關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
二、工作目標(biāo)與任務(wù)
（一）加大行政審批制度改革的力度
（二）認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開制度
（三）大力推進(jìn)依法行政
三、保障措施與要求
（一）突出教育重點(diǎn)，抓好對(duì)照檢查
（二）強(qiáng)化督促檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)
（三）暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化外部約束
（四）認(rèn)真受理投訴，加大查處力度
（五）完善績(jī)效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
四、建章立制
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
六、實(shí)施步驟
一、深化行政審批制度改革
（一）開展第三次行政審批項(xiàng)目清理
（二）實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)
二、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)
（一）提升和完善“一站式”服務(wù)功能
（二）加強(qiáng)窗口建設(shè)
（三）創(chuàng)新服務(wù)方式
（四）改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)條件
三、推進(jìn)行政管理_改革
四、大力推行政務(wù)公開
（一）創(chuàng)新政務(wù)公開的內(nèi)容和方式
（二）開展政務(wù)公開督查
五、全面實(shí)施依法行政
（一）清理規(guī)范性文件
（二）清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目
六、建立健全效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
（一）崗位責(zé)任制
（二）服務(wù)承諾制
（三）限時(shí)辦結(jié)制
（四）否定報(bào)備制
（五）首問(wèn)負(fù)責(zé)制
（六）效能投訴制
（七）效能考評(píng)制
（八）失職問(wèn)責(zé)制
一、認(rèn)真組織機(jī)關(guān)開展集中學(xué)習(xí)（9月28日—12月上旬）
二、制定并實(shí)施機(jī)關(guān)效能績(jī)效考核辦法
三、制定機(jī)關(guān)單位和個(gè)人違反效能建設(shè)的組織處理辦法
四……

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案
　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)市委、市政府巢發(fā)[2006]13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》及四個(gè)配套工作方案的通知精神，結(jié)合居巢實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
　　機(jī)關(guān)效能建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)既是促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要手段，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本、富民為先的重要保障。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，采取一系列措施，著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，取得了一定成效，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但是，我區(qū)一些機(jī)關(guān)及工作人員的思想觀念和行為方式與加快發(fā)展的新形勢(shì)、新要求相比，還不相適應(yīng)，如一些部門辦事效率不高、政令不暢的問(wèn)題依然存在，有的官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，辦事程序繁瑣；有的利用職權(quán)謀取私利，侵害群眾利益；有的行政不作為、亂作為等。這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我區(qū)的對(duì)外形象，違背了群眾利益，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也損害了黨和政府的形象。全區(qū)上下一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是鞏固和發(fā)展黨的先進(jìn)性的具體舉措，是正黨風(fēng)、正政風(fēng)、淳民風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下決心、動(dòng)真格，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
　　二、工作目標(biāo)與任務(wù)
　　要通過(guò)半年的努力，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1007字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
項(xiàng)的辦理情況，在辦結(jié)后一周內(nèi)必須公開。政務(wù)公開情況，由各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考核。
　　1、公開工作職責(zé)。公開部門的主要職能及所屬每個(gè)股室的管理權(quán)限，公開每個(gè)工作人員的身份、崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)外服務(wù)窗口單位的工作人員必須掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。
　　2、公開工作流程。公示每項(xiàng)事務(wù)的辦事流程圖；涉及兩個(gè)以上股室的，明確主辦股室，制定并公示辦事流程圖；職責(zé)涉及不同單位的，各單位都要制定并公示辦事流程圖。
　　3、公開辦事要求。公開辦事依據(jù)、紀(jì)律、程序、要求、時(shí)限、投訴方式和單項(xiàng)職責(zé)的承辦部門及承辦人員姓名，公開審批項(xiàng)目、辦理要求、前置條件、必備資料、收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)及具體標(biāo)準(zhǔn)。
　　4、公開熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，凡不涉及黨和國(guó)家秘密的，都要依法公開。要把建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、干部任免、公務(wù)員招考、項(xiàng)目審批、辦證辦照、批錢批物以及執(zhí)法處罰、收費(fèi)等重大活動(dòng)、重要決策，以及涉及群眾切身利益的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)。
