淺論國庫電子化的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財稅_和金融_改革不斷深化，國庫核算內(nèi)容在不斷變化，業(yè)務(wù)量持續(xù)上升，這些都對國庫工作提出了新的更高的要求。在新的形勢下，國庫電子化建設(shè)取得了長足的發(fā)展，減輕了國庫業(yè)務(wù)人員的勞動強(qiáng)度，加快了國庫資金周轉(zhuǎn)，提高了國庫資金利用率，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供了快速、準(zhǔn)確的資料信息，充分地發(fā)揮了國庫的重要作用。國庫電子化促使國庫會計核算和管理發(fā)生了深刻的變革，國庫工作質(zhì)量和工作效率大大提高，對國庫職能向“核算、管理并重”型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了積極的推動作用。
　　一、國庫電子化的現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬﹪鴰鞈�(yīng)用軟件不斷升級完善。
　　我省國庫電子化的進(jìn)程從1990年開始，到2001年使用全國統(tǒng)一的國家金庫綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)(1.0版)之前共開發(fā)推廣了4套國庫業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，2003年推廣應(yīng)用了國家金庫會計核算系統(tǒng)（2.0版）。國庫會計電子化的開始階段是各地自主開發(fā)，各自推廣自己的
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大差距。國庫電算化后其內(nèi)部控制制度的范圍和控制程序較之手工系統(tǒng)更加廣泛，控制的重點(diǎn)由對人為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ恕C(jī)的控制，而且控制的程序也應(yīng)與計算機(jī)處理程序相一致。而目前檢查監(jiān)督方式還停留在手工階段，監(jiān)管的質(zhì)量在很大程度上依賴于監(jiān)管人員主觀意志和自身能力，而且無法通過電子化手段完成對電子化業(yè)務(wù)實(shí)施及時監(jiān)管。目前隨著國庫_改革的進(jìn)一步深化，國庫監(jiān)管職能越來越重要，忽略了這些環(huán)節(jié)，國庫電子化就不完整，不僅不適應(yīng)國庫管理的要求，也不利于在深度上和廣度上提高國庫電子化水平。
　　(二)網(wǎng)絡(luò)a全問題給國庫應(yīng)用系統(tǒng)帶來風(fēng)險。
　　目前國庫應(yīng)用系統(tǒng)極易受到內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)的攻擊，一旦遇到病毒或黑客侵入，將對系統(tǒng)造成極大的危害。目前國庫系統(tǒng)仍處于人民銀行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)內(nèi)一些計算機(jī)由于業(yè)務(wù)需要或管理的需要與外部互聯(lián)網(wǎng)連接，即使是人民銀行內(nèi)部的局域網(wǎng)，網(wǎng)內(nèi)的電話線和電源線不能完全與公用電話線和電源線相隔絕，因此不能實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的完全物理隔絕。近期發(fā)生的沖擊波、震蕩波病毒的蔓延和造成的后果已說明內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)并不是一方凈土。隨著財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)的建立和發(fā)展，國庫計算機(jī)將面臨著來自網(wǎng)絡(luò)a全方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些都給國庫內(nèi)部控制和管理帶來新的研究課題，為國庫系統(tǒng)軟件開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了更高的要求。為防范國庫資金風(fēng)險，必須建立一整套科學(xué)、嚴(yán)密的適合國庫電子化建設(shè)的內(nèi)部控制制度，并且采取相應(yīng)的安全技術(shù)防范措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)風(fēng)險防范與控制。
　　(三)橫向聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)的步伐還不是很快。
　　由于各地財政、稅務(wù)、海關(guān)、國庫和商業(yè)銀行等部門的業(yè)務(wù)和技術(shù)水平和財稅_有差異，聯(lián)網(wǎng)模式各不相同，有稅—銀—庫模式，有稅—庫—銀模式等等，有的橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)還包含了資金清算。橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施各自為政，地域性強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)，有的地方將其作為政績工程、形象工程來搞，風(fēng)險防范意識不夠，配套的內(nèi)控制度不健全，橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的不統(tǒng)一和不規(guī)范為國庫資金帶來風(fēng)險和隱患。隨著現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在全國的上線運(yùn)行，以及國庫會計核算系統(tǒng)（2.0版）在全國的推廣使用，國庫會計核算模式已經(jīng)發(fā)生了重大改變，已實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)的地方，其聯(lián)網(wǎng)模式必須隨之改造和升級，沒有實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)現(xiàn)在也要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。因此，確定既符合當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展需求和各地實(shí)際情況又緊跟改革步伐的橫向聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向，剖析和研究橫向聯(lián)網(wǎng)工作中的主要業(yè)務(wù)和技術(shù)問題，對全國橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)應(yīng)是當(dāng)前的一項重要工作。
　　(四)國庫應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)計分析功能不夠完善。
　　國庫資金運(yùn)動涉及財政、金融兩大宏觀調(diào)控體系，因而國庫統(tǒng)計分析對于宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策具有十分重要的意義。國庫應(yīng)用系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)會計核算功能較強(qiáng)，但統(tǒng)計分析功能還不完善，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的自動采集、自動分析、自動生成統(tǒng)計報表。統(tǒng)計分析自成系統(tǒng)不利于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，而且有的內(nèi)容是重復(fù)勞動，不利于提高統(tǒng)計分析的效率和質(zhì)量。
　　三、國庫電子化的發(fā)展趨勢
　　(一)網(wǎng)絡(luò)化趨勢
　　全球進(jìn)入信息化的今天，網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享已成為時代發(fā)展的客觀要求。單純以會計電算化為主的國庫電子化模式已不能適應(yīng)，而利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在國庫、財政、征收機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行之間建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，將國庫業(yè)務(wù)由定時批量處理變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化實(shí)時化處理 ……（未完，全文共3444字，當(dāng)前僅顯示1740字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論國庫電子化的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向》）