關(guān)于基層開展社會治安綜合治理工作的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前社會治安形勢呈現(xiàn)的特點(diǎn)及對基層開展綜合治理工作的要求
（一）流動人口日趨增多，社會治安管理難度加大
（二）失地人口數(shù)量劇增，就業(yè)、保障難度大，治安隱患多
（三）犯罪主體日趨年輕化，對基層開展法制教育工作提出新要求
（四）犯罪手段逐步呈現(xiàn)多樣化，基層治安工作向科技要效益需求迫切
（五）民眾民主、自主意識逐步加強(qiáng)，信訪、調(diào)解工作壓力倍增
二、當(dāng)前基層社會治安綜合治理工作存在的問題
（一）理念不夠到位
一是認(rèn)識不夠
二是觀念存在誤區(qū)
三是服務(wù)意識不強(qiáng)
（二）機(jī)制不夠健全
一是協(xié)同機(jī)制不夠健全
二是評價(jià)機(jī)制不夠健全
三是獎懲機(jī)制不夠健全
（三）基礎(chǔ)保障薄弱
一是人才隊(duì)伍匱乏
二是資金短缺
三是設(shè)施不夠完善配套
（四）管理教育缺乏針對性
一是重傳統(tǒng)，缺少時(shí)代氣息
二是重表面，缺少“源頭”意識
三是手段單一
三、努力方向
（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念
一是強(qiáng)化使命意識
二是增強(qiáng)職能意識
三是更新理念
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是加大資金投入，完善綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)
三是整合社會資源，專群并治
（三）強(qiáng)化管理，完善機(jī)制
一是完善監(jiān)管機(jī)制
二是完善考評及獎懲機(jī)制
三是完善人才培訓(xùn)機(jī)制
（四）找準(zhǔn)抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)
一是深入推進(jìn)“十大平安”建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體提升
二是抓住重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，突破發(fā)展瓶頸
三……

　　近年來，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些長期積累和隨之伴生的深層次矛盾相繼顯現(xiàn)，各種利益沖突不斷加劇，引發(fā)惡性事件及違法犯罪的因素隨之增多�；鶎幼鳛樯鐣伟簿C合治理工作的前沿陣地，應(yīng)著眼新特點(diǎn)、新要求，認(rèn)真思考新形勢下開展綜治工作存在問題及對策，積極探索依法治理的方法、路子，真正做到保平安，促發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
　　一、當(dāng)前社會治安形勢呈現(xiàn)的特點(diǎn)及對基層開展綜合治理工作的要求
　�。ㄒ唬┝鲃尤丝谌遮呍龆�，社會治安管理難度加大。隨著改革開放的不斷深入以及城市化建設(shè)的逐步推進(jìn)，基層單位對外開放的程度越來越高，有的甚至成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)、招商引資的熱點(diǎn)地區(qū)，從而吸引了大量的外地人口的涌入。流動人口的增多，一方面，帶來了資金、人才及勞動力等積極因素，可以大幅度緩解勞動力缺乏、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進(jìn)項(xiàng)目及促進(jìn)消費(fèi)，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)因流動人口成分復(fù)雜、工作性質(zhì)迥異、滯留時(shí)間及住居地點(diǎn)的不確定性，容易造成監(jiān)管失控，甚至出現(xiàn)藏污納垢，引發(fā)違法犯罪的現(xiàn)象，社會治安難度加大。
　　（二）失地人口數(shù)量劇增
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理快捷，也是當(dāng)前基層開展綜合治理工作需要迫切解決的問題。
　　（五）民眾民主、自主意識逐步加強(qiáng)，信訪、調(diào)解工作壓力倍增。多年的改革開放成果已逐步實(shí)現(xiàn)了廣大民眾的生存權(quán)。滿足了物質(zhì)需求的老百姓開始重視各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，參政議政的熱情高漲，自主管理、自我管理的愿望迫切，在一些具體及敏感問題的處理上，稍有不慎，便會引發(fā)爭議，甚至?xí)斐杉m紛及_上訪，給基層信訪及調(diào)解工作帶來壓力與挑戰(zhàn)。
　　二、當(dāng)前基層社會治安綜合治理工作存在的問題
