淺談公路建筑紅線控制在路政管理工作中難點(diǎn)及對策

目錄/提綱：……
一、建筑紅線控制的概念和意義
二、建筑紅線控制的難點(diǎn)和問題
三、建筑紅線控制的出路和對策
（一）、要不斷深入宣傳公路路政管理的法律法規(guī)
（三）、要正確規(guī)范使用法律文書，運(yùn)用法律武器，依法治路
（四）、要積極爭取地方政府及各個部門的支持，形成聯(lián)合共管、綜合治理的格局
（五）、加強(qiáng)路政隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的路政執(zhí)法隊伍
……

　　當(dāng)前，如何進(jìn)一步深入貫徹《中華人民共和國公路法》、《湖北省高等級公路管理條例》、《湖北省公路路政管理條例》等法律法規(guī)，找準(zhǔn)路政管理中的主要難點(diǎn)和問題，探索一條科學(xué)先進(jìn)的路政管理路子是擺在路政管理部門面前的一個重要課題。本文僅就建筑紅線控制這一難點(diǎn)和重點(diǎn)問題談?wù)勛约捍譁\的看法。
　　一、建筑紅線控制的概念和意義
　　所謂“建筑紅線”，就是指由《中華人民共和國公路法》授權(quán)的縣級以上地方人民政府，按照保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則劃定的用以界定公路兩側(cè)能否建蓋建筑物、地面構(gòu)筑物的界線。建筑紅線控制就是路政管理部門按照公路管理的法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格禁止任何單位和個人在建筑紅線范圍以內(nèi)建蓋建筑物、地面構(gòu)筑物的管理過程。其重要意義在于：1、是為了防止公路街道化，充分發(fā)揮公路的效能；2、是可以避免沿線近距離建設(shè)施工對
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而在管理中牽涉到方方面面的利益，導(dǎo)致矛盾較多．面對這些矛盾和利益，僅靠路政部門的管理還不夠。
　　（四）、路政部門的路政管理隊伍力量單薄、精力有限，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，難以從人員隊伍上保證對公路建筑紅線控制區(qū)進(jìn)行有力的管理。公路是線形放射和延伸的，以一個路政中隊3—5人為例，要管理公路的建筑紅線控制區(qū)，還要查處其他方面的路政案件、處理路政管理事務(wù)，客觀上很難以保證對公路建筑紅線控制區(qū)進(jìn)行全面的強(qiáng)有力的監(jiān)管。
　　三、建筑紅線控制的出路和對策
　　針對上述存在的問題，需要我們路政部門多做調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析公路建筑紅線控制的困難和原因，探索對公路建筑紅線控制區(qū)進(jìn)行有效管理的辦法，依法采取措施，切實加強(qiáng)管理。
　�。ㄒ唬�、要不斷深入宣傳公路路政管理的法律法規(guī)。這是搞好公路建筑紅線控制的前提和基礎(chǔ)。要搞好公路建筑紅線的控制，首先就必須讓公路沿線的廣大群眾、有關(guān)單位了解國家關(guān)于公路建筑紅線控制區(qū)的法律法規(guī)，了解和認(rèn)識建立公路建筑紅線控制區(qū)的長遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實意義。“知法才能守法”，因此，路政管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用文字、影視、廣播、宣傳資料、舉辦愛路護(hù)路宣傳月等一切行之有效的宣傳形式，多途徑地深入廣泛地宣傳好公路管理的法律法規(guī)，使廣大人民群眾，特別是公路沿線的群眾能增加法律意識，增強(qiáng)愛路護(hù)路意識，從思想意識上構(gòu)筑起有效的第一道防線。
　�。ǘ�、要積極預(yù)防，果斷查處，把建筑紅線控制區(qū)內(nèi)的違法建筑物遏制在始發(fā)之初，消滅在萌芽狀態(tài)。個人認(rèn)為對建筑紅線的控制，應(yīng)該以防為主，防大于治。違法建筑的建蓋都有一個過程，是完全可以預(yù)防的。所以，要控制建筑紅線，路政部門就要在“防”字上下功夫，要加大路政巡查力度和質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)在建筑紅線以內(nèi)有人平整土地，堆放磚瓦、挖掘砌石等違法建筑物的跡象時，就要抓住不放，一查到底。在違法建筑未完成之前，勸導(dǎo)當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人容易接受且自行承擔(dān)的費(fèi)用較少。
　�。ㄈ�、要正確規(guī)范使用法律文書，運(yùn)用法律武器，依法治路。前面已多次提到，路政工作是一個法律性很強(qiáng)的工作。對各種類型的路政案件的處理，都必須從實體上、程序上嚴(yán)格依法進(jìn)行。這主要體現(xiàn)在法律文書的規(guī)范填寫、制作和正確應(yīng)用上。對于違法建筑，一經(jīng)出現(xiàn)，路政管理部門就應(yīng)該充分運(yùn)用法律法規(guī)所賦予的權(quán)力，做好相關(guān)的法律文書，依法查處，積極勸導(dǎo)當(dāng)事人自行拆除。對拒不服從處理，以身試法的嚴(yán)重違法者，應(yīng)及時申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，形成較強(qiáng)的威懾力。
　　（四）、要積極爭取地方政府及各個部門的支持，形成聯(lián)合共管、綜合治理的格局。在建筑紅線控制區(qū)管理部門的職能交叉，多頭管理，政出多門的情況下，要積極形成相互協(xié)調(diào)，目標(biāo)一致的綜合治理的格局，才有可能把公路建筑紅線控制工作落到實處。為達(dá)到這一點(diǎn)，路政部門要加強(qiáng)與地方政府及各個部門的溝通聯(lián)系，取得地方政府的支持和配合。特別是加強(qiáng)與土地、城建、規(guī)劃等部門的聯(lián)系，形成聯(lián)合共管、綜合治理的機(jī)制。
　�。ㄎ澹�、加強(qiáng)路政隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的路政執(zhí)法隊伍�？刂平� ……（未完，全文共2538字，當(dāng)前僅顯示1613字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談公路建筑紅線控制在路政管理工作中難點(diǎn)及對策》）