在全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道書記匯報會上的講話

目錄/提綱：……
一、審時度勢，切實增強加強基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
二、明確目標，正確把握基層組織建設(shè)的工作重點
（一）著眼于提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委的執(zhí)行力，健全完善機制，推進決策落實
（二）著眼于提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委的調(diào)控力，強化管理引導(dǎo)，促進和諧有序
（三）著眼于提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委的戰(zhàn)斗力，加強“三力”建設(shè)，塑造良好形象
（四）著眼于提升鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)力，強化班子建設(shè)，提升執(zhí)政效率
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，形成基層基礎(chǔ)建設(shè)的合力
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力
（二）謀劃思路，組織協(xié)調(diào)
（三）突出重點，破解難題
（四）加強指導(dǎo)，強化督導(dǎo)
……

　　這次全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道書記匯報會，主要是交流基層組織建設(shè)工作的經(jīng)驗和做法，分析研究存在的問題和原因，研究部署當前及今后一個時期我縣基層組織建設(shè)工作的目標任務(wù)和舉措。前段時間，我和徐志軍副書記、俞小勛部長一道帶領(lǐng)有關(guān)部門到躍龍街道、大佳何等地進行了調(diào)研座談，縣委書記辦公會議專題研究了基層組織建設(shè)工作。剛才，大家圍繞會議主題，交流了經(jīng)驗，分析了問題，也提出了很多有見地的工作思路和打算，會議開得很好，達到了預(yù)期目的。相信通過這次會議，對于進一步統(tǒng)一思想，拓寬思路，切實加強我縣基層組織建設(shè)，推進黨的先進性建設(shè)必將起到積極的促進作用。
　　下面，我根據(jù)前段時間的調(diào)研情況，結(jié)合本人的思考，就如何加強基層組織建設(shè)講三個方面問題。
　　一、審時度勢，切實增強加強基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
　　近年來，縣委緊緊圍繞“重心下移，固本強基”的工作思路，廣泛進行“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“先鋒工程”建設(shè)，基層組織建設(shè)不斷得到加強。但我們也應(yīng)該清醒地看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。歸納起來，主要要研究和解決五個大的問
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中面臨的一些新情況、新問題。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來了許多新情況、新問題。如隨著行政村規(guī)模調(diào)整工作的開展，對如何完善村級組織運行機制、規(guī)范村務(wù)管理提出了新要求；隨著政治民主化的推進，農(nóng)民群眾的民主意識不斷增強，對基層黨組織如何轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，如何引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，推進基層民主政治建設(shè)提出了新要求。
　　黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，基層黨組織的執(zhí)政能力是黨的執(zhí)政能力體系的有力支撐和重要組成部分。面對基層組織建設(shè)中存在的問題和新形勢的要求，我們要進一步統(tǒng)一思想，切實提高對增強黨的執(zhí)政能力，加強基層組織建設(shè)重要性的認識。加強基層組織建設(shè)，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委作為聯(lián)接縣委和農(nóng)村基層組織的橋梁和紐帶，黨的建設(shè)“前沿指揮部”，直接擔(dān)負著把黨建工作落實到基層的重要責(zé)任，我們要抓住鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子換屆和行政村規(guī)模調(diào)整的有利時機，切實強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委的“龍頭”作用，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，通過問題和薄弱環(huán)節(jié)的有效解決，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對村級組織的調(diào)控引導(dǎo)能力，推動縣委各項決策的有效落實，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　二、明確目標，正確把握基層組織建設(shè)的工作重點
　　今后及當前一個時期，我縣基層組織建設(shè)的總體目標是：力爭通過3－5年的努力，把各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委建成為核心帶動作用明顯、內(nèi)部運行機制健全規(guī)范、抓工作落實措施切實有效、對村級組織調(diào)控引導(dǎo)有力、駕馭村級民主進程能力強的堅強戰(zhàn)斗堡壘，形成一批在全市乃至全省都有一定影響力的先進基層黨組織典型。重點要抓好五方面工作：
　�。ㄒ唬┲塾谔嵘�(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委的執(zhí)行力，健全完善機制，推進決策落實。抓好工作落實，關(guān)鍵在于機制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委要把完善運行機制、健全責(zé)任體系，作為促進工作落實，提高執(zhí)行力的有效抓手抓實抓好。
　　1、明確責(zé)任分解。一個地方、一個部門開展任何一項工作，都需要形成嚴格的責(zé)任體系，對每項工作進行分解細化，制訂具體措施，只有這樣才能促進落實、抓出成效�？h委作出重大決策后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委應(yīng)當根據(jù)縣委重大決策的總體要求和工作任務(wù)分解，制定出臺可操作、易落實的實施方案，并按照工作職責(zé)分工，將重大決策的目標任務(wù)進行分解，明確責(zé)任，落實到人，使每一項工作任務(wù)都有明確目標、完成時限，形成上至主要領(lǐng)導(dǎo)、下至一般干部抓目標落實的責(zé)任鏈，自上而下地構(gòu)筑起“一級抓一級，層層抓落實”的目標責(zé)任體系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記是落實縣委決策的第一責(zé)任人，各班子成員是按照分管工作落實決策的直接責(zé)任人，黨政辦公室是抓決策任務(wù)分解和督促檢查的職能部門。
　　2、加強督促檢查。我們辦一件事情，不能滿足于發(fā)了多少文件，開了多少會，講了多少話，協(xié)調(diào)了多少次，最終還是看事情辦成了沒有。我們在工作過程中，要強化跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以整改，做到不出成果決不罷手。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委應(yīng)當對決策落實情況進行全程跟蹤，總結(jié)成功經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中遇到的困難和問題，糾正不利決策實施的違規(guī)行為，確保重大決策順利實施。加強督查制度建設(shè)，重點要建立領(lǐng)導(dǎo)集中督查、定期匯報、公開通報、督查考核等工作制度，推進督查工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)。督查職能部門要切實加大督查力度，做到在工作的每一階段都要盯住主要目標、重點項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，促進工作落實。
　　3、強化考核獎懲。 完成工作目標，推進決策落實，關(guān)鍵在于建立健全激勵約束機制，加大激勵和懲戒力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委要把考核作為加強督促檢查、推動決策任務(wù)落實的一項重要舉措，建立完善目標管理考核制度，制訂出臺具體考核辦法。要把推動縣委重大決策任務(wù)落實列為考核的重要內(nèi)容，合理確定賦分標準，適當增加分值比重，有效發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。要明確扣分依據(jù)、扣分標準和扣分辦法，嚴格規(guī)范考核程序，增強考核結(jié)果的效用性，建立健全考核臺帳，切實發(fā)揮考核的激勵和制約作用。要重視考核結(jié)果運用，把考核情況作為年終工作考核、評先評優(yōu)、發(fā)放獎金的參考依據(jù)， ……（未完，全文共8020字，當前僅顯示2190字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道書記匯報會上的講話》）