　　5、創(chuàng)新公開形式。區(qū)直各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，都要設(shè)立固定公開欄，便于群眾及時(shí)了解政務(wù)公開內(nèi)容。根據(jù)政務(wù)公開的內(nèi)容，需要向社會(huì)公開的，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等新聞媒介，開設(shè)咨詢電話、編寫辦事指南、開展宣傳活動(dòng)等形式，向社會(huì)公開；需要向部分單位或個(gè)人公開的，通過(guò)召開會(huì)議、內(nèi)部通報(bào)、座談交流、下發(fā)文件等形式，在一定范圍內(nèi)公開；需要向本部門、本系統(tǒng)、本單位公開的，由本部門、本系統(tǒng)、本單位采取內(nèi)部計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，予以公開。
　�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)依法行政。各級(jí)各部門要從嚴(yán)規(guī)范行政機(jī)關(guān)及工作人員的行為，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的問(wèn)題。推進(jìn)依法行政工作，由區(qū)監(jiān)察局督查考核。
　　1、清理規(guī)范性文件。區(qū)政府法制部門要對(duì)區(qū)政府以及各部門現(xiàn)行的文件進(jìn)行一次全面清理，凡有�，F(xiàn)行法律法規(guī)以及不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。今后，凡以區(qū)政府名義制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，在正式簽發(fā)之前，先由區(qū)政府法制部門負(fù)責(zé)審查。
　　2、清理審核收費(fèi)項(xiàng)目。有關(guān)部門要結(jié)合收費(fèi)年審，對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再次清理。凡是上級(jí)取消的收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要立即對(duì)接落實(shí)到位；凡是沒(méi)有列入我區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得征收；凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，原則上按規(guī)定的下限征收。所有行政事業(yè)性收費(fèi)，一律實(shí)行“收支兩條線”管理。收費(fèi)人員收費(fèi)時(shí)必須出示有效證件，使用規(guī)定票據(jù)。違反上述規(guī)定的，按亂收費(fèi)查處。對(duì)下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo)并與干部職工工資福利掛鉤的行為，要嚴(yán)肅查處。
　　3、規(guī)范執(zhí)法檢查行為。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制和約束執(zhí)法人員的_裁量權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的資格認(rèn)證和管理，實(shí)行持證上崗制度。所有到企業(yè)的檢查必須到區(qū)糾風(fēng)辦預(yù)先辦理報(bào)批手續(xù)。任何部門都不得超出批準(zhǔn)的檢查項(xiàng)目、內(nèi)容、頻次和時(shí)間安排進(jìn)行檢查，否則，企業(yè)有權(quán)拒查。檢查人員對(duì)企業(yè)檢查時(shí)必須依法進(jìn)行，并出示有效證件，做到文明執(zhí)法。
　　三、保障措施與要求
　　機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。各地各部門要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
　　（一）突出教育重點(diǎn)，抓好對(duì)照檢查。認(rèn)真組織開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)“大討論”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“十對(duì)照十檢查”：
　　1、對(duì)照思想解放的要求，檢查“三破除、三防止”的落實(shí)情況，看是否敢于打破條條框框、敢想敢干，是否用足用活政策；
　　2、對(duì)照服務(wù)大局的要求，檢查中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，看工作是否一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展，是否積極主動(dòng)、跟進(jìn)服務(wù)，幫助企業(yè)和項(xiàng)目單位，研究解決發(fā)展中的難題；
　　3、對(duì)照創(chuàng)新破難的要求，檢查工作中的矛盾和問(wèn)題化解情況，看是否堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，敢于做別人沒(méi)有做過(guò)的事，善于做別人認(rèn)為不可能的事，看是否動(dòng)腦筋想辦法，幫助基層化解土地、資金、人才等發(fā)展要素的瓶頸制約，創(chuàng)造性地開展工作；
　　4、對(duì)照工作落實(shí)的要求，檢查任務(wù)完成情況、職責(zé)履行情況，看是否完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，單位和個(gè)人工作是否在年度考核中，爭(zhēng)先進(jìn)位，有所進(jìn)步；
　　5、對(duì)照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，檢查個(gè)人之間、部門之間配合協(xié)作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，分工不分家，相互補(bǔ)臺(tái)，合力攻堅(jiān)；
　　6、對(duì)照履行承諾的要求，檢查公開承諾兌現(xiàn)情況，看干部職工是否熟悉本部門、本單位服務(wù)承諾的內(nèi)容，看服務(wù)對(duì)象是否能及時(shí)了解服務(wù)承諾的事項(xiàng)，看部門和單位是否說(shuō)到做到、群眾滿意；
　　7、對(duì)照“企業(yè)發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的要求，檢查為投資者服務(wù)情況，看是否做到親商、安商、富商，看是否促進(jìn)“以商招商”、“以外引外”；
　　8、對(duì)照對(duì)群眾有感情的要求，檢查群眾反映問(wèn)題的解決情況，看是否熱情接待、誠(chéng)心服務(wù)，看是否深入基層，幫助群眾化解生產(chǎn)生活中的困難；
　　9、對(duì)照對(duì)工作有激情的要求，檢查精神狀態(tài)情況，看是否愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，一心撲在工作上，看是否做到不講條件講奉獻(xiàn)、不找原因找辦法，以飽滿的工作熱情，追求一流業(yè)績(jī)；
　　10、對(duì)照廉 ……（未完，全文共15714字，當(dāng)前僅顯示2826字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》）