就建立被征地農(nóng)民社會保障制度的考察學(xué)習(xí)匯報(bào)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一是在全市形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式
二是建立了財(cái)政補(bǔ)貼及老年農(nóng)民的社會養(yǎng)老制度
三是建立城鄉(xiāng)“捆綁式”的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式
三是建立了純農(nóng)業(yè)勞動者的籌資機(jī)制
四是建立低水平的老年農(nóng)村居民的補(bǔ)貼制度，來進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的養(yǎng)老觀念
一是當(dāng)?shù)貙r(nóng)村社會保障體系的建設(shè)極為重視
二是對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)有了新的認(rèn)識
三是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)取得明顯成效
三是加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程
四是對我市農(nóng)村社會保障體系建設(shè)具有借鑒作用
一是分類實(shí)施與全民保障相結(jié)合
二是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合
三是政策的前瞻性與穩(wěn)定性相結(jié)合
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)一與相對獨(dú)立結(jié)合
……

　　考察學(xué)習(xí)匯報(bào) 為加快完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的保證，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，市委農(nóng)村工作辦公室、市勞動和社會保障局、市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局等五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就建立被征地農(nóng)民社會保障制度及完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度赴蘇州、昆山、張家港及嘉興考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、被征地農(nóng)民社會保障制度 近年來，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的興建，農(nóng)村土地大量被征用，許多農(nóng)民失去土地進(jìn)入城市，由于原有的農(nóng)村征用土地辦法缺乏必要的社會保障措施，造成不少農(nóng)民失去土地后致貧，引發(fā)大量矛盾。蘇州、嘉興及昆山、張家港四地在解決被征地農(nóng)民基本生活保障方面進(jìn)行有益的探索，建立用“土地?fù)Q保障”的思路來統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民社會保障，取得明顯成效。 （一）昆山的主要做法： 按征用土地的性質(zhì)實(shí)行“三六九”辦法逐年對農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)償，即口糧地每畝補(bǔ)償900元，自留地每畝600元，責(zé)任地每畝30
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20元的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）；三是在征地時(shí)男16—45周歲、女16—35周歲的被征地人員，按其在農(nóng)村勞動年限（16周歲起算）每滿一年繳一年的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，最高不超過15年，并一次性發(fā)給自謀職業(yè)費(fèi)8000元，由本人自謀職業(yè)，繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)。 二、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 自去年以來，蘇州全市上下把完善農(nóng)村社會保障體系，作為建設(shè)高水平小康社會的重要內(nèi)容和必要前提來抓，并列入市委市政府為民辦實(shí)事工程，深受廣大農(nóng)民群眾的一致好評�？疾鞂W(xué)習(xí)中我們發(fā)現(xiàn)蘇州在全市上下形成全面發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的勢頭，初步形成自身特色的農(nóng)村社會保障體系。 （一）昆山的主要做法： 一是在全市形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。建立以統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相一致的保險(xiǎn)模式，以“低水平、廣覆蓋、有保障”為目標(biāo)，逐步形成城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)可相互銜接的保險(xiǎn)格局。 二是建立了財(cái)政補(bǔ)貼及老年農(nóng)民的社會養(yǎng)老制度。首先，對所有老年農(nóng)民不需要繳納一分錢，無門檻進(jìn)入養(yǎng)老，男滿60周歲、女滿55周歲以上每月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金100元，70周歲以上的老年人每月領(lǐng)取等基礎(chǔ)養(yǎng)老金130元。大年齡農(nóng)民（男滿50周歲、女滿40周歲）不需要補(bǔ)繳，從現(xiàn)在起只要每年按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到養(yǎng)老年齡就可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金；其次，實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政補(bǔ)貼，對純農(nóng)民實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼制度；第三，充分體現(xiàn)廣覆蓋，對不在企事業(yè)單位工作的所有農(nóng)民全部納入?yún)⒈７秶�，并把城�?zhèn)未參加保險(xiǎn)且無收入的居民也納人享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金范圍。 三是建立城鄉(xiāng)“捆綁式”的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式。為推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，通過對農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施“捆綁式”操作，即家庭人員全部參保，老人才能直接享受養(yǎng)老的模式，促進(jìn)了全社會人員積極參保的意識，形成了農(nóng)保與社保相互促進(jìn)、相互聯(lián)動的可喜局面。 （二）張家港的主要做法： 今年初張家港對農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革，把所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并設(shè)置二年半的過渡期，同時(shí)對有土地的農(nóng)民實(shí)行建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按“小統(tǒng)籌大帳戶”的模式，即農(nóng)民及政府的補(bǔ)助90%進(jìn)入個(gè)人帳戶，10%進(jìn)入統(tǒng)籌帳戶，繳費(fèi)比例及基數(shù)參照上年農(nóng)民純收入來確定，并對年齡較大的農(nóng)民（對男年滿45周歲至60周歲、女年滿40周歲至55周歲從事農(nóng)業(yè)勞動）進(jìn)行補(bǔ)助，個(gè)人與各級財(cái)政各承擔(dān)50%，養(yǎng)老金的待遇以個(gè)人賬戶的全部儲存額除以120計(jì)發(fā)，隨著經(jīng)濟(jì)狀況條件逐步改善，逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老金待遇水平。 （三）蘇州的主要做法： 今年，蘇州市出臺了蘇州農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理暫行辦法，對蘇州各轄市區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范，在全市形成相對統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)框架，其重點(diǎn)是：一是形成全市統(tǒng)一的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)框架，全市實(shí)施農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方法都向全市統(tǒng)一；二是建立了一個(gè)體系的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全市農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步向城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過渡，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例及基數(shù)原則上按照本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)上一年平均月繳費(fèi)基數(shù)的50％確定，繳費(fèi)比例與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相一致，今后隨城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例的調(diào)整作相應(yīng)的調(diào)整；三是建立了純農(nóng)業(yè)勞動者的籌資機(jī)制。為鼓勵(lì)農(nóng)村勞動者參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對未進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)、社會團(tuán)體、各類企業(yè)單位工作的具有本市戶籍的農(nóng)民及被征地農(nóng)民實(shí)行市、鎮(zhèn)兩級補(bǔ)助的辦法；四是建立低水平的老年農(nóng)村居民的補(bǔ)貼制度 ……（未完，全文共5235字，當(dāng)前僅顯示1838字，請閱讀下面提示信息。收藏《就建立被征地農(nóng)民社會保障制度的考察學(xué)習(xí)匯報(bào)調(diào)研報(bào)告》）