論搞好政府角色定位 提高政府經(jīng)濟(jì)管理效能

　　論搞好政府角色定位 提高政府經(jīng)濟(jì)管理效能
　　政府角色錯(cuò)位，給政府自身和社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面造成了不良的后果。一方面，政府干預(yù)過(guò)多，精力過(guò)散，負(fù)擔(dān)過(guò)重，不可避免會(huì)出現(xiàn)忽略大局、決策失誤、效率低下的問(wèn)題；另一方面，壓抑了企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的活力，延緩了它們的發(fā)育和成長(zhǎng)。同時(shí)，干擾了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序，使得市場(chǎng)信息扭曲變形，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各要素難以按市場(chǎng)規(guī)則正常配置和運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府施政必須首先弄清自己充當(dāng)什么角色，發(fā)揮什么作用，行使什么職能。唯有如此，才能保證政府行為沿著正確的軌道運(yùn)行。
　　就總的目標(biāo)而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府，應(yīng)該是一個(gè)廉價(jià)、有限、有效、能干的政府。所謂廉價(jià)，就是產(chǎn)出效益高，運(yùn)轉(zhuǎn)成本低；所謂有限，不是撒手不管，而是有所為，有所不為，集中精力管好應(yīng)該管的事情；所謂高效，就是運(yùn)轉(zhuǎn)速
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容過(guò)于寬泛，政府幾乎是無(wú)所不管，結(jié)果管了許多不該管、管不了或管不好的事情；實(shí)現(xiàn)職能的方法、方式單一僵硬，完全實(shí)行自上而下的垂直的行政管理方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要提高政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，主要是制定和執(zhí)行宏觀的調(diào)控，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，要培養(yǎng)市場(chǎng)體系，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，管理國(guó)有資產(chǎn)和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)職能的方式上是：政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，不直接敢于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府經(jīng)濟(jì)職能從內(nèi)容和方式上的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上也是政府職能的轉(zhuǎn)換與提高。一方面，政府把不該管、管不了或管不好的職能轉(zhuǎn)移出去，該由企業(yè)承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)交給企業(yè)，該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的職能轉(zhuǎn)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，地方政府能管得更好的一些職能則下放給地方；另一方面，政府履行好該承擔(dān)的和能夠承擔(dān)的職能。這樣做既各得其所，有利于調(diào)動(dòng)多方面的積極性，又有利于集中政府的精力，提高政府的管理能力，從而提高管理經(jīng)濟(jì)的有效性。
　　第二，建立工作程序，提高政府辦事效率。辦事效率是政府管理經(jīng)濟(jì)的效能的一個(gè)重要內(nèi)容。要提高政府的辦事效率，必須建立一套科學(xué)的政府工作程序。如果政府管理經(jīng)濟(jì)的工作程序安排得當(dāng)、科學(xué)，就能節(jié)約時(shí)間和人力、物力、財(cái)力，提高效率，科學(xué)的管理工作程序要貫徹如下幾條原則：其一，縱向申報(bào)原則。凡請(qǐng)示、報(bào)告應(yīng)按照“直接最短”的定律找直接領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)指令，也應(yīng)“一竿子插到底”。盡可能減少不必要的環(huán)節(jié)、層次，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。其二，審批就近原則。即下放審批權(quán)，減少審批層次，盡可能把審批權(quán)委讓給能夠方便基層、方便群眾的就近機(jī)關(guān)，避免層層請(qǐng)示、報(bào)告、審批、蓋章，杜絕曠日持久的公文旅行。其三，快速經(jīng)濟(jì)原則。能夠面對(duì)面解決的問(wèn)題，不通過(guò)“二傳手”去解決；能用口頭傳達(dá)、布置的工作，不起草公文；能用電話辦理的事情，不興師動(dòng)眾地開會(huì)；能一個(gè)人決定的事，不牽扯第二個(gè)人�？傊�，處理一切問(wèn)題時(shí)在確保質(zhì)量的前提下，尋找最經(jīng)濟(jì)、最簡(jiǎn)便的方法和方式。其四，落實(shí)責(zé)任原則。即建立嚴(yán)格科學(xué)的工作責(zé)任制，使分工明確、權(quán)限清楚、職能分明，做到人人各司其職，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心和使命感。
　　第三， 利用市場(chǎng)力量，改善政府管理功能。市場(chǎng)與政府之間，雖有矛盾的一面，但也有相互作用、相互補(bǔ)充的另一面。就象政府的干預(yù)作用可用以彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈一樣，市場(chǎng)的力量也可以改善政府的功能。查爾斯.沃爾夫博士對(duì)此作過(guò)深入研究，并指出：“正如升年的政府政策以及舊政策的變化可以用來(lái)改善市場(chǎng)功能一樣，市場(chǎng)變動(dòng)和動(dòng)力同樣可以用來(lái)改善政府——‘非市場(chǎng)’的功能。換句話說(shuō)，通過(guò)在政府管理中注入一些市場(chǎng)因素，可以縮小非市場(chǎng)缺陷的影響范圍�！蹦敲�，有哪些市場(chǎng)因素可以注入政府管理呢？主要有這些具體的做法，（1）政府業(yè)務(wù)合同出租，即把政府的一些管理業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)獲勝者與政府 ……（未完，全文共3128字，當(dāng)前僅顯示1580字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論搞好政府角色定位 提高政府經(jīng)濟(jì)管理效能》）