做好人大工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一是充分抓好換屆時(shí)機(jī)，優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)
二是充分利用權(quán)力機(jī)關(guān)優(yōu)勢，提高人大常委會(huì)的資源組織效益
三是充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)的工作制度建設(shè)
一是調(diào)研工作
二是監(jiān)督工作
三是服務(wù)代表工作
三是要有一個(gè)很好的桶底，如果沒有結(jié)實(shí)的桶底，盛水只能是空想
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)“短板”
二是強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)成員協(xié)作與配合
三是為團(tuán)隊(duì)成員搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)
……

　　2006年3月，區(qū)委召開二次人大工作會(huì)。這是貫徹落實(shí)中央9號文件和市委二次人大會(huì)精神的一次重要會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了區(qū)一次人大會(huì)以來人大工作的基本經(jīng)驗(yàn)。對于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的重要作用，開創(chuàng)人大工作的新局面，保障和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了重要部署。會(huì)議的召開，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)人大工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)中的作用；有利于加速“依法治區(qū)”進(jìn)程，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的形成。同時(shí)，會(huì)議也對人大工作提出了新的更高要求。
　　當(dāng)前，落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快推進(jìn)現(xiàn)代、綠色、文明的首都新城區(qū)建設(shè)，已成為今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)工作的主旋律。因此，新時(shí)期加強(qiáng)與改進(jìn)我區(qū)人大工作就要緊密圍繞新城區(qū)建設(shè)這個(gè)實(shí)際，結(jié)合新城區(qū)建設(shè)的新理念、新思路、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，發(fā)揮人大的監(jiān)督保障作用，創(chuàng)新我區(qū)人大工作。
　　第一，圍繞新城區(qū)建設(shè)開創(chuàng)人大常委會(huì)工作的新局面
　　“首都新城區(qū)建設(shè)”是在中央倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下提出的，是在順應(yīng)我區(qū)城市功能定位由首都“重工業(yè)區(qū)”轉(zhuǎn)為“邊緣集團(tuán)”再到“一區(qū)三中心”的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略820字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
組織有關(guān)方面的資源，應(yīng)對多元化的社會(huì)_之間的利益溝通問題。我們可以將這些優(yōu)勢具體化，通過恰當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩剑M織各方面人才資源參與我區(qū)重大決策的研究論證，組織市區(qū)代表為新城區(qū)建設(shè)諫言獻(xiàn)策，組織政府部門與廣大群眾形成暢通的溝通機(jī)制，把全區(qū)各界群眾的智慧和力量凝聚到新城區(qū)建設(shè)上來，把方方面面的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新城區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。通過探索擴(kuò)大公民有序參與人大工作的機(jī)制，在新城區(qū)建設(shè)中妥善處理各方面利益關(guān)系，協(xié)調(diào)改革的力度、發(fā)展的速度和穩(wěn)定的程度，使區(qū)委區(qū)政府在決策中更好地了解民情、集中民智、體現(xiàn)民意，促進(jìn)我區(qū)和諧社會(huì)的全面構(gòu)建。
　　三是充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)的工作制度建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國家“十一五”規(guī)劃綱要中有約束性指標(biāo)22個(gè)，并且大都是針對政府而定的。目前，約束行_力已成為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。人大依法行使職權(quán)，很大程度上體現(xiàn)在對行_力的約束和限制上，而約束和限制是要通過法律法規(guī)和制度的方式來實(shí)現(xiàn)。區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》（京石發(fā) 6號）是新形勢下對加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)人大工作的指導(dǎo)性意見，體現(xiàn)了新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。