jiān)督作用包括保證和監(jiān)督兩個相互聯(lián)系的側(cè)面，黨組織要全面把握。
　�。�2）政治核心作用是對股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)的支持作用。發(fā)揮這方面的作用，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度對國有企業(yè)黨組織提出的要求。聯(lián)系“保證監(jiān)督作用”，這種支持作用，是側(cè)重從保證的角度談國有企業(yè)黨組織的政治核心作用的。
　�。�3）政治核心作用是對企業(yè)重大問題決策的參與作用。國有企業(yè)黨組織對企業(yè)重大問題決策的參與作用，是與上述“保證監(jiān)督作用”和“支持作用”聯(lián)系在一起的，“保證監(jiān)督作用”和“支持作用”在一定程度上是通過“參與作用”來實現(xiàn)的。
　　（4）政治核心作用是對思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。對思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，在國有企業(yè)黨組織工作中處于特別重要的位置。這種領(lǐng)導(dǎo)作用的一個重要方面，體現(xiàn)為對企業(yè)與職工關(guān)系、不同類型職工之間關(guān)系的協(xié)調(diào)作用。
　　上述四個方面體現(xiàn)了國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要功能，即保證監(jiān)督功能、支持功能、參與功能和領(lǐng)導(dǎo)功能。國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，集中到一點，是促進國有企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀加快發(fā)展。
　　4、對與“政治核心作用”相關(guān)的三個重要概念（“保證監(jiān)督”、“支持”、“依靠”）的分析。
　　“保證監(jiān)督”�！氨ＷC”是為企業(yè)發(fā)展提供強大動力，“監(jiān)督”是對企業(yè)運行實行必要制約。聯(lián)系到中國國有企業(yè)，值得深思的問題是：我們在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)方面剛剛起步，能不能有一個比西方發(fā)達國家的企業(yè)更高的立足點，一方面虛心、認真、積極地借鑒世界各國完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗，一方面通過充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供更強大的動力，對企業(yè)可能發(fā)生的問題實行更有效的制約。
　　“支持”。黨組織支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理依法行使職權(quán)，必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，不要偏離中心；必須按照“發(fā)揮政治核心作用”的定位開展工作，不要“越位”；必須在黨組織的工作“有實效”上下功夫，不斷提高工作水平，真正做到工作“到位”。
　　“依靠”。國有企業(yè)黨組織全心全意依靠職工群眾，要增強民主意識，著力有序擴大黨內(nèi)外民主；要培育職工群眾的階級意識、責任意識和大局意識，不斷提高自身素質(zhì)；要進一步發(fā)揮工會、共青團和科協(xié)等群眾組織的作用，支持職代會依法開展活動。
　　5、全面認識黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。
　　國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)和重要組成部分。黨還通過其它方式領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)，最主要的是干部管理、領(lǐng)導(dǎo)班子管理。
　　二、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的意義
　　——解決“為什么”要發(fā)揮政治核心作用的問題
　　1、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)展黨的基層組織建設(shè)的優(yōu)勢。
　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)。這是中國的特殊國情對中國共產(chǎn)黨提出的必然要求。作為執(zhí)政黨在國有企業(yè)的基層組織，國有企業(yè)黨組織的地位、作用應(yīng)當與此相匹配�！罢魏诵摹焙汀罢魏诵淖饔谩钡亩ㄎ�，就是與執(zhí)政黨在國有企業(yè)的基層組織的地位、作用相匹配的定位。
　　2、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是為了改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善社會主義市場經(jīng)濟_的要求。
　　強調(diào)國有企業(yè)黨組織工作的重要性，決不意味著否定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)_改革。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，國有企業(yè)黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的工作，既不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，也不符合政黨自身發(fā)展規(guī)律。唯有把國有企業(yè)黨組織定位于“政治核心”，把國有企業(yè)黨組織作用定位于“政治核心作用”，才能正確處理國有企業(yè)黨組織與股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理的關(guān)系。規(guī)定國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，在改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方面，具有重大的創(chuàng)新意義。避免了兩個極端（國有企業(yè)黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)之極端和國有企業(yè)黨組織只發(fā)揮保證監(jiān)督作用之極端），既加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，又適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。
　　3、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，是為了發(fā)揮中國國有企業(yè)獨特優(yōu)勢、提高企業(yè)的核心競爭力。
　　與發(fā)達國家的企業(yè)比，中國企業(yè)在資源、資金、技術(shù)、管理、人才和經(jīng)濟環(huán)境等方面都處于相對劣勢，只有在國內(nèi)市場和勞動力成本等方面具有相對優(yōu)勢。而隨著我國加入世界貿(mào)易組織，進一步對外開放，相對優(yōu)勢逐漸減弱。但我們有獨特的黨的政治優(yōu)勢。國有企業(yè)黨組織可以運用執(zhí)政黨基層組織所擁有的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)等工作資源，促進和保證國有企業(yè)的改革和發(fā)展。從人力資源角度來考察，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源。因此中國國有企業(yè)所具有的黨員隊伍 ……（未完，全文共10933字，當前僅顯示2601字，請閱讀下面提示信息。收藏《對國有企業(yè)黨組織完善工作機制、充分發(fā)揮政治核心作用的思考》）