破解基層治理難題 推動基層社會高質(zhì)量發(fā)展

目錄/提綱：……
一、基層治理的重大意義
二、基層治理的經(jīng)驗做法
（一）做好“＋－*÷”法，理清鄉(xiāng)村治理帳
一是“＋”加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，逐漸完善鄉(xiāng)村治理長效機(jī)制
二是“－”減少臟亂污差，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境
三是“*”乘倍和諧穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)基層法治化水平建設(shè)
四是“÷”除去陳規(guī)陋習(xí)，積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚
（二）探索“四張笑臉”積分制，培育“文明有禮文明有面”新風(fēng)尚
一是亮出文明實踐笑臉
二是亮出環(huán)境衛(wèi)生笑臉
三是亮出志愿服務(wù)笑臉
四是亮出移風(fēng)易俗笑臉
三、當(dāng)前基層治理面臨的難題
一是基層黨組織弱化
二是基層治理體系不健全
三是群眾自治組織不健全、缺乏有效的載體，即使有也名不副實，作用發(fā)揮的并不好
四是基層治理責(zé)任不落實
四、相關(guān)意見建議
（一）建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實基層治理的組織基礎(chǔ)
四是加強(qiáng)干部隊伍管理
（二）完善村民自治，不斷鞏固基層治理的群眾基礎(chǔ)
（三）全面依法治理，不斷強(qiáng)化基層治理的法治基礎(chǔ)
三是健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制
（四）堅持以德化人，不斷深化基層治理的德治基礎(chǔ)
一是強(qiáng)化德治載體建設(shè)
（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷拓展基層治理的工作基礎(chǔ)
一是構(gòu)建大黨建工作格局
二是加強(qiáng)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分整合資源，真抓實干做好基層治理工作
……
破解基層治理難題 推動基層社會高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。這一論述是以人民為中心的發(fā)展思想落實在社會治理領(lǐng)域的重要指南，關(guān)系人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，為社會治理制度體系提供更完備、更穩(wěn)定、更管用的“總鑰匙”，是我們不斷探索創(chuàng)新基層社會治理新模式、推進(jìn)基層社會治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化的根本坐標(biāo)。
一、基層治理的重大意義
基層治理是國家治理的基石，基層治理狀況直接涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生福祉。一方面，黨中央的決策部署，最終都離不開基層“最后一公里”的落實。另一方面，基層從本地實際出發(fā)，創(chuàng)造性落實、創(chuàng)新性執(zhí)行各項政策措施，能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。簡而言之，基層治理是國家治理能力和治理現(xiàn)代化的需要，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的需要，是滿足人民對美好生活的需要，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化鞏固黨的執(zhí)政
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2000個；實施“藍(lán)天、碧水、凈土”工程，配備環(huán)境監(jiān)督員7名，建立垃圾分類示范點2個，施行環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜；努力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和公共衛(wèi)生間建設(shè)工程，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造三格式改造任務(wù)982戶，集中管網(wǎng)改造完成454戶，完成廁屋安裝636戶。三是“*”乘倍和諧穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)基層法治化水平建設(shè)。大力開展普法教育活動，打造530平米法治館和標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所；深化基層平安創(chuàng)建，建設(shè)1個鎮(zhèn)綜合治理服務(wù)中心和7個村綜合治理服務(wù)站，辦結(jié)信訪網(wǎng)絡(luò)移交案件36起，建立完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，新選任基層網(wǎng)格員86名；全面落實多元化解矛盾機(jī)制，先后調(diào)處化解矛盾糾紛46起，年內(nèi)無重大信訪案件發(fā)生。四是“÷”除去陳規(guī)陋習(xí)，積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)水平，努力形成崇德向善、誠實守信、互助友愛的良好社會風(fēng)尚。打造了**村鄉(xiāng)風(fēng)文明廣場、**村鄉(xiāng)風(fēng)文明廣場；完善宣傳長廊、宣傳墻、文化廣場等，共新增宣傳噴繪、展板等900處；利用節(jié)假日、重大活動等，開展家風(fēng)家訓(xùn)、傳統(tǒng)文化、雷鋒精神等宣傳教育活動24場次；依托新時代文明實踐網(wǎng)絡(luò)，共開展文明實踐活動100余次。
（二）探索“四張笑臉”積分制，培育“文明有禮文明有面”新風(fēng)尚。為有效破解鄉(xiāng)村治理難題，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，鎮(zhèn)創(chuàng)新載體探索出了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“笑臉”積分制，通過“積分評比、張貼笑臉、兌換商品”的形式，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，激發(fā)群眾爭當(dāng)先進(jìn)，培育“文明有禮文明有面”新風(fēng)尚。一是亮出文明實踐笑臉。依托文明實踐金銀星評比活動，設(shè)富強(qiáng)星、民主星、文明星、和諧星、_平等公正星、法治星、愛國星、敬業(yè)星、誠信星、友善星共10個評比項目，鼓勵廣大群眾積極參與文明實踐，踐行社會主義核心價值觀，培育健康文明新風(fēng)尚；二是亮出環(huán)境衛(wèi)生笑臉。以人居環(huán)境綜合治理為主導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)亂堆亂放、亂倒垃圾、私搭亂建等“ 臟、亂、差”痛點，設(shè)室內(nèi)衛(wèi)生、院內(nèi)衛(wèi)生、院外衛(wèi)生、垃圾分類四個評比項目，激發(fā)和調(diào)動村民參與環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性和主動性，形成人人愛干凈、家家講衛(wèi)生、戶戶比潔凈的良好氛圍；三是亮出志愿服務(wù)笑臉。本著“奉獻(xiàn)、有愛、互助、進(jìn)步”志愿服務(wù)精神，整合各類資源，組建小喇叭、夕陽紅、蒲公英等六支志愿服務(wù)隊，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動,倡導(dǎo)互幫互助、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義文明新風(fēng)尚；四是亮出移風(fēng)易俗笑臉。倡導(dǎo)文明禮儀，破除低俗陋習(xí)，以利通區(qū)移風(fēng)易俗“利八條”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村社會文明程度，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。今年，共參與評比群眾700余戶，評出全笑臉家庭10戶，積分兌換商品價值2萬余元。
三、當(dāng)前基層治理面臨的難題
隨著基層社會的大變局，基層社會治理也面臨很多新形勢和新問題。一是基層黨組織弱化�；鶎又卫碓絹碓揭揽抗倭呕男姓�，基層黨組織在很多社會生活領(lǐng)域悄無聲息，一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村精英人才大量流失，鄉(xiāng)村治理能人難尋、治理能力嚴(yán)重不足，基層治理后繼乏人。二是基層治理體系不健全�；鶎尤罕娊M織名不副實，部分變成了對上負(fù)責(zé)的官僚化組織，行政化趨勢明顯，越來越脫離群眾，比如一些村子的紅白理事會等，沒有真正的發(fā)揮作用。同時，群眾直接參與管理基層事務(wù)的空間不大、渠道不暢，部分群眾的正常呼聲得不到傾聽、正當(dāng)利益得不到維護(hù)，因此而產(chǎn)生的信訪舉報、集訪上訪等也給社會和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重隱患，存在頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。三是群眾自治組織不健全、缺乏有效的載體，即使有也名不副實，作用發(fā)揮的并不好�；鶎又卫砟� ……（未完，全文共5490字，當(dāng)前僅顯示1927字，請閱讀下面提示信息。收藏《破解基層治理難題 推動基層社會高質(zhì)量發(fā)展》）