在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、去年全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神落實(shí)的情況
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好新階段的扶貧開發(fā)工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面
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　　一、去年全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神落實(shí)的情況
　　一年來，全市各地、各部門，特別是貧困地區(qū)的各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，合力攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)工作邁出了新的步伐。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。到年底，南漳、�？�、谷城三個(gè)山區(qū)縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，財(cái)政收入億元；農(nóng)民人均純收入元，糧食總產(chǎn)量達(dá)萬噸，人平占有糧食公斤公斤。二是貧困人口逐年減少。國家實(shí)施八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃以來，全市共解決了萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，未解決溫飽人口由年的萬人下降到萬人不含萬的返貧人口，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘�，其中三個(gè)山區(qū)縣下降到萬人，占山區(qū)總?cè)丝凇Ｈ腔A(chǔ)設(shè)施逐漸改善。三個(gè)山區(qū)縣新架設(shè)輸變電線路余公里，建設(shè)農(nóng)田水利工程多處，開挖渠道多條，新建改造提水泵站處，增加和改善灌溉面積萬畝，先后解決了萬人、萬頭大牲畜的飲水困難。近年來，山區(qū)新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)當(dāng)家地萬畝，建立綠色企業(yè)基地萬畝；人平當(dāng)家地和經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到畝，的村通了公路，的村通電，以上的村人畜飲水困難基本得到解決。四是科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系初步形成，成人教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)取得新的進(jìn)展，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)民技術(shù)員，新技術(shù)、新成果、新品種、新工藝大面積推廣使用。五是具有山區(qū)特色的
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記就抓緊制定好扶貧開發(fā)規(guī)劃講了很重要的意見。各地對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。目前，各縣（市）和市直部門都制定了本地、本部門的扶貧開發(fā)規(guī)劃，全市絕大多數(shù)貧困村制訂了相應(yīng)的村級(jí)扶貧規(guī)劃。從各地規(guī)劃制定的情況來看，有一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法值得總結(jié)和推廣。一是堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。各地根據(jù)實(shí)際情況，提出了切合實(shí)際的奮斗目標(biāo)，明確了建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源。這樣做，使規(guī)劃具有可操作性，避免了規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛，成了空話的現(xiàn)象。二是堅(jiān)持廣泛參與、公開透明的原則，合理制訂規(guī)劃。各地在制訂規(guī)劃時(shí)，采取了召開座談會(huì)等形式讓貧困戶直接參與規(guī)劃制定，參與選擇和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)、管理權(quán)。
　　第三，因地制宜，突出重點(diǎn)，走出了各具特色的扶貧開發(fā)路子。我市貧困地區(qū)差距較大，貧困原因各不相同。在新階段扶貧開發(fā)的起步時(shí)期，各地有針對(duì)性地采取措施，對(duì)癥下藥。山區(qū)走資源開發(fā)快脫貧的路子，插花貧困地區(qū)走以結(jié)構(gòu)調(diào)整促扶貧的路子，有力地促進(jìn)了扶貧開發(fā)的深入開展。
　　第四，加強(qiáng)檢查督辦，狠抓資金項(xiàng)目落實(shí)。為了確保各項(xiàng)扶貧政策和資金項(xiàng)目落實(shí)到位，各級(jí)各部門都加大了檢查督辦力度。從各級(jí)檢查的情況來看，年的扶持資金基本到位，絕大部分資金項(xiàng)目都嚴(yán)格按照計(jì)劃得到了落實(shí)。
　　在充分肯定過去扶貧開發(fā)成績的同時(shí)，必須清醒地看到，我市扶貧工作中還面臨著一些亟待解決的困難和問題。從客觀上講，主要有三點(diǎn)：一是新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)已提高，扶貧開發(fā)的對(duì)象更多了，任務(wù)更重了。目前，我市山區(qū)三縣尚未解決溫飽的特困人口