把握五個環(huán)節(jié) 加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設

　　
　　把握五個環(huán)節(jié) 加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設
　　今年中央一號文件強調(diào)，“推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問題著手，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題，加大投入力度，加快建設步伐。” 當前農(nóng)業(yè)基礎設施普遍存在設施老化嚴重、資金投入不足、水平發(fā)展滯后、規(guī)劃布局不當、農(nóng)民主體意識不強等問題。改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設的現(xiàn)狀，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，對于加快農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村增富，農(nóng)民增收的重要途徑，是黨中央、國務院扶持農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)的一項重大舉措
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抗旱能力；修建筑物（包括機耕路、塘壩、排灌站、渠系建筑物、襯砌渠道）、造橋、挖疏浚渠道，目的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力。
　　三、加大投入，社會共建
　　農(nóng)業(yè)基礎設施建設需要大量的資金，現(xiàn)在，我們應創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮政策引導和市場機制“兩只手”的作用，建立多元化籌資渠道，促進基礎設施建設。
　　首先，充分利用國家社會主義新農(nóng)村建設的有利時機，認真規(guī)劃和篩選一批好的農(nóng)業(yè)基礎設施項目，經(jīng)過充分論證和精心包裝，積極爭取國家、省里更多的政策、資金支持。
　　其次，當?shù)卣龊脿款^工作，整合各類支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，各項資金使用范圍和投向不變，提高資金使用效率，相互補充，相互配合，形成合力，發(fā)揮整體效應，加快建設農(nóng)業(yè)基礎設施。
　　第三、各級政府要大幅度增加對農(nóng)業(yè)基礎設施投資力度，爭取每年地方財政對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入的增長速度高于財政總收入的增長速度，增強財政資金在基礎設施建設中的“導向”、“啟動”、“聚合”的能力，充分發(fā)揮財政資金“引導、推動、吸納”社會資本的功能。
　　第四、各級政府應當在財政預算中安排一定的資金作為低息貸款或無息貸款，采取周轉(zhuǎn)金的形式支持一些當?shù)卣M行農(nóng)業(yè)基礎設施建設。 同時，為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，應引導農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構，制定有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)的相關金融政策，增加對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的信貸規(guī)模，制定激勵政策，鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)基礎設施建設，引導社會把民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本。
　　第五，要把市場機制引入農(nóng)業(yè)基礎設施建設，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，積極創(chuàng)新機制，制定相應的政策措施，吸納信貸資金、民間資本、工商資本以及外商資本為主體的多元化投資、融資_，多渠道籌集資金，努力搞好農(nóng)業(yè)的基礎設施建設。
　　四、明確主體，加強管理
　　在工作實踐中，應當堅持農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體地位，按照人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意的原則，緊緊圍繞農(nóng)村基礎設施建設，合理確定項目和資金，引導廣大農(nóng)民群眾廣泛參與，切實做到“政府搭臺、農(nóng)民唱戲”。
　　在基礎設施的規(guī)劃、設計、建設和管理工作中，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿和要求，放手依靠農(nóng)民群眾，使農(nóng)業(yè)基礎設施建設符合新農(nóng)村建設的統(tǒng)一規(guī)劃，符合廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實需求，從而保證項目立項的準確性和可行性。
　　在基礎設施的資金投入和監(jiān)督工作中，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，主動吸收農(nóng)民群眾代表參與管理、參與監(jiān)督。通過投資機制的創(chuàng)新，調(diào)動農(nóng)民群眾主動參與開發(fā)、自覺籌資投勞的積極性，從而保證建設基礎設施資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
　　在基礎設施的管護工作中，按照“誰受益、誰管護”的原則，明晰產(chǎn)權歸屬，確定 ……（未完，全文共2300字，當前僅顯示1462字，請閱讀下面提示信息。收藏《把握五個環(huán)節(jié) 加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設》）