推動基層公安隊伍正規(guī)化建設(shè)工作體會

目錄/提綱：……
一、基層公安隊伍正規(guī)化建設(shè)必須注重細(xì)節(jié)管理
二、強(qiáng)化基層公安細(xì)節(jié)管理，抓住基層領(lǐng)導(dǎo)是重點
三是基層領(lǐng)導(dǎo)有效管理缺位
三、實施基層公安細(xì)節(jié)管理，完善制度建設(shè)是前提
一是執(zhí)行法
二是檢查法
三是處理法
四、落實基層公安細(xì)節(jié)管理，解決三大難點是關(guān)鍵
一是在理念層面上，要運用系統(tǒng)原理對公安工作和隊伍管理流程進(jìn)行科學(xué)分析
三是在保障層面上，要通過建立科學(xué)的考核機(jī)制，確立基層公安機(jī)關(guān)細(xì)節(jié)管理導(dǎo)向
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　　以抓細(xì)節(jié)管理為核心 大力推動基層公安隊伍正規(guī)化建設(shè)
　　"細(xì)節(jié)"，即細(xì)小的環(huán)節(jié)和情節(jié)。"細(xì)節(jié)決定成敗"，細(xì)節(jié)管理作為一種嶄新的管理理念，其核心思想包括：強(qiáng)調(diào)對具體工作過程中一系列細(xì)節(jié)的高度關(guān)注；系統(tǒng)化研究、分析和把握細(xì)節(jié)；以抓好關(guān)鍵細(xì)節(jié)、重要細(xì)節(jié)為著力點，增強(qiáng)組織執(zhí)行力，確保組織目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
　　在基層公安隊伍正規(guī)化建設(shè)中引入細(xì)節(jié)管理理念，把強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理作為基層公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的突破口和主要任務(wù)，不僅在指導(dǎo)思想上、也將在實踐中有利于解決基層公安隊伍管理粗放的問題，進(jìn)而從根本上提高基層公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力，促進(jìn)基層公安執(zhí)法執(zhí)勤和隊伍教育管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化。
　　一、基層公安隊伍正規(guī)化建設(shè)必須注重細(xì)節(jié)管理
　　"天下大事，必作于細(xì)；天下難事，必成于易"。"千里之堤，潰于蟻穴"。管理學(xué)中的"蝴蝶效應(yīng)" --一只蝴蝶在巴西扇動翅膀有可能在美國的德克薩斯引起一場龍卷風(fēng)，就十分形象地說明了細(xì)小行為變化對全局的影響。公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑
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，教育、人事、監(jiān)督、考核、獎懲等相互脫節(jié)，造成基層公安隊伍整體素質(zhì)不高、宗旨意識不強(qiáng)、部分民警集體榮譽感和凝聚力降低、工作熱情和積極性減退，給基層公安工作帶來危害。針對這些癥結(jié)，_部長提出的"人要精神、物要整治、說話要和氣、辦事要公道"四句話要求，正是強(qiáng)調(diào)基層公安機(jī)關(guān)必須從民警最基本的行為抓起，從工作中最基本的環(huán)節(jié)抓起，扎扎實實地解決存在的突出問題。
　　二、強(qiáng)化基層公安細(xì)節(jié)管理，抓住基層領(lǐng)導(dǎo)是重點
　　加強(qiáng)公安細(xì)節(jié)管理，是不是就意味著更多地制定對民警的管理制度、更多地細(xì)化對民警的工作要求呢？多年以來，公安機(jī)關(guān)從上至下已經(jīng)出臺了不少條例條令、規(guī)章制度等，從民警警容風(fēng)紀(jì)、日常行為、執(zhí)法管理等方面進(jìn)行規(guī)范，各種要求不可謂不全面、不可謂不明確，但是基層單位和民警總是在形象態(tài)度、值班接待、辦案辦事中的細(xì)小環(huán)節(jié)上不斷出現(xiàn)問題，難以從根本上加以解決。實踐證明，僅僅細(xì)化對民警的規(guī)范和要求是很不夠的，雖有可能取得暫時的成效，卻難以得到堅持和鞏固，一些"頑癥"稍有松懈就會反彈。所以各種整頓和教育活動"一陣風(fēng)"的現(xiàn)象十分突出。具體地加以分析，則有以下幾個方面原因：
