全省地稅系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)會議經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、基本做法
（一）創(chuàng)新管理方式，規(guī)范稅收秩序
（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策，提高收入質(zhì)量
（三）關(guān)注服務(wù)對象，優(yōu)化稅收環(huán)境
（四）加強執(zhí)法監(jiān)督，降低執(zhí)法風(fēng)險
一是強化規(guī)范性文件會簽手續(xù)，加強抽象行政行為的事前監(jiān)督
二是開展重大稅務(wù)案件審理，強化稅收執(zhí)法行為的事中監(jiān)督
三是以稅收執(zhí)法檢查為手段，加強對稅收執(zhí)法行為的事后監(jiān)督
（五）優(yōu)化崗位職責(zé)，推進稅收執(zhí)法責(zé)任制
二、主要成效
（一）地稅收入不斷攀升
（二）征管質(zhì)量全面提高
（三）工作效率顯著提升
（四）依法治稅意識增強
三、幾點體會
（一）思想認(rèn)識是“根”
（二）群策群力是“葉”
（三）規(guī)范工作是“花”
（四）地稅發(fā)展是“果”
（五）持續(xù)改進是“源”
……

　　**市地稅局
　　2006年，我局被列為全省首批設(shè)區(qū)市局和縣（區(qū)）局規(guī)范化建設(shè)全面推廣單位，全面啟動了規(guī)范化建設(shè)工程。強化理念、文件清理為規(guī)范化建設(shè)開路啟航；工作分析和崗責(zé)調(diào)整、文本編寫促使規(guī)范化管理體系建立；內(nèi)部審核和第二方外審為規(guī)范化建設(shè)運行情況進行健康“體檢”和“會診”；管理評審促進了規(guī)范化管理體系持續(xù)改進。通過實施規(guī)范化管理，大大提升了我市地稅系統(tǒng)的依法治稅工作水平：稅收執(zhí)法行為不斷規(guī)范、征管質(zhì)量顯著提高、依法治稅意識明顯增強，走出了一條既符合省局要求，又具有我局特色的規(guī)范化建設(shè)之路。
　　一、基本做法
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新管理方式，規(guī)范稅收秩序。規(guī)范化管理方針要求“依法治稅”和“科學(xué)管理”，更要求我們在管理機制和管理方式上開拓創(chuàng)新。結(jié)合工作實際，我局在2005年底出臺了“三個征管辦法”（即建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)和房屋出租業(yè)征管辦法）的基礎(chǔ)上，2006年7月份出臺了《新余市飲食業(yè)、旅店業(yè)地方稅收征收管理暫行辦法》（合稱“3+1征管辦法”），實行分類管理。
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化管理要求簽訂協(xié)議，明確執(zhí)法主體、稅款征繳時限和程序，防止稅款被貪污、截留或挪用；加強預(yù)算級次關(guān)鍵點控制，防止混淆稅種、混庫、串庫現(xiàn)象發(fā)生；認(rèn)真貫徹落實下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠和個體營業(yè)稅起征點規(guī)范化體系文本，嚴(yán)格審批權(quán)限、審批時限和審批程序，強化不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的意識；建立收入質(zhì)量與征管質(zhì)量的互動機制，強化征管質(zhì)量日�？己�，編寫征管質(zhì)量考核規(guī)范化管理文本，以征管質(zhì)量的提高促進稅收收入質(zhì)量的提高。
　�。ㄈ╆P(guān)注服務(wù)對象，優(yōu)化稅收環(huán)境。規(guī)范化建設(shè)要求以服務(wù)對象為關(guān)注焦點，以服務(wù)對象的需求為中心，以服務(wù)對象的滿意度作為衡量地稅工作的標(biāo)準(zhǔn)，為此，我們著力營造一個公平、公正、公開的稅收環(huán)境，積極構(gòu)建以納稅人為中心的納稅服務(wù)體系，全天候、全方位、全過程地滿足納稅人的合理需求。