當前交通規(guī)費征稽工作中存在的若干問題

目錄/提綱：……
一、管理_方面存在的問題
二、裝備落后，手段不硬
三、征稽人員思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟練，素質(zhì)有待提高
一是受稅費改革的影響
四、管理不嚴格，公安、農(nóng)機、交通、工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)不力
二是臺帳不清，不準確
三是報停車輛管理漏洞多，一車多牌照、假牌照現(xiàn)象屢禁不止
四是正面宣傳力度不夠，打擊手段不硬
五、征收環(huán)境差
……

　　當前交通規(guī)費征稽工作中存在的若干問題
　　公路交通規(guī)費是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路養(yǎng)護的重要資金來源，做好交通規(guī)費征收工作，對一個國家的交通事業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起著不可忽視的促進作用。然而，隨著市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和改革的深入進行，過去的一些交通規(guī)費征稽_越來越顯示出其自身的缺陷和對時代要求的不適應(yīng)。建立一種適應(yīng)時代發(fā)展的新機制已勢在必行。作者通過近兩年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前交通規(guī)費征稽工作中存在著若干阻礙和制約規(guī)費征收的因素，具體表現(xiàn)在：
　　一、管理_方面存在的問題
　　改革開放以來，我國在立法方面做了大量工作，相繼出臺了一批交通行政法律、法規(guī)和規(guī)章制度，為交通的改革和發(fā)展提供了法律保障。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不同部門在不同時期制定的法規(guī)，一部分已不適應(yīng)社會與市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的行政管理_與執(zhí)法相應(yīng)地暴露出一些不足：有些立法明顯滯后；行業(yè)法規(guī)體系不健全；有些法律、法規(guī)賦予的監(jiān)管手段不完善，造成執(zhí)法不力；有些行政執(zhí)法職責不清，分工不細，缺乏有效的配合與協(xié)作；有些管理_不順，不能真正做到行業(yè)管理與市場監(jiān)督相分離，具體表現(xiàn)在：
　　1、政出多門，
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行車照標注的裝載質(zhì)量為依據(jù)的征收規(guī)費漏洞甚多，盡管交通部門先后印發(fā)了公路汽車征費計量手冊《一、二、三冊》，但由于上述原因，靠少報噸位逃費現(xiàn)象仍十分嚴重。加上各部門和車輛生產(chǎn)單位分歧較大，有的車輛人為地改為農(nóng)用車，有的汽車掛農(nóng)用牌照，交2噸的養(yǎng)路費，實際上裝載20余噸，有的5噸位的載重汽車，往往要運30—40噸貨物，不但逃掉了國家的交通規(guī)費，還常常帶來交通隱患，給人民的生命財產(chǎn)造成損失。再加上交通系統(tǒng)內(nèi)部管理不規(guī)范，把關(guān)不嚴，某些地區(qū)沒有嚴格按照統(tǒng)一的《公路汽車征費標準計量手冊》標準來計征交通規(guī)費，同一種車型在不同省份和地區(qū)計征噸位都不一樣。
　　二、裝備落后，手段不硬
　　多年來，公路建設(shè)如火如荼，日新月異，車輛數(shù)量成倍增長，而交通規(guī)費的裝備卻陳舊落后，電腦和車輛配備早已過時，尤其是縣一級的交通規(guī)費征收裝備十分簡陋，有的微機配置早已落后，源頭管理跟不上，征收手段主要靠上路稽查，個別縣交通稽查隊沒有配備專業(yè)車輛，有些配的也是落后的北京吉普車，車輛嚴重老化，不但起不到稽查作用，還由于經(jīng)費緊張，甚至連油錢和修理費都保證不了。在實際操作中，征稽部門迫切需要現(xiàn)代化的內(nèi)勤管理、源頭管理、全國全省聯(lián)網(wǎng)和先進的交通設(shè)備。
