市森林防火工作現(xiàn)狀存在的問題及對策

　　摘要：森林防火工作是森林資源保護工作的一項重要內(nèi)容，在新形勢下加強對森林防火工作的研究，對保護森林資源安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。本文在調(diào)查了**市森林防火工作現(xiàn)狀的基礎上，剖析其存在的問題，并提出了相應的措施與對策。
　　關鍵詞：森林；防火；現(xiàn)狀；對策
　　森林火災是當今世界性的林業(yè)重大自然災害，每一次森林大火，都給森林資源造成巨大的損失，給人民生命財產(chǎn)帶來不可估量的危害。**市地處閩江上游，是福建省重點林區(qū)，森林資源豐富，轄區(qū)有林地面積197.6萬公頃，占林地總面積的91.0％，林分面積145.0萬公頃，全市森林覆蓋率75.1％，活立木總蓄積量12453.6萬立方米，其中林分蓄積11281.9萬立方米，現(xiàn)有毛竹7.87億根。境內(nèi)有武夷山國家級自然保護區(qū)，**茫蕩山、建甌萬木林、邵武將石等11個省、縣級自然保護區(qū)和1202個保護小區(qū)，物種資源十分豐富。
　　1.森林火險狀況
　　據(jù)《中國森林火險調(diào)查與區(qū)劃》，全市10個縣（市、區(qū)）及1個國家級自然保護區(qū)，有8個縣（市、區(qū)）為一級火險區(qū)，3個縣（市、區(qū)）為二級火險區(qū)。目前區(qū)內(nèi)易燃的馬尾松、杉木針葉純林和中、幼林比例分別占林分面積的70.7％和
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托的全市防火辦電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)了以程控電話和對講機為主，車載和手提電話為輔的初級通訊指揮（聯(lián)絡）網(wǎng)絡；現(xiàn)有指揮、宣傳、督查相結(jié)合的森林消防指揮車16輛，滅火器具2954臺（把、套），其中油鋸、風力滅火機305臺。但是，防火基礎設施不夠完善，生物防火林帶比例不足，瞭望覆蓋面小，通訊網(wǎng)絡不夠完好，撲火機具簡單配備不足。
　　2.3野外用火的特點
　　野外用火事關群眾的生產(chǎn)生活，點多、面廣、線長，管理執(zhí)行起來難度較大。一是用火主體發(fā)生變化。隨著集體林權(quán)制度改革的深入，林業(yè)經(jīng)營主體已由以前的集體經(jīng)營轉(zhuǎn)向個私經(jīng)營，用火主體相應由以前的集中用火轉(zhuǎn)向分散用火。二是用火時間發(fā)生變化。隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，野外用火由以前的季節(jié)性用火轉(zhuǎn)為常年性用火。三是用火方式發(fā)生變化。隨著農(nóng)民耕作習慣的改變，由以前的堆燒用火，轉(zhuǎn)為隨意點火。以上三個變化，給森林防火帶來困難。為此，要認真分析新情況，采取有針對性的措施。
　　2.4森林火災發(fā)生情況
　　**市是福建省森林火災易發(fā)、多發(fā)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，“九五”期間，全市共發(fā)生森林火災321起，年均64.2次，發(fā)生率3.43（次/10萬公頃有林地），燒毀森林面積3157.2公頃，年均受害面積631.4公頃；森林受害率0.34‰；直接經(jīng)濟損失達7103.5萬元，且造成人員傷亡，擾亂了林區(qū)的正常的生產(chǎn)、生活秩序，給社會帶來了不安定因素，其社會和生態(tài)方面的損失更是難以估測。
　　2.5森林防火工作存在的主要問題
　　一是資金投入嚴重不足，制約了先進科學技術的引進和應用；二是現(xiàn)有裝備大部分陳舊，森林防火基礎設施部分失修，林火的預測、預報工作滯后，監(jiān)控手段相當原始落后；三是控制林火的能力較小，預防上主要靠“死看硬守”，撲救上靠采用人海戰(zhàn)術， 使用柴刀、刷把等極為原始簡陋的撲火工具，尤其是控制較大森林火災的綜合能力不高，效率較低；四是由于報酬低，撲火隊伍和護林員積極性不高。此外，防火辦事機構(gòu)人員的業(yè)務素質(zhì)、指揮協(xié)調(diào)能力也有待提高。
　　3.森林防火工作的發(fā)展思路
　　3.1遵循的原則
　　以_同志：“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的重要指示為指針，圍繞“以保護和改善生態(tài)環(huán)境為重點”的林業(yè)發(fā)展基本思路，全面貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，以森林防火科學理論為指導，實現(xiàn)森林火災“早預報、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”和“打早、打小、打了”的目標。
　　3.2奮斗目標
　　積極引進科學適用的先進技術，加強林火監(jiān)測、防火通訊、林火阻隔等基礎設施建設，積極開展森林火災預測預報，及時掌握林火信息，提高森林防火的整體科技水平；建立健全防火組織與專業(yè)撲火隊伍，實現(xiàn)科學調(diào)度、指揮和決策，逐步實現(xiàn)森林防火工作的科學化、法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，不斷提高預防和撲救森林火災的綜合能力，確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，為促進**市乃至福建省林業(yè)、社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。
　　3.3具體措施
　　3.3.1建立與完善森林防火責任制。森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。必須形成在各級政府統(tǒng)一領導下，通過法律、行政、宣傳等手段，認真做好森林防火的各項準備工作，對照_總理的衡量森林防火行政領導負責制的“五條標準”，使防火指揮部成員單位各司其職，各負其責，形成齊抓共管、多策并舉的局面。以省政府下達的四項指標為依據(jù)，層層分解下達《森林防火責任書》到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府、村委會以及有關單位。明確森林防火責任，層層部署抓落實�？h（市、區(qū)）森林防火辦公室必須配備四人以上具有專業(yè)知識的專職人員和必要的交通、通訊工具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門、單位配備人員負責日常工作。要把森林防火工作提高到保護生態(tài)的戰(zhàn)略高度來認識，廣泛動員社會力量齊抓共管，保護綠色資源和生態(tài)環(huán)境。
　　3.3.2建立健全森林防火預測預報體系和指揮系統(tǒng)。充分運用高科技的林火監(jiān)控技術和網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，力爭用二年時間建成較先進的森林防火指揮中心（包括指揮室硬件系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)等），實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，建立具有文本、防撲火資源、人力資源、圖形圖像等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)上下數(shù)據(jù)共享。做好森林防火信息化的服務保障工作，提高人員業(yè)務素質(zhì)，提高整體管理水平。配合瞭望臺（哨），隨時掌握轄區(qū)內(nèi)的林火狀況，提供最新、快捷、準確的信息，為正確判斷和科學決策與指 ……（未完，全文共6682字，當前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《市森林防火工作現(xiàn)狀存在的問題及對策》）