　�。ㄒ唬├砟畈粔虻轿�。一是認(rèn)識不夠�，F(xiàn)階段正是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的機(jī)遇期，長期以來，很多基層單位偏重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只顧埋頭帶領(lǐng)老百姓發(fā)家致富，對本級抓社會治安工作的職能使命認(rèn)識不足，缺乏“角色”意識，總覺得那是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的事情，是公安部門的事情，從而缺乏自主意識，工作上只是跟著上級計(jì)劃、指示走，不能立足當(dāng)?shù)貙?shí)際以我為主的抓好工作落實(shí)。二是觀念存在誤區(qū)。普遍缺乏“大綜治”觀念，認(rèn)為開展治安工作就是“高壓”，僅僅依靠行政執(zhí)法部門開展周期性的“嚴(yán)打”來解決問題，不能發(fā)動和依靠群眾，有效的整合社會資源，實(shí)現(xiàn)全民共治。有的單位在處理問題過程中，缺乏“源頭”意識，只注重表面現(xiàn)象，不擅用科學(xué)的發(fā)展觀來研究和分析問題，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，從而不能夠從本質(zhì)上解決問題。三是服務(wù)意識不強(qiáng)�；鶎咏M織是國家的一級行政機(jī)構(gòu)，是管理社會，服務(wù)人民的一個(gè)窗口。但部分單位服務(wù)基層，服務(wù)民眾的意識不強(qiáng)，不能把管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。安排工作部署任務(wù)重指令落實(shí)，缺乏面對面的交流與指導(dǎo)。解決問題偏重結(jié)果，不能立足實(shí)際，真正做到急老百姓之所急，解決民眾的實(shí)際困難，甚至脫離群眾，高高在上。
　�。ǘC(jī)制不夠健全。開展社會治安工作，制度是保障。近年來，隨著依法_方略的深入實(shí)踐，各級按照工作要求，成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)及完善了各類制度。但隨著形勢的不斷變化，現(xiàn)有機(jī)制越來越顯現(xiàn)局限性。一是協(xié)同機(jī)制不夠健全。社會治安綜合治理工作是一個(gè)龐大的體系工程，必須依靠各個(gè)系統(tǒng)的密切協(xié)作、齊抓共管，才能確保各項(xiàng)具體工作的全面落實(shí)。但目前大部分基層單位的綜治工作普遍依靠綜治部門的單打獨(dú)斗，各部門、各系統(tǒng)沒有確實(shí)圍繞綜治工作的目標(biāo)要求，制定參與治理的實(shí)施意見并全力參與監(jiān)管及實(shí)施，從而在執(zhí)行工作過程中，難以形成合力，容易造成單位綜合治理工作效率低下，成效不夠明顯。二是評價(jià)機(jī)制不夠健全。社會治安綜合治理成效的好壞，應(yīng)以老百姓的滿意度和安全感來說明和體現(xiàn)。目前各個(gè)單位普遍重視單方的監(jiān)督、管理，而忽視了與老百姓的互動。部分單位雖然制定了滿意度標(biāo)準(zhǔn)，但如何組織測評，怎樣才能使各項(xiàng)工作指標(biāo)符合老百姓的真實(shí)意愿，缺乏一套行之有效的綜合評價(jià)機(jī)制。三是獎懲機(jī)制不夠健全。獎優(yōu)罰劣是依法行政的公平體現(xiàn)，是充分調(diào)動工作人員努力工作的積極性和避免過錯(cuò)提高警惕性的有效手段。但在實(shí)際工作過程中，很多單位缺乏一套科學(xué)可行的獎懲機(jī)制，僅僅滿足于制定措施、簽訂責(zé)任書，而不能真正把工作績效與個(gè)人成長進(jìn)步直接掛鉤，甚至重獎輕罰，從而導(dǎo)致上下一團(tuán)和氣，干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重影響單位一心一意干事業(yè)的生機(jī)和氛圍。
　�。ㄈ┗A(chǔ)保障薄弱。社會治安綜合治理工作是維護(hù)_，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居樂業(yè)的“保護(hù)傘”，是一項(xiàng)不是中心會影響中心的工作。綜治工作的全面開展，點(diǎn)多、線長、面廣，必須依賴大量的人力、物力、財(cái)力來支撐。然而目前各個(gè)基層單位，受多方面原因的制約，人、財(cái)、物的矛盾相對突出。一是人才隊(duì)伍匱乏。因受編制_影響，人員配備上矛盾突出。很多單位機(jī)關(guān)綜治部門沒有行政專職人員，“一委四辦”工作人員互相兼任，村（社區(qū)）綜治工作人員也大多是由相關(guān)人員兼任，力量比較薄弱。同時(shí)，基層綜治工作人員普遍年齡較大、文化程度較低，越來越不能夠適應(yīng)新形勢新要求，也應(yīng)是重點(diǎn)關(guān)注的問題。二是資金短缺。新形勢下社會治安的特 ……（未完，全文共5893字，當(dāng)前僅顯示2069字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層開展社會治安綜合治理工作的幾點(diǎn)思考》）