市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊依法行政經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、吳江建筑業(yè)近幾年的基本概況
二、建設(shè)系統(tǒng)行政許可改革進程
四是組織開展系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門開展通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)《行政許可法》談體會的征文活動
（一）進一步完善行政審批窗口服務(wù)機制
（二）進一步清理建設(shè)行政審批項目
（三）著手進行各項配套制度建設(shè)，改革實施行政許可的管理方式
二是出臺了《吳江市建設(shè)局行政許可監(jiān)督檢查制度（試行）》辦法
三是出臺了《吳江市建設(shè)局行政許可責(zé)任追究制度（試行）》辦法
三、建設(shè)行政執(zhí)法機制創(chuàng)新和完善
四是加強業(yè)務(wù)管理部門與執(zhí)法監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)聯(lián)動，建立了內(nèi)部執(zhí)法聯(lián)系通報機制
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　　市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊依法行政經(jīng)驗材料
　　以貫徹實施行政許可法為契機 全面提高建設(shè)系統(tǒng)依法行政水平
　　一、吳江建筑業(yè)近幾年的基本概況
　　近幾年來，隨著吳江工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，作為經(jīng)濟快速發(fā)展的重要載體，我市的建設(shè)事業(yè)也得到迅猛發(fā)展。統(tǒng)計表明，從01年到03年，我市建筑施工產(chǎn)值以每年翻一翻的速度遞增，03年底達到了近35億；特別是城市化戰(zhàn)略的實質(zhì)性啟動，外資與民資投入更是齊頭并進，外資項目02、03年連續(xù)兩年保持個數(shù)超百個，建筑面積超百萬的旺盛勢頭。03年底，外資建設(shè)項目達到了126個，建筑面積115萬㎡。而民資建設(shè)項目達到了1300多個，建筑面積接近350萬㎡；房地產(chǎn)開發(fā)事業(yè)異軍突起，03年一年新開發(fā)房產(chǎn)建筑面積87.5萬㎡，投入達到了12.3億。今年以來，盡管中央在下半年起實施了宏觀調(diào)控，但我市工程項目建設(shè)投入總體保持穩(wěn)定增長，1—8月份，全市新開工面積410萬㎡，民營經(jīng)濟項目規(guī)模為252萬㎡，與去年同期相比，新開工建設(shè)規(guī)模增長了12.3%，民營項目增長了46%，暫列蘇州兄弟縣市第二位，僅次于昆山。
　　二、建設(shè)系統(tǒng)行政許可
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市組織的知識競賽的基礎(chǔ)上，還在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了《行政許可法》知識競賽；四是組織開展系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門開展通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)《行政許可法》談體會的征文活動。通過在系統(tǒng)內(nèi)外多途徑、多渠道的一系列形式的宣傳教育活動，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工對《行政許可法》的內(nèi)容有了全面、系統(tǒng)的了解和掌握，為《行政許可法》的實施奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。
　　2、按照《行政許可法》的要求，著力進行制度改革和創(chuàng)新。
　　近幾年，建設(shè)局根據(jù)全市建設(shè)形勢的發(fā)展需求，不斷調(diào)整、改革和完善行政與行業(yè)管理制度和措施，為吳江城市規(guī)劃、建筑業(yè)的發(fā)展、規(guī)范及城市化戰(zhàn)略順利實施起到了較突出的成效。而隨著《行政許可法》的出臺，一些原有的管理的制度、規(guī)定和措施已不能適應(yīng)新形勢的需要，因此我們在對行政審批項目涉及的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理，對行政許可項目的實施主體情況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)《行政許可法》的要求，又著手進行了一系列的制度完善、改革和創(chuàng)新。
　�。ㄒ唬┻M一步完善行政審批窗口服務(wù)機制。建設(shè)局自97年率先在蘇州六縣市中組建有形市場以來，經(jīng)過幾年來的努力工作與改革發(fā)展，使建筑市場從無序走向有序，招投標(biāo)監(jiān)管工作不斷規(guī)范，全市民資建設(shè)項目依法建設(shè)總體情況得到了根本性的好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步上升，房地產(chǎn)市場取得了豐碩的成果。有形市場建設(shè)連續(xù)多年獲得省、蘇州市建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的好評；《行政許可法》出臺后，我們對照要求、結(jié)合實際，及時制定出臺了《吳江市建設(shè)局實施行政許可工作規(guī)程》，制作了14項建設(shè)行政許可文書示范文本。行政審批中心建設(shè)窗口按照“受理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督辦”的職能，對建設(shè)項目從可行性研究到竣工驗收全過程實行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，基建審批時限從立項到施工許可大大提速。
　�。ǘ┻M一步清理建設(shè)行政審批項目。根據(jù)行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)局在2003年底前對原有審批項目進行了復(fù)核，行政審批制度改革不斷深化。為打造服務(wù)型政府，去年一年，我局按照市行政審批制度改革的
　　總體部署，不斷加大行政審批制度改革力度，取得了切實成效。審批事項從90項削減到60項的基礎(chǔ)上，又削減了40項，僅保留20項，大大簡化了審批程序，辦事時間縮短了1/3。與此同時，還在降低收費上做文章，對必須收取的行政事業(yè)性收費，做到能降則降，收費完全按規(guī)范進行；對服務(wù)性收費，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，同時還免掉了有些項目的工本費。通過降費，建設(shè)系統(tǒng)總的收費降低了30%。
　�。ㄈ┲诌M行各項配套制度建設(shè)，改革實施行政許可的管理方式。一是根據(jù)行政許可法的規(guī)定，出臺了《吳江市建設(shè)局統(tǒng)一受理行政許可申請和統(tǒng)一送達行政許可決定制度（試行）》辦法，通過三個多月的運作，已初步實現(xiàn)了“法人授權(quán)、中心審批、處室備案、加強監(jiān)督”的目標(biāo)，審批效能、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。二是出臺了《吳江市建設(shè)局行政許可監(jiān)督檢查制度（試行）》辦法。該制度不僅完善了監(jiān)督機制，建立書面檢查、實地調(diào)查、被許可人自查、異地協(xié)助告知、鼓勵公民舉報等制度，也使各相關(guān)審批部門轉(zhuǎn)變了觀念，強化了監(jiān)督意識，加強和改進了被許可人實施間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理的方式、方法，有效地防止行_力的擴大化和行政監(jiān)管的軟弱無力。三是出臺了《吳江市建設(shè)局行政許可責(zé)任追究制度（試行）》辦法。辦法在建立行政許可的申訴、檢舉制度，接受群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定了行政機關(guān)及其工作人員的一系列法律責(zé)任，具體細化了直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的違法情形和相應(yīng)的行政處分。有效地防范和及時糾正行政許可過錯行為，保護了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。
　　三、建設(shè)行政執(zhí)法機制創(chuàng)新和完善
　　黨的十六大和十六屆三中、四中全會對加強政府法制建設(shè)，推進依法行政，提出了新的更高的要求。而堅持依法行政，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。為此，我們通過完善執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作的力度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的建設(shè)行政執(zhí)法_，使各項法律法規(guī)的全面、正確實施，保證了政令 ……（未完，全文共4288字，當(dāng)前僅顯示2166字，請閱讀下面提示信息。收藏《市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊依法行政經(jīng)驗材料》）