　　一是從管理的一般規(guī)律而言，落實細(xì)節(jié)管理要使民警嚴(yán)格落實有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，把工作做細(xì)、做好，在提高效率的同時盡可能減少失誤，這使民警的工作量陡增，壓力加大，職業(yè)舒適度降低，作為一般"經(jīng)濟(jì)人"而言，本能反應(yīng)就是消極對待或"上有政策、下有對策"，加以巧妙抵制，他們總是會很敏感地找到并且利用管理制度中疏漏之處。
　　二是長期以來公安機(jī)關(guān)各種規(guī)范制度的重點都放在基層民警身上，出現(xiàn)問題之后也總是從民警身上去找原因，不斷對民警提出更多更高的要求，而很少從管理的角度查找不足，把規(guī)范的重點放到管理工作本身上來。民警執(zhí)行不到位，始終沒有相應(yīng)有效的細(xì)化的管理措施來加以解決。
　　三是基層領(lǐng)導(dǎo)有效管理缺位。公安機(jī)關(guān)基層領(lǐng)導(dǎo)既承擔(dān)著組織帶領(lǐng)民警完成具體工作的任務(wù)，又負(fù)有對日常工作和管理活動直接進(jìn)行控制的職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)實施細(xì)節(jié)管理、提高執(zhí)行力中承上啟下的重要一環(huán)。但是由于公安工作線多面廣，管理控制難度較大，由此在實踐中逐漸形成了"輕過程、重結(jié)果"的傾向，放松甚至放棄了對工作過程的管理。雖然制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，提出了細(xì)化的工作要求，讓民警去執(zhí)行、去操作，但卻往往不進(jìn)行跟進(jìn)檢查和督促。結(jié)果大都收效甚微，執(zhí)行不到位，很多制度、要求成了一紙空文，制度要求是一套，實際做的又是一套。
　　由此可見，實施公安細(xì)節(jié)管理，重點不是針對基層民警，而是要針對基層領(lǐng)導(dǎo)。通過基層領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力，才是提升細(xì)節(jié)管理效率的關(guān)鍵所在。要強(qiáng)調(diào)將基層領(lǐng)導(dǎo)的管理工作細(xì)化，而不是對民警要求的細(xì)化。作為民警，總體而言是被動適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的管理方法的，民警工作不細(xì)，是因為領(lǐng)導(dǎo)管理不細(xì)，民警執(zhí)行不到位，是因為領(lǐng)導(dǎo)管理不到位。只有領(lǐng)導(dǎo)管理工作細(xì)化了，才有可能推動下屬的工作細(xì)化。
　　以基層領(lǐng)導(dǎo)為重點實行公安細(xì)節(jié)管理，重在強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)的控制職能。要用詳盡的管理操作程序取代基層領(lǐng)導(dǎo)空泛原則的職責(zé)分工，使基層領(lǐng)導(dǎo)把工作的重心始終放在依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不斷地檢查評價、發(fā)現(xiàn)偏差、認(rèn)識偏差產(chǎn)生的原因、采取糾正措施上，確保民警嚴(yán)格依法辦事，不折不扣地執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，高效地完成崗位工作任務(wù)。要落實基層領(lǐng)導(dǎo)對民警各個工作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)監(jiān)督檢查責(zé)任，只有領(lǐng)導(dǎo)工作計劃做細(xì)了，安排民警工作任務(wù)細(xì)化了，指揮指導(dǎo)民警細(xì)化了，培訓(xùn)、指導(dǎo)、示范細(xì)化了，檢查、考核、控制細(xì)化了，民警工作才有可能做細(xì)做好做精。
　　從公安機(jī)關(guān)許多優(yōu)秀基層單位的實踐來看，其成功經(jīng)驗都有一個共同點，那就是領(lǐng)導(dǎo)管得多、抓得細(xì)、不蹺腳，管理到了位，使整個隊伍、工作始終處于 ……（未完，全文共5610字，當(dāng)前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《推動基層公安隊伍正規(guī)化建設(shè)工作體會》）