我市造紙行業(yè)開展加工貿(mào)易的現(xiàn)狀的調(diào)研

目錄/提綱：……
一、____市造紙行業(yè)開展加工貿(mào)易的背景
二、開展紙制品加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)
三、____市造紙行業(yè)開展加工貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
一是企業(yè)管理制度不夠健全，人員素質(zhì)不夠高
二是企業(yè)單耗申報(bào)差異較大，而海關(guān)核定單耗存在實(shí)際困難
三是串料現(xiàn)象比較嚴(yán)重
四是品名價(jià)格存在風(fēng)險(xiǎn)
四、促進(jìn)____造紙業(yè)加工貿(mào)易健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議
……

　　近期，杭州海關(guān)駐____辦事處組織有關(guān)人員對(duì)我市部分造紙企業(yè)開展紙制品加工貿(mào)易情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，分析了紙制品加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀、存在問題，并就造紙企業(yè)加工貿(mào)易的健康有序發(fā)展提出對(duì)策和建議。
　　一、____市造紙行業(yè)開展加工貿(mào)易的背景
　　____是我國重要的白板紙生產(chǎn)基地，造紙業(yè)是____市的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年____造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值105億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的20%。目前，____造紙企業(yè)主要從美國、日本、歐盟等國進(jìn)口廢紙作為原材料，生產(chǎn)銷售白板紙。
　　近年來____市紙制品進(jìn)出口情況如下表：
　　年份
　　進(jìn)口廢紙或木槳
　　紙制品一般貿(mào)易出口
　　紙制品加工貿(mào)易出口
　　金額
　�。ㄈf美元）
　　數(shù)量
　�。ㄈf噸）
　　金額
　�。ㄈf美元）
　　數(shù)量
　　（萬噸）
　　金額
　�。ㄈf美元）
　　數(shù)量
　　（萬噸）
　　2003年
　　10258.3
　　84.7
　　477.3
　　1.01
　　0
　　0
　　2004年
　　13793.3
　　106.4
　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略762字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
紙板享受13%的出口退稅，出口退稅政策調(diào)整之后，13%的出口退稅取消，企業(yè)的生產(chǎn)成本也相應(yīng)提高。而加工貿(mào)易對(duì)進(jìn)口原材料實(shí)行不征不退的政策，只要符合“兩頭在外”的前提，企業(yè)就可以享受保稅進(jìn)口料件的優(yōu)惠條件。以出口1 噸成品白板紙為例，大約需耗進(jìn)口廢紙1.25噸計(jì)，每噸進(jìn)口廢紙按120美元計(jì)，單位產(chǎn)量進(jìn)出口后的實(shí)際稅賦進(jìn)行比較，加工貿(mào)易方式將比一般貿(mào)易方式節(jié)約成本約300元人民幣。
　　3、可以引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法。在從事加工貿(mào)易過程中，為了滿足客戶的需求，客觀上促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高產(chǎn)品的國際競爭力。在與國外企業(yè)的業(yè)務(wù)往來中，有利于企業(yè)吸收和借鑒國外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，從而提高自身的管理水平和技術(shù)水平。
　　4、可以充分利用豐富的勞動(dòng)力資源。開展加工貿(mào)易，開辟國際市場，可以充分發(fā)揮國內(nèi)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，緩解城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)就業(yè)的矛盾。
　　三、____市造紙行業(yè)開展加工貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
　　截止2005年5月31日，____市共有12家企業(yè)開展紙制品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，辦理加工貿(mào)易備案手冊(cè)27份，累計(jì)備案進(jìn)口金額239萬美元，備案出口金額423萬美元，實(shí)際進(jìn)口金額211萬美元，實(shí)際出口金額155.8萬美元。