人大常委會(huì)應(yīng)加大貫徹執(zhí)行《意見》的力度，對《意見》中提出的各項(xiàng)制度、要求加以細(xì)化，不斷完善重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的行使制度，提高制度的執(zhí)行力，確保健全完善制度與解決具體問題相統(tǒng)一。比如，評議工作還需要在總結(jié)以往做法的基礎(chǔ)上，逐步形成規(guī)范的制度，既可以讓被評議部門明確規(guī)則，又能保障各委室開展評議工作有章可循，確保評議工作有序、規(guī)范開展，切實(shí)取得實(shí)效。另外，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際，在法律規(guī)定的框架內(nèi)推進(jìn)制度創(chuàng)新，不斷健全和細(xì)化常委會(huì)行使職權(quán)的制度規(guī)范和運(yùn)行程序，進(jìn)一步提高人大工作的法制化、規(guī)范化水平，加快依法治區(qū)進(jìn)程，落實(shí)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，全面提升我區(qū)政治文明程度，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第二，圍繞新城區(qū)建設(shè)有效提高專門工作委員會(huì)的工作水平
　　新城區(qū)建設(shè)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。教科文衛(wèi)工作委員會(huì)在新城區(qū)建設(shè)中的一項(xiàng)主要職責(zé)，就是通過依法履職，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于如何提高人大專門工作委員會(huì)的工作水平，結(jié)合我委的工作體會(huì)，從三個(gè)重點(diǎn)工作來談點(diǎn)想法：
　　一是調(diào)研工作。關(guān)于調(diào)查研究，_同志曾列舉“三打祝家莊”的故事進(jìn)行分析：前兩次攻打，因?yàn)闆]有做好正確的調(diào)查研究，情況不明，方法不對，所以打了敗仗。后來，派人深入到祝家莊做了正確的調(diào)查，獲得了第一手真實(shí)情況，熟悉了地形，拆散了李家莊、扈家莊與祝家莊的聯(lián)盟，并部署了藏在敵人陣營里的伏兵，終于第三次打了勝仗，攻下了祝家莊。這段分析，說明了調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。“秀才不出門，便知天下事”的觀點(diǎn)已經(jīng)不符合時(shí)代的要求，不符合新城區(qū)建設(shè)的要求。當(dāng)前，我們開展調(diào)查研究，必須堅(jiān)持“三個(gè)深入”，即深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，必須堅(jiān)持求真、求深、求是的原則，將調(diào)查研究作為一種基本的工作方法，作為代表知情知政的一個(gè)渠道，作為“一府兩院”有關(guān)部門聽取意見、接受監(jiān)督的一條途徑。要不斷改進(jìn)調(diào)研方法，注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)問題的解決，提高工委會(huì)的工作質(zhì)量和成效。
　　二是監(jiān)督工作。新城區(qū)建設(shè)和人大常委會(huì)工作創(chuàng)新都要求專門工作委員會(huì)，要轉(zhuǎn)變監(jiān)督思路和方式，善于結(jié)合新城區(qū)建設(shè)的大局來把握監(jiān)督重點(diǎn)，善于抓住法律法規(guī)實(shí)施中的難點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、以及執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。要繼續(xù)加強(qiáng)對人大及其常委會(huì)決議、決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保公民、法人、組織的合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)，確保涉及廣大群眾切身利益的問題得到妥善解決。要特別注意正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，既要通過監(jiān)督來糾正“一府兩院”工作中的偏差，又要通過監(jiān)督幫助政府部門解決工作推進(jìn)中的難題，體現(xiàn)人大與政府工作目標(biāo)的一致性，調(diào)動(dòng)被監(jiān)督者依法行政、一同做好工作的積極性，促進(jìn)政府部門改變不適應(yīng)依法治區(qū)要求的思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作習(xí)慣，推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府建設(shè)。
　　三是服務(wù)代表工作。代表委員是人大專門工作委員會(huì)的主體，工委會(huì)的工作成效與代表委員的參與程度密切相關(guān)，為代表委員履職服好務(wù)是工委會(huì)的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。我們應(yīng)從拓寬服務(wù)渠道、簡化工作程序、保障工作條件等具體方面，為代表委員知 ……（未完，全文共4559字，當(dāng)前僅顯示2303字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好人大工作的幾點(diǎn)思考》）