我縣年度目標責(zé)任制考核工作的特點與思考

目錄/提綱：……
一、我縣年度目標責(zé)任制考核工作的特點
（一）組織體系健全，考評主體明確
（二）立足縣情實際，合理設(shè)置指標
（三）創(chuàng)新考評方法，規(guī)范考評程序
（四）注重結(jié)果運用，發(fā)揮考核功能
二、目前考評工作存在的主要問題
（一）考核指標設(shè)置不夠準確
七是還不同程度的存在重視短期考核指標，忽視長遠和任期考核指標
（二）考核評價方法不夠科學(xué)
一是定性考核與定量考核結(jié)合不夠
二是日�？己伺c集中考核結(jié)合不夠
三是靜態(tài)考核與動態(tài)考核結(jié)合不夠
四是數(shù)據(jù)的采集與核定的樣本還不夠細致
（三）考核的工作機制不夠健全
三、完善健全考核考評機制應(yīng)著重解決的幾個問題
（一）科學(xué)設(shè)置考核指標
一是注重全面
二是凸現(xiàn)個性
三是剛性量化
四是要長短結(jié)合
一是總結(jié)經(jīng)驗，認真做好與上級考核辦法的對接工作
二是考核與評價相結(jié)合
三是要平時考核與年終考核相結(jié)合
四是動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合
五是目標責(zé)任考核與干部使用結(jié)合
（三）整合考核評價資源
（四）建立考核評價監(jiān)督約束機制
（五）提高考核主體素質(zhì)
……

　　我縣年度目標責(zé)任制考核工作的特點與思考
　　目標責(zé)任考核是以目標為核心，以責(zé)任為基礎(chǔ)，以考核為動力，通過綜合檢查各類目標任務(wù)完成情況衡量整體工作績效的一項重要工作，對于突出發(fā)展主題，著力爭先創(chuàng)優(yōu)，促進各類目標任務(wù)順利完成有著十分重要的作用。筆者參與考評工作多年，對考評工作感受頗深，現(xiàn)就如何進一步完善考評機制，以更好地發(fā)揮目標考核的激勵和導(dǎo)向作用，談幾點思考。
　　一、我縣年度目標責(zé)任制考核工作的特點。
　　近年來。我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，認真實施目標責(zé)任考核，使全縣經(jīng)濟社會保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。通過目標責(zé)任考核，激發(fā)和調(diào)動了全縣各級各部門干實事、抓落實的積極性和主動性，干部作風(fēng)明顯改進，工作效率顯著提高，經(jīng)數(shù)年廣泛深入的探索與實踐，形成了以考核考評推進工作的良好運行機制，為進一步健全考核考評機制打下了堅實的基礎(chǔ)。主要特點有：
　　（一）組織體系健全，考評主體明確。在考評組織機制的建設(shè)上，逐步由單一的“機關(guān)目標責(zé)任制辦公室”變?yōu)椤翱荚u委員會”下設(shè)辦公室，今年又在“目標責(zé)任考核委員會”的基礎(chǔ)上，成立了縣年度目標責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室、辦公室主任由縣委副書記兼任。整個考評工作在縣考
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縣委文件形式下發(fā)；二是各相關(guān)部門依據(jù)總的考核指標為準，分別制定詳細規(guī)范的各項考評細則，由縣考評辦審定后，統(tǒng)一裝訂成冊，行文下發(fā)執(zhí)行；三是平時考核由各牽頭部門組織，各業(yè)務(wù)部門具體實施，半年及年終考核，由副縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊總體檢查、考評，年終匯總以4：6折算計入總分；四是在匯總的基礎(chǔ)上，由縣考評領(lǐng)導(dǎo)小組拿出具體意見，在縣委常委會上討論審定；五是規(guī)范了考核程序，對綜合考評的準備、組織實施、結(jié)果評定和反饋等程序上作出了明確的規(guī)定，形成了一系列標準化的操作程序，保證了綜合考評質(zhì)量和水平不斷提高。
　�。ㄋ模┳⒅亟Y(jié)果運用，發(fā)揮考核功能。自2003年以來，縣委每年拿出100萬元的獎勵資金對獲得年度綜合考評前三名、單項考評前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行重獎，對考評末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以處罰。與此同時，堅持注重實績的原則，以考核結(jié)果作為干部提拔任用的主要依據(jù)，極大地激發(fā)了干部求真務(wù)實的工作熱情，在干部隊伍中形成了良好的導(dǎo)向作用。通過結(jié)果的有效運用，使干部有了責(zé)任、壓力和危機感，工作積極性明顯增強，給那些工作中無所用心“不求有功，但求無過”、碌碌無為當“太平官”干部敲響了警鐘，為那些想干事、能干事、干成事的干部提供了施展本領(lǐng)的空間，推動了干部能上能下。
　　二、目前考評工作存在的主要問題