　　三、征稽人員思想不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)不熟練，素質(zhì)有待提高
　　筆者曾經(jīng)對征稽人員進行過詳細調(diào)查，真正的大中專畢業(yè)生占不到20%，縣（市）一級單位本科生基本沒有，60%的工作人員為交通系統(tǒng)的子弟兵，這些人一是基礎(chǔ)條件差，“先天不足”；二是受培訓機會少，多數(shù)靠自生自長，新的制度和標準他們不能認真地去理解，往往靠經(jīng)驗辦事。這支隊伍情況十分復(fù)雜，不管從思想上、業(yè)務(wù)上都存在著與現(xiàn)實工作要求不相適應(yīng)的地方：
　　一是受稅費改革的影響。稅費改革已喊了多年，尤其是燃油稅和車輛附加費改革，國家只原則上講，沒有明確要求和規(guī)定，人員去留沒有著落，業(yè)務(wù)沒有移交，在這種特殊情況下，人心不穩(wěn)，上級主管部門及地方政府對他們很少再去投資基礎(chǔ)設(shè)施。就車輛購置附加費代征部門來講，交通部門已準備了四年，稅務(wù)部門沒有明確態(tài)度，人員、財務(wù)早已凍結(jié)，工作難度很大，車輛越來越多了，業(yè)務(wù)越來越重了，工作越來越難了，但人卻越來越少了，有的調(diào)動自找門路，有的分流，有的退休，加上自然減員，現(xiàn)有人員的工作量很大，經(jīng)常加班加點，擠占節(jié)假日時間。
　　二是交通系統(tǒng)的子女多，文化低，業(yè)務(wù)不熟練，加上長期不流動，不交流，人心不穩(wěn)，責任心不強，有的征收人員從參加工作開始就在這個崗位上，一干幾十年，又得不到提拔重用，萬般無奈只有求享受，圖舒服，他們中有些人與車主勾結(jié)，搞交易，形成了人情車、成了黑車的保護傘，使其他車主心理不平衡，造成逃漏費、抗費。有些工作人員不注重自身學習和業(yè)務(wù)的提高，對《公路法》及有關(guān)規(guī)定一知半解，理解不透，胡亂執(zhí)法，人民群眾意見很大，更有甚者說有些稽查隊員不是上路稽查，而是土匪打劫，個別征收隊員為了自身好處，私自放車，充當車主與交通部門的二道販子。
　　四、管理不嚴格，公安、農(nóng)機、交通、工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)不力
　　公路養(yǎng)路費是依“以路養(yǎng)路，�？顚Ｓ谩钡脑瓌t向有關(guān)單位和個人征收的用于公路養(yǎng)護、維修、改造、改善和管理的專項事業(yè)費，是公路規(guī)費中的主要費種。改革開放以來，養(yǎng)路費的征稽工作雖然取得了很大的成績，但由于客觀和人為原因以及社會環(huán)境等諸多方面的因素影響，仍存在著一些問題。
　　1、前幾年宣傳費稅改革的力度較大，既影響了征稽人員的工作力度，又影響了有車單位和個人按時、按規(guī)定交費的積極性。征稽人員認為，就要改稅了，多一事不如少一事，不愿得罪人。有關(guān)單位和個人認為，在費改稅前夕能少繳一點是一點，能逃一天是一天，能躲一陣是一陣，同時由于不同地區(qū)的收費標準不同，執(zhí)行計量噸位標準不統(tǒng)一，一部分車主到交費標準低的異地掛牌。有些車主為謀取更多的利益，往往是數(shù)倍超載，甚至私自改裝，增高增寬輪胎，增大車廂容積。
　　2、管理不嚴格：一是公安、農(nóng)機、交通、工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)不力，他們有的從治安角度考慮，有的從稅收方面考慮，有的從合法經(jīng) ……（未完，全文共4280字，當前僅顯示2162字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前交通規(guī)費征稽工作中存在的若干問題》）