縣長關(guān)于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的補(bǔ)充講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定去年全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資的工作成效
（一）創(chuàng)新審批機(jī)制，強(qiáng)化行政許可管理
（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)功能
（三）創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化群眾投訴受理
（四）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化效能責(zé)任追究
（五）招商引資工作再上新臺階
二、正確認(rèn)識當(dāng)前優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作面臨的形勢
三、扎實(shí)做好今年全縣的優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作
（一）狠剎部門“四亂”
（二）改進(jìn)政務(wù)服務(wù)
（三）整頓市場秩序
（四）完善監(jiān)督機(jī)制
……

　　縣長關(guān)于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的補(bǔ)充講話
　　同志們：
　　縣委決定在全縣開展“講大局、樹形象、謀發(fā)展”活動，旨在進(jìn)一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，為建設(shè)開放隆回、和諧隆回、小康隆回再立新功�？h委、縣政府對開好這次會議高度重視。會前，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)就此進(jìn)行了專題調(diào)查研究。剛才，縣委鞠書記的重要講話，高屋建瓴，內(nèi)涵深刻，很有針對性和指導(dǎo)性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓貫徹落實(shí)。下面，我就全縣的優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作講幾點(diǎn)意見。
　　一、充分肯定去年全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資的工作成效
　　過去的一年，全縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新審批機(jī)制，強(qiáng)化行政許可管理。去年，全縣對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，共清理規(guī)范性文件8656件，廢止行政許可規(guī)定和行政許可主體27個�？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合縣有關(guān)單位，對24個縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門實(shí)施《行政許可法》的情況進(jìn)行檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出了整改措施�？h政務(wù)服務(wù)中心建立審批聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立“聯(lián)合審批受理窗口”，全力推動聯(lián)合審批。對群眾和企業(yè)申請的事項(xiàng)需聯(lián)合審批的，及時組織窗口部門進(jìn)行集中辦理。去年來，縣政務(wù)中心已進(jìn)行聯(lián)合審批19起，有效地提高了工作效率。全面實(shí)行政務(wù)公開，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政企事業(yè)單位全部
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次測評中居前10位的6個單位進(jìn)行了表彰。同時，切實(shí)加大對環(huán)境案件的查處力度，縣優(yōu)化辦直接查辦5件，處理和糾正5件。
　�。ㄎ澹┱猩桃Y工作再上新臺階。一是招商成果實(shí)現(xiàn)新突破。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的工作思路，加大招商引資力度，超額完成了年初縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)。共引進(jìn)招商項(xiàng)目284個，同比增長15%；實(shí)現(xiàn)縣外實(shí)際到位資金12.75億元，同比增長58.9%；引進(jìn)_資金實(shí)現(xiàn)了重大突破，3家外資企業(yè)落戶隆回，實(shí)際到位外資478萬美元，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。商務(wù)工作綜合排名全市第一，并榮獲全省內(nèi)聯(lián)引資先進(jìn)單位。二是招商機(jī)制有了新舉措。進(jìn)一步完善了招商引資責(zé)任制，將招商引資納入了年度文明目標(biāo)管理，并相應(yīng)提高了考核分值。利用隆回政府公眾信息網(wǎng)等信息平臺，及時全面地為投資者提供項(xiàng)目信息。充分發(fā)揮隆回籍在外老鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極拓寬招商渠道。成功舉辦了長沙、北京隆回籍老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，深圳、東莞、廣州等地的工業(yè)項(xiàng)目招商座談會，組團(tuán)參加了“港洽周”、“邵洽周”等招商活動。三是外經(jīng)外貿(mào)取得新成效。成立了港隆綠源土產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司、厚重工業(yè)濾布進(jìn)出口有限公司、華賢進(jìn)出口有限公司等3家自營進(jìn)出口企業(yè)，全年自營出口45萬美元，為年計劃的225%，代理出口150萬美元。成立了隆回縣勞務(wù)輸出有限公司籌備處，大力組織勞務(wù)輸出。與邵陽、長沙、廣州、深圳、珠海、東莞等地達(dá)成了穩(wěn)定的勞務(wù)輸送協(xié)議，輸出勞務(wù)2000多人。此外，還向俄羅斯、泰國、蒙古、越南等國家和地區(qū)輸出出境勞務(wù)146人。