　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著紙制品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的發(fā)展，也暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　一是企業(yè)管理制度不夠健全，人員素質(zhì)不夠高。加工貿(mào)易料件要求單獨(dú)倉庫存放，帳冊(cè)獨(dú)立反映，但部分造紙企業(yè)由于受企業(yè)規(guī)模、資金等原因的限制，往往沒有獨(dú)立的保稅料件倉庫，并且倉庫的出入庫登記不規(guī)范，只是管理人員簡單登記，帳冊(cè)管理較為混亂，財(cái)務(wù)制度有待健全。另外企業(yè)加工貿(mào)易管理人員素質(zhì)也有待提高，業(yè)務(wù)人員對(duì)加工貿(mào)易政策概念模糊，思想不夠重視。
　　二是企業(yè)單耗申報(bào)差異較大，而海關(guān)核定單耗存在實(shí)際困難。目前造紙企業(yè)申報(bào)的單耗從1.1—1.4不等，差異較大。受多種因素的影響，導(dǎo)致海關(guān)對(duì)白板紙生產(chǎn)的單耗核定存在一定的困難，具體表現(xiàn)為：（1）產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致單耗有差異。雖然國家有白板紙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但是大多數(shù)企業(yè)都有自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同樣是a級(jí)涂布白板紙，不同企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致，用料也就不一樣。企業(yè)一般根據(jù)外商提供的實(shí)際貨樣和定價(jià)進(jìn)行生產(chǎn)，因此不同企業(yè)之間、同一企業(yè)不同定單生產(chǎn)的白板紙質(zhì)量都有差異，導(dǎo)致單耗的不確定性。（2）廢紙品質(zhì)差異也會(huì)導(dǎo)致單耗差異。廢紙?jiān)a(chǎn)國有美國、日本、歐盟等，對(duì)應(yīng)有不同的廢紙標(biāo)準(zhǔn)。但是這些標(biāo)準(zhǔn)都較為模糊，例如美廢3#的定義為“高級(jí)廢雜紙：由經(jīng)過揀選的不同質(zhì)量的廢雜紙混合組成，打包供貨；此類廢紙（涂布或未經(jīng)涂布）的磨木漿含量不得超過10%，雜物不得超過0.5%，不合格廢紙總量不得超過3% ”。但是企業(yè)實(shí)際進(jìn)口過程中不同批次所含的雜質(zhì)區(qū)別較大，雜質(zhì)含量大，得漿率低，耗料就大。（3）部分不同型號(hào)的廢紙可以通用。例如8#和9#廢紙差異較小，基本可以通用，這樣只能核定兩者的總耗，而無法準(zhǔn)確核定具體每部分用量。
　　三是串料現(xiàn)象比較嚴(yán)重。所謂串料，是指加工貿(mào)易生產(chǎn)過程中不同手冊(cè)保稅料件之間和保稅料件與非保稅料件之間的串換使用。按照目前海關(guān)的規(guī)定，雖然允許對(duì)特殊緊急情況下的料件串換，但對(duì)于串料的審批有著嚴(yán)格的條件限制如同品種、同規(guī)格、同數(shù)量等，且有嚴(yán)格的審批程序。但是，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些造紙企業(yè)保稅料件和非保稅料件之間的串換比較隨意，沒有事先經(jīng)過海關(guān)審批就自行串換，屬于違規(guī)操作。原因主要是企業(yè)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)并存，既有加工貿(mào)易生產(chǎn)，也有一般貿(mào)易和國內(nèi)采購料件生產(chǎn)。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，有時(shí)由于緊急交貨的需要進(jìn)行串換，另外由于企業(yè)規(guī)模和資金的限制，多數(shù)造紙企業(yè)只有一條生產(chǎn)線，滾動(dòng)式生產(chǎn)使得完全正確區(qū)分保稅料件和非保稅料件比較困難。企業(yè)或是不懂海關(guān)政策或是覺得串換審批手續(xù)的麻煩，料件的串換比較隨意。
　　四是品名價(jià)格存在風(fēng)險(xiǎn)。主要分兩種情形：一種是主觀故意偽報(bào)品名和價(jià)格，由于部分品質(zhì)級(jí)別相近的廢紙，品名和價(jià)格不一樣，但是外觀相似，查驗(yàn)環(huán)節(jié) ……（未完，全文共4239字，當(dāng)前僅顯示2141字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市造紙行業(yè)開展加工貿(mào)易的現(xiàn)狀的調(diào)研》）