淺談新形勢下城管執(zhí)法工作

目錄/提綱：……
一是歷史原因
二是社會(huì)原因
三是自身原因
一是強(qiáng)化環(huán)境需求與生存需求相統(tǒng)一的理念
二是強(qiáng)化個(gè)人利益和公眾利益相協(xié)調(diào)的理念
三是強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的理念
一是切實(shí)提高執(zhí)法效能
一要優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制
二要提高執(zhí)法能力
三要增強(qiáng)執(zhí)法敏感性
二是進(jìn)一步完善執(zhí)法制度
一要建立責(zé)任機(jī)制
二要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
三要建立日常執(zhí)法運(yùn)行制度
四要建立應(yīng)急機(jī)制
三是著力強(qiáng)化執(zhí)法宣傳，要抓住執(zhí)法宣傳時(shí)機(jī)
……

　　當(dāng)前全國上下都在強(qiáng)調(diào)樹立正確的政績觀，其本質(zhì)就是以人民滿意不滿意、贊成不贊成、支持不支持作為衡量工作得失的唯一標(biāo)準(zhǔn)。城管執(zhí)法面對(duì)面為老百姓提供服務(wù)，處在各種矛盾的風(fēng)口浪尖，一方面做了大量工作，城市容貌更加亮麗，生活環(huán)境更加優(yōu)美；另一方面，在各地組織開展的萬人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中，城管末位已成為全國性的行業(yè)普通現(xiàn)象。如何看待辛勤付出與評(píng)議結(jié)果的巨大反差，是城管人必須面對(duì)和深思的一個(gè)突出問題。
　　分析原因，號(hào)準(zhǔn)脈博，化解思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
　　城管執(zhí)法為什么連續(xù)處在末位段呢？筆者認(rèn)為主要有三個(gè)原因：一是歷史原因。城管執(zhí)法隊(duì)伍以原市容監(jiān)察隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合其他隊(duì)伍并公開招收一批新隊(duì)員組建而成。由于特殊的歷史背景，市容監(jiān)察隊(duì)伍成份復(fù)雜（以合同工、臨時(shí)工、農(nóng)民工為主）、素質(zhì)不高，吃拿卡要、粗暴執(zhí)法，掰桿子、掀攤子
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略566字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不足、人員不到位、執(zhí)法_不完善，導(dǎo)致執(zhí)法難度大。
　　端正思想，理清思路，增強(qiáng)做好城管執(zhí)法工作的自信心
　　一是強(qiáng)化環(huán)境需求與生存需求相統(tǒng)一的理念。城管工作的實(shí)質(zhì)是通過實(shí)施科學(xué)高效的管理，滿足人民群眾的環(huán)境需求。當(dāng)前我國正處在城市化的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，兩極化趨勢比較明顯，先進(jìn)生產(chǎn)力與落后生產(chǎn)方式并存，少量高薪高技術(shù)人才與大量的下崗職工、外來無業(yè)人員同處，大批的高樓大廈、豪華設(shè)施與少量的窩棚區(qū)、貧民區(qū)同在，城管工作處于兩難境地，一方面要加大管理取締力度，創(chuàng)造優(yōu)美的市容環(huán)境，提升城市的競爭力；另一方面又要兼顧大多數(shù)社會(huì)弱勢_的生存需求，允許他們通過規(guī)范的擺攤設(shè)點(diǎn)，自謀生路。這是為什么要以人為本的根源所在，也是文明執(zhí)法的依據(jù)。
　　二是強(qiáng)化個(gè)人利益和公眾利益相協(xié)調(diào)的理念。許多城市管理中的違章雖然給少數(shù)人帶來眼前利益，但影響了城區(qū)的景觀和交通，影響了城市的形象，實(shí)質(zhì)上損害了公眾利益。當(dāng)少數(shù)人利益與公眾利益發(fā)生矛盾時(shí)，作為政府執(zhí)法部門要旗幟鮮明地維護(hù)公眾利益，這是我們嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決取締違章的依據(jù)。
　　三是強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的理念。執(zhí)法作為一種政府行為，如何既體現(xiàn)以人為本，又達(dá)到預(yù)期的執(zhí)法效果，在理念上要處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的辯證統(tǒng)一，前者是形式、手段和過程，后者是結(jié)果和目的，兩者對(duì)立統(tǒng)一，相鋪相成。
　　要堅(jiān)持兩手抓兩手硬，通過文明執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法程序，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極化解矛盾，讓群眾滿意，讓執(zhí)法對(duì)象服氣，維護(hù)執(zhí)法者文明形象，當(dāng)好政府的門面；通過嚴(yán)格執(zhí)法，打擊取締影響市容的違規(guī)違法行為，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)政府的權(quán)威。
　　求真務(wù)實(shí)，服務(wù)百姓，重塑城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象
　　一是切實(shí)提高執(zhí)法效能。老百姓不關(guān)心你開了多少會(huì)，發(fā)了多少文件，他們關(guān)心的是城市干凈亮麗，反映的問題得到解決，城管執(zhí)法的作風(fēng)實(shí)了，臉色好看了，說到底就是執(zhí)法效能高了。一要優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極借鑒國外城市管理的先進(jìn)理念和國內(nèi)兄弟城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，探討符合本地實(shí)際的高效、合理的城管執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制。二要提高執(zhí)法能力。要通過組織學(xué)習(xí)，開展執(zhí)法技能培訓(xùn)和傳幫帶等多種手段，提高執(zhí)法隊(duì)員合理運(yùn)用法律知識(shí)的能力、按規(guī)定程序執(zhí)法的能力、駕馭執(zhí)法現(xiàn)場復(fù)雜局勢的能力、做群眾思想工作尤其是與少數(shù)釘子戶斗智斗勇的能力、協(xié)調(diào)政府其他部門形成執(zhí)法合力的能力，通過綜合素質(zhì)的增強(qiáng)，化解執(zhí)法中可能遇到的各種矛盾，保證執(zhí)法的落實(shí)。三要增強(qiáng)執(zhí)法敏感性。通過信訪等多種渠道，及時(shí)掌握各種信息，超前預(yù)測事態(tài)發(fā)展，積極做好工作，防止矛盾激化。要把主要精力放在政府關(guān)注、群眾意見大、困難多、社會(huì)矛盾集中的地方，對(duì)一些能夠立即解決的問題，落實(shí)責(zé)任制，盡快加以解決；對(duì)_要求合理，由于客觀條件一時(shí)無法解決的，耐心做好說服工作，積極創(chuàng)造條件早日解決；對(duì)個(gè)別要求不合理，到處說情、反復(fù)上訪的要頂住壓力，堅(jiān)決按政策辦事，不開口子，不繞彎子，樹立執(zhí)法的 ……（未完，全文共3145字，當(dāng)前僅顯示1588字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談新形勢下城管執(zhí)法工作》）