　　二、正確認(rèn)識當(dāng)前優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作面臨的形勢
　　在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，與加快發(fā)展的要求比，與企業(yè)和群眾的期望比，當(dāng)前我縣優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作還有很大差距，還存在很多不容忽視的問題。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面突出的問題有：一是“四亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。企業(yè)和群眾對亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的問題反映仍然不少。一些單位借著完成財稅任務(wù)幌子，不擇手段地鉆法律法規(guī)的空子，以各種名目向企業(yè)收費(fèi)。少數(shù)行政執(zhí)法單位憑借行政審批、監(jiān)督檢查的權(quán)力，對企業(yè)和個體工商戶搞指定服務(wù)、搭車收費(fèi)。有的部門違規(guī)確定執(zhí)法主體，有的單位頂風(fēng)違紀(jì)上路亂扣亂罰，有的無據(jù)或?yàn)E用票據(jù)收費(fèi)罰款，有的隨意簡化程序違規(guī)處罰，有的辦班提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，搞體外循環(huán)，等等。這些現(xiàn)象損害了黨和政府的形象，損害了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和公正性。二是政務(wù)服務(wù)水平有待提高。一些部門權(quán)力意識強(qiáng)，服務(wù)意識差，不同程度地存在“門好進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”現(xiàn)象。企業(yè)和投資者要辦成一件事，要從具體辦事人員開始，一路“陪吃陪玩陪小心”。有的單位對進(jìn)入政務(wù)中心有抵觸情緒，不服從調(diào)度指揮，不服從政務(wù)中心的監(jiān)督管理，不按要求駐派工作人員。有的窗口單位雖然進(jìn)了政務(wù)中心，但沒有充分授權(quán)，只起到了一個“門診掛號”的作用，辦事要兩頭跑，反而多了一道程序。有的窗口單位為了維護(hù)部門利益，人為設(shè)置復(fù)雜的辦事門檻，隨意設(shè)置前置條件。這些問題的存在，說明了我們一些部門和單位大局意識、服務(wù)意識還不強(qiáng)，影響了隆回的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是企業(yè)周邊環(huán)境較差。干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞重點(diǎn)工程建設(shè)的事件接連不斷。雙井電費(fèi)的收繳問題，成了多年來難以根治的頑癥。由于雙井居民長年不繳納電費(fèi)，已直接導(dǎo)致省電業(yè)局縮減對隆回縣農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造及配變站建設(shè)的撥款。六都寨祁都紙廠、北山雪峰水泥廠、魏源溫泉、高州溫泉、斜嶺煤礦等企業(yè)和建設(shè)工程所在地的村民、居民以種種借口，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行參工參運(yùn)，見到好處就沾，達(dá)不到目的就鬧。桃洪鎮(zhèn)九龍村部分村民，對貴州三板溪500kv線路隆回段工程的施工多次設(shè)阻，對房屋拆遷漫天要價，嚴(yán)重影響了國家重點(diǎn)工程的正常運(yùn)行。少數(shù)單位對破壞生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的人和事沒有引起高度重視，處理不嚴(yán)，打擊不力，致使以上問題長期得不到有效解決。此外，假冒偽劣、坑蒙欺詐以及司法不公等問題，也不同程度地影響了我縣的投資環(huán)境。四是責(zé)任追究沒有真正到位。少數(shù)執(zhí)法單位以部門規(guī)章為尚方寶劍，對縣委縣政府關(guān)于招商引資方面的優(yōu)惠政策視而不見，避而不談。有的職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的問題一味袒護(hù)，有意阻撓對經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件的查處。我今天講的這些問題，大多只點(diǎn)現(xiàn)象不點(diǎn)名，但決不是空穴來風(fēng)，泛泛而談，主要是考慮到今年的工作還未過半，還沒有到“算帳”的時候，希望有關(guān)單位“對號入座”，聞過即改。
　　優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，是一件必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓、一刻也不能松懈的工作。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和其它地方能夠做成，而在我們隆回就這也不行、那也不行？為什么先進(jìn)地區(qū)有些通過實(shí)踐證明完全行之有效的做法，到我們隆回就難以推行？為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素？為什么有些問題會議部署、領(lǐng)導(dǎo)批示多次，就是難以落實(shí)？這四個“為什么”，也印證了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的確存在一些問題。市場經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢，才能搶占發(fā)展先機(jī)，贏得競爭的主動權(quán)。尤其是我們這樣基礎(chǔ)薄弱的內(nèi)陸貧困縣，只有營造比外地更好的發(fā) ……（未完，全文共7890字，當(dāng)前僅顯示2771字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長關(guān)于優(yōu)化環(huán)境和招商引資工作的補(bǔ)充講話》）