對少數(shù)民族村經濟發(fā)展的調查與思考

　　摘要：通過對__市部分少數(shù)民族鄉(xiāng)村的實地調查，分析了這些村的現(xiàn)狀、問題以及制約其經濟發(fā)展的原因，并提出了相應的發(fā)展對策。
　　關鍵詞： 少數(shù)民族村； 經濟發(fā)展；調查；
　　__市長期以來積極推進并采取各種有效措施，發(fā)展少數(shù)民族經濟，始終把民族鄉(xiāng)村經濟發(fā)展作為民族工作的一項重要任務來抓，在加大經濟結構調整力度，保持民族鄉(xiāng)村農業(yè)增
　　產、農民增收、農村穩(wěn)定等方面取得較大突破。根據(jù)2001年調查表明，__市共有5個民族鄉(xiāng)，109個民族村�？倯魯�(shù)42046戶，其中農業(yè)戶數(shù)37214戶，總人口11．4萬人，少數(shù)民族
　　人口4．25萬人。共有耕地面積966．67 hm2，人均占有耕地0．09 hm 。近年來全市民族鄉(xiāng)村的經濟總量持續(xù)增長，人均勞動所得顯著提高。據(jù)統(tǒng)計2001年民族村經濟總收入28．38
　　億元，比上年增長1．98％；人均勞動所得5535元，比上年增長9．69％ 。民族鄉(xiāng)村在改革開放的機遇與挑戰(zhàn)中，抓住一切發(fā)展機會，通過農業(yè)生產結構調整，使得民族鄉(xiāng)村經濟總
　　量不斷增長，農民增收穩(wěn)步增長。加快發(fā)展二、三產業(yè)和城市化進程，使得整體的經濟實力進一步增強。改善生產條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，為經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了基
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3 集體經濟實力十分薄弱 由于集體經濟薄弱，
　　甚至村干部的工資都無法保證。因此，更無力為農
　　民家庭生產經營提供支持和服務，影響了農民收入
　　水平的提高。村里的經濟基本上處于自然發(fā)展狀
　　態(tài)。
　　1．4 各級政府支持和指導農民致富的政策和措施。
　　在這些村尚未顯出成效比如水利富民政策、產業(yè)
　　結構調整、小額貸款政策、邊遠山區(qū)“存一貸十”
　　政策等，并未達到應有的成效。
　　1．5 多數(shù)村的農業(yè)結構調整處于起步階段調查
　　發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村的農業(yè)結構調整進展緩慢．有的剛剛考
　　慮，有的剛剛起步，但苦于無資金、無技術、無項目，
　　致使結構調整步履艱難�？上驳氖怯械拇�，在各級
　　政府的大力支持下，在支部書記的帶領下，選準了致
　　富項目，克服各種困難，創(chuàng)出了新途徑，前景廣闊。
　　說明農村要變富關鍵在支部，根本在項目。
　　1．6 幾條值得借鑒的產業(yè)發(fā)展經驗一是跳出山
　　區(qū)，發(fā)展山區(qū)，如懷柔區(qū)政府給其山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)里
　　的工業(yè)開發(fā)區(qū)無償提供土地發(fā)展工業(yè)小區(qū)，極大地
　　增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收人，通過“山外造血”，維持
　　山區(qū)正常的“體內循環(huán)”，還部分解決了山區(qū)農民
　　就業(yè)和轉移性就業(yè)問題，并解決了山區(qū)無法發(fā)展工
　　業(yè)的問題，也更利于招商引資。二是用三產帶動一
　　產，如懷柔喇叭溝門滿族鄉(xiāng)西府營等村的旅游業(yè)，
　　帶動了果樹業(yè)、水產業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展。三是二產
　　和～產相結合，通過龍頭企業(yè)進行農產品深加工，
　　促進農產品的銷售、增值。如懷柔長哨營滿族鄉(xiāng)的
　　御食園效果顯著。四是近富抓畜牧，遠富抓果樹。
　　這～發(fā)展規(guī)劃，近遠結合，相得益彰。
　　2 導致少數(shù)民族村收入低的原因分析
　　2．1 產業(yè)結構過于單一 由于相當一部分村的農
　　業(yè)結構調整還尚未進行或剛剛起步，雖然有相應的
　　支持政策，但是仍舉步維艱。受自然、地理等條件
　　制約，農民收入主要來自第一產業(yè)，第一產業(yè)又主
　　要以糧食收人為主，二、三產業(yè)匱乏，缺乏致富的
　　項目，農民增收困難。歷史及現(xiàn)實的經驗已經告訴
　　我們，靠天吃飯是擺脫不了貧困的。
　　2．2 村干部和農民文化、科技素質低，商品意識薄弱 有些村領導班子為農戶提供有效的生產、經營、
　　市場服務能力差，缺乏有魄力、有凝聚力的帶頭人。
　　發(fā)展思路不清，還存在等、靠、要思想，不主動尋求致
　　富項目，甚至如何靠、如何要的思路都沒有。缺乏自
　　力更生精神和發(fā)展商品經濟的風險意識，更缺乏把
　　農產品像工業(yè)產品一樣進行經營的商品意識�？萍�
　　人員少，科學技術不普及，生產力水平低下。
　　2．3 缺乏原始的啟動資金 由于集體和個人的經
　　濟實力十分薄弱，加之農民思想觀念比較落后，一
　　些農民害怕風險，只顧眼前，固步自封，即便有了
　　好的項目或發(fā)展思路以及像“存一貸十”這樣的好
　　政策支持，仍然很難付之于行動。
　　2．4 少數(shù)民族村農民專業(yè)合作經濟組織不盡完善
　　京郊蓬勃發(fā)展的專業(yè)合作經濟組織已經極大地促
　　進了京郊農村經濟的發(fā)展，它起到了以下作用：一
　　是解決了農戶進入市場問題，提高了農民的組織化
　　程度。二是節(jié)本增效，降低風險，促進了農民收入
　　的增加。三是推動了農業(yè)產業(yè)化經營，走“公司+
　　專業(yè)合作經濟組織+農戶” 的”一體化”經營之
　　路。四是促進了農產品質量改進和農業(yè)結構調整。
　　而少數(shù)民族村的農民專業(yè)合作經濟組織還不多見。
　　2．5 自然奈件差，基礎設施發(fā)展滯后
　　一些村自然、地理條件較差，多數(shù)山高、路遠、耕
　　地少、土壤貧瘠， 由于歷史和社會原因，水、電、
　　路、通訊等基礎設施條件落后，限制了資源開發(fā)，
　　加上狹小的規(guī)模(自然村多且分散)，就使任何來
　　自村子內部和外部的人(力量)都顯得無能為力，
　　不能對生產要素進行有效組合。正所謂“英雄”無
　　用無之地。對于這種情況，要想致富看來只有進行
　　土地流轉與搬遷了。
　　2．6 對外宣傳的意識差， 不能充分利用當?shù)氐馁Y
　　源從宏觀的角度講，山區(qū)本身就是一種資源，何
　　況有些資源是潛在的，需要人們去認識、去發(fā)現(xiàn)。
　　發(fā)現(xiàn)潛在資源了，還需要去包裝、去宣傳，讓更多
　　的外邊的人 ……（未完，全文共6680字，當前僅顯示2346字，請閱讀下面提示信息。收藏《對少數(shù)民族村經濟發(fā)展的調查與思考》）