開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動，傾聽和解答廣大納稅人提出的各種涉稅問題，及時解決關(guān)系納稅人的切身利益問題；開展“征納互評、共鑄誠信”活動，每月從申報及時準(zhǔn)確、申報資料齊全的納稅單位中評選出5名“優(yōu)秀辦稅員”，同時由納稅人和聘請的義務(wù)監(jiān)督員對辦稅服務(wù)廳窗口人員服務(wù)質(zhì)量進行評議，評選出3名地稅窗口“服務(wù)標(biāo)兵”，推動了地稅部門的管理服務(wù)水平提升；以市政府開展“加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”綜合測評活動為契機，在規(guī)范化管理推行過程中對服務(wù)對象滿意度進行測量，檢驗我們的稅收執(zhí)法及管理服務(wù)成果，在全市各級地稅機關(guān)深入糾治行業(yè)不正之風(fēng),切實解決損害納稅人利益的突出問題，深入貫徹規(guī)范化工作理念，以規(guī)范化建設(shè)促進規(guī)范化執(zhí)法、規(guī)范化服務(wù)，提升地稅部門的整體形象，2006年我局在新余市第三輪“加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”綜合測評中蟬聯(lián)第一名，贏得了市委、市政府和廣大納稅人的好評。
　�。ㄋ模┘訌妶�(zhí)法監(jiān)督，降低執(zhí)法風(fēng)險。推進規(guī)范化建設(shè)，把各項執(zhí)法行為納入規(guī)范化管理過程，加強執(zhí)法行為監(jiān)督，可以強化地稅干部職工執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性，進一步提升稅收執(zhí)法水平，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。一是強化規(guī)范性文件會簽手續(xù)，加強抽象行政行為的事前監(jiān)督。嚴(yán)格做到未經(jīng)法規(guī)部門會簽、局務(wù)會或局長辦公會審議的稅收規(guī)范化性文件一律不得下發(fā)執(zhí)行，確保規(guī)范性文件的合法性與適當(dāng)性；二是開展重大稅務(wù)案件審理，強化稅收執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅持重大稅務(wù)案件集體審理與部門審理相結(jié)合，審理程序、質(zhì)量與效率并重，以重案審理進一步規(guī)范稅務(wù)稽查；三是以稅收執(zhí)法檢查為手段，加強對稅收執(zhí)法行為的事后監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法檢查方法和步驟，使執(zhí)法檢查工作走向日�；�、規(guī)范化，抓好執(zhí)法檢查與其他稅收工作的結(jié)合點，對執(zhí)法檢查結(jié)果實行整改和跟蹤問效，提高執(zhí)法檢查的效果。
　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化崗位職責(zé)，推進稅收執(zhí)法責(zé)任制。規(guī)范化管理要求我們對工作進行全面分析，合理定人定崗定責(zé)，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。以推進稅收執(zhí)法責(zé)任制為切入點，按照規(guī)范化建設(shè)的要求，我局將稅收業(yè)務(wù)規(guī)程在各崗位之間重新分配，建立了94個工作規(guī)程，明確了每一執(zhí)法崗位履行職責(zé)的步驟、程序、時限、執(zhí)法方式以及崗位之間的銜接方式，增強了稅收執(zhí)法的可操作性；加強了執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)利責(zé)任化，增強了稅務(wù)人員執(zhí)法過程中的服務(wù)意識和責(zé)任意識，提升了稅收執(zhí)法水平；進一步明確稅收執(zhí)法依據(jù)，在規(guī)范化建設(shè)法規(guī)、制度匯編時，我們編寫了《新余市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)目錄》、《新余市地方稅務(wù)局稽查局行政執(zhí)法依據(jù)目錄》、《新余市地方稅務(wù)局直屬分局行政執(zhí)法依據(jù)目錄》，列舉出地稅執(zhí)行的現(xiàn)行有效的33部法律、法規(guī)、規(guī)章，49項具體行政行為及每項具體行政執(zhí)法依據(jù)的條款，進一步規(guī)范并明確了地稅機關(guān)的職責(zé)、義務(wù)和執(zhí)法依據(jù)。
　　二、主要成效
　　通過 ……（未完，全文共3906字，當(dāng)前僅顯示1972字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省地稅系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)會議經(jīng)驗交流材料》）