　�。ㄒ唬┛己酥笜嗽O(shè)置不夠準確。綜合連續(xù)五年的指標分析：一是不同程度的存在過于重視經(jīng)濟發(fā)展考核指標，忽視社會發(fā)展考核指標；二是指標設(shè)置隨意性較大，有時制訂出臺的考核辦法中的各項指標，在主管部門制定細則時，有隨意放大或縮小的現(xiàn)象存在，使指標之間的指數(shù)比例失衡；三是業(yè)務(wù)部門在制訂細則中，缺乏約束機制，不同程度的存在著將自己范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)指數(shù)，作為考核指數(shù)，轉(zhuǎn)嫁被考核的對象；四是受政府機關(guān)職能定位不科學(xué)的條件限制，由于社會管理職能、權(quán)限仍然存在交叉和重復(fù)，職責(zé)定位還不夠明確，無法為考核提供主要的質(zhì)與量的指標，科學(xué)、合理、準確地設(shè)置考核指標具有較大地難度；五是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域差異大，各項工作的基礎(chǔ)不同，同樣的考核指標，完成的難易程度不一樣，考核指標無難易區(qū)別；六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考核指標和設(shè)置，只重共性產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個性特色產(chǎn)業(yè)未納入考核指標體系（如城關(guān)鎮(zhèn)的大棚蔬菜、女媧山鄉(xiāng)的木瓜、正陽鄉(xiāng)的中藥材等）；七是還不同程度的存在重視短期考核指標，忽視長遠和任期考核指標。
　�。ǘ┛己嗽u價方法不夠科學(xué)�？v觀連續(xù)五年的考核考評。一是定性考核與定量考核結(jié)合不夠。在綜合考評過程中，多采取的是定性的方法進行檢查、測評、排序，不同程度上存在著主觀性，容易導(dǎo)致考核者憑經(jīng)驗、印象和感覺作出評價，考核結(jié)果缺乏剛性約束。二是日�？己伺c集中考核結(jié)合不夠。多采用的是半年或年底一次性集中檢查考核，缺乏日常工作績效考核，出現(xiàn)了平時不算帳，年終算總帳的現(xiàn)象。三是靜態(tài)考核與動態(tài)考核結(jié)合不夠。由于考核多為集中進行，因多種因素影響，在考核的過程中偏重于聽匯報、查看資料、民主測評、個別座談等靜態(tài)考核方法，考核者對情況多停留在感性認識階段，缺乏應(yīng)有的深度。四是數(shù)據(jù)的采集與核定的樣本還不夠細致。
　�。ㄈ┛己说墓ぷ鳈C制不夠健全。主要體現(xiàn)在考核工作的配套機制不夠完善；考核的工作機構(gòu)和人員力量薄弱，牽頭部門變數(shù)太大，無專門機構(gòu)和專職人員，考核只能臨時抽調(diào)，集中突擊，影響了考核評價的準確性。
　　三、完善健全考核考評機制應(yīng)著重解決的幾個問題。
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)置考核指標�？己丝荚u體系的核心是考核指標體系和評價標準。在設(shè)置指標體系上，應(yīng)著重把握四條原則：一是注重全面。設(shè)置的指標要能囊括反映本縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平的全部代表性指標，范圍包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、社會安全、班子隊伍建設(shè)等，這樣設(shè)置考核指標，堅持把經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展作為一個有機整體來抓，既要繼續(xù)堅持把經(jīng)濟發(fā)展作為“核心”，也要把社會和人的全面發(fā)展作為重要內(nèi)容，努力推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。二是凸現(xiàn)個性�？己酥笜梭w系要堅持對不同發(fā)展水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔(dān)不同工作的部門實行分類考核，指標設(shè)置上項目可以相同，但分值要有所不同，不搞簡單的“一刀切”。在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、資源環(huán)境和社會安全上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和基礎(chǔ)條件，在指標的設(shè)置時對有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“嚴要求”，有的則可以“放寬”，以鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個性化、特色化發(fā)展。三是剛性量化。設(shè)置考核指標和考核項目都要進行量化，提出具體的剛性要求，如部門工作任務(wù)完成情況及班子隊伍 ……（未完，全文共4705字，當前僅顯示2377字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣年度目標責(zé)任制考核工作的特點與思考》）