某區(qū)干部人事制度改革調研報告

　　某區(qū)干部人事制度改革調研報告
　　調研報告
　　推行干部人事制度改革是貫徹“三個代表”重要思想，適應改革和發(fā)展的客觀需要，也是社會主義市場經濟條件下，構建干部競爭激勵機制，建設高素質干部隊伍的需要。近年來，肅州區(qū)在干部人事制度改革上采取了“大膽創(chuàng)新、穩(wěn)步推進，先行試點，以點帶面”的措施和辦法，為想干事、能干事、會干事的人搭建了施展才華的平臺，取得了良好效果。
　　一、主要做法
　　㈠加強學習，提高認識，增強了做好干部人事制度改革的自覺性
　　《深化干部人事制度改革綱要》頒布后，肅州區(qū)把《綱要》作為新時期推進干部人事制度改革的綱領性文件，作為落實“三個代表”重要思想的一項內容。一是通過層層狠抓學習培訓，使各級干部逐步提高認識，統(tǒng)一思想。針對近年來干部人事工作的現狀，在區(qū)委中心組、四大班子領導干部、組織人事部門干部中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導干部中廣泛開展了學習《綱要》的活動,把握重點，用于實踐，通過學習，使各級領導干部充分認識到進一步深化干部人事制度改革的重要性和必要性，在全區(qū)上下形成了思想共識，增強了貫徹執(zhí)行《綱要》的自覺性和主動性。二是制定了肅州區(qū)《關于大力推進干部制度改革的意見》。首先從群眾反映最強烈，最關心的問題入手，在調查研究的基礎上，按照新時期干部人事制度改革的目標要求、方針原則和重點，及時研究制定了肅州區(qū)《關于大力推進干部制度改革的意見》，進一步明確了改革的重點任務，保證了干部人事制
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薦重要干部表決辦法》，先后對21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、區(qū)委、區(qū)政府工作機構的正職擬任、推薦人選通過區(qū)委全委會進行了表決。
　　二是實行了干部推薦責任制和考察責任制。凡需調整補充的科級領導干部和后備干部，各級黨組織和領導干部都可按程序和條件進行推薦，在干部考察工作中堅持誰考察誰負責的原則，嚴格按照有關規(guī)定和程序進行，考察人在考察材料上簽名。所推薦人選被組織任用后，若在工作中反映并查實任用以前存在問題的，或考察中不按原則和程序辦事，考察不準或不能如實反映情況，造成用人失誤或x_m等問題的，都追究有關人員推薦失察和考察失察的責任，視其情節(jié)分別給予了批評教育或組織處理。
　　三是推行了新任領導干部試用期制和任期制。對新聘任干部實行一年的試用期，對試用期滿，經考核能勝任工作的正式任命，不勝任工作或工作中出現問題的取消任職資格。對競爭上崗的干部全部實行了為期三年的任期制，期滿后重新進行公開競爭。三年來我們先后對140名競爭上崗位的領導干部實行了3年任期制，先后對25名新提拔干部實行了一年的試用期，有1名干部在試用期間因工作失誤，被取消了任職資格。
　　四是落實了領導干部任前公示制和談話制度。凡經區(qū)委討論決定，擬提拔任用的副科級以上領導干部，在正式發(fā)文任命前，都面向社會進行為期7--15天的公示，接受社會各界人士和群眾的監(jiān)督。三年來先后對331名擬提拔干部進行了公示，對公示期間有反映的15名干部進行了調查核實，有3名取消了任職資格。對在公示期間無不良反映、決定任職的干部，由區(qū)委、區(qū)政府主管領導或紀檢、組織部門領導進行談話，對其在新崗位工作提出要求，對存在的問題或不足及早打招呼，防止干部“帶病”上崗。
　　五是不斷加大干部交流力度。我們積極推行干部交流工作，重點放在經濟發(fā)展快與慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、業(yè)務部門與綜合部門之間、區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，逐年加大干部交流力度，對在同一崗位工作滿5年、同一部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職滿10年的領導干部，本籍干部以及有近姻親關系的干部都進行了交流。同時，根據干部實績、領導水平、工作能力因素，抓好干部需求性、培養(yǎng)性、互補性和調整性交流。近三年來，共交流干部206名，其中城鄉(xiāng)之間交流68名，部門之間交流53名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流85名，并對21名長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，實績突出，家庭有實際困難的老同志進行了調整，安排在城市黨政部門工作。對黨外干部、少數民族干部和婦女干部，采取分級培養(yǎng)、黨校培訓的方法，提高他們的理論水平和素質，選拔中多渠道、多層次、大范圍的進行比較和篩選，并注重培養(yǎng)，多壓擔子，考核中一視同仁，增強他們的工作能力和做好工作的信心。
　　(四)逐步完善了干部考核評價體系，促進了干部能上能下
　　一是區(qū)委制定了《關于對不勝任現職領導干部淘汰制暫行辦法》和民主推薦、民意測驗、民主評議結果適度公開的具體辦法；推行了干部考察預告制度和差額考察制度，三年來，共對新提拔的177名科級領導干部全部進行了差額考察。二是進一步強化跟蹤考核和年度工作考核制度。區(qū)委每年都從人大、政協、紀檢委、人事局、組織部抽調人員組成考核組，由區(qū)級領導帶隊，對領導班子和領導干部進行年度工作考核，對考核中測評基本稱職和不稱職票數超過20%的確定為基本稱職，超過30%的確定為不稱職。同時，把跟蹤考核作為干部考核工作的延伸和補充。三是加強日常監(jiān)督管理，定期組織人大代表干部進行評議。把評議結果與年度考核和職務任免掛鉤，去年有1名政府部門領導干部因人大代表評議不滿意而被免職。三年來，肅州區(qū)對考核為基本稱職的11人、暫不定等次的1人和確定為一般化班子的7名成員、以及21名有明顯不足的干部，全部進行了為期半年的談話誡勉；對不稱職的4人、差班子的2名主要領導進行了調整。對擬提拔任職的人選，分別征求區(qū)人大、政府、政協班子成員、上級主管、協管部門和區(qū)紀委、監(jiān)察局的意見；非中共黨員干部，征求統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派、工商聯領導和無黨派代表人士的意見。同時定期召開由組織部門牽頭，紀檢、檢察機關、計劃生育、綜合治理、審計、信訪等有關單位參加的聯席會議，就干部管理、廉潔狀況溝通信息，交流情況，聯合鑒定。四是制定了《科級領導干部改任非領導職務實施辦法》。規(guī)定男年滿57周歲、女年滿53周歲任實職的正、副科級領導干部改任非領導職務，共有52名在實職科級崗位上的領導干部改任非領導職務，16名男年滿57周歲,女年滿52周歲的科級領導干部按照政策規(guī)定辦理了離崗手續(xù)。36名男年滿55周歲、女年滿50周歲，任正科級職務滿10年的領導干部按程序辦理了提前退休手續(xù)，享受副縣級工資、醫(yī)療待遇。嚴格按《國家公務員暫行條例》規(guī)定，所有到達退休年齡的干部都及時通知辦理退休手續(xù)，拓寬了下的渠道。五是實行了責令辭職制度。對有過錯，已不適合擔任領導職務的，或有重大失誤造成社會影響的、領導干部直系親屬有重大違紀違法問題，或用人嚴重失察的實行引咎辭職。因年齡、身體狀況不能正常任職的，勸其辭職。因工作能力差，群眾信任度低，或不能履行崗位職責，不適合擔任領導職務的，責令辭職。
　　(五)強化管理，增強了干部監(jiān)督工作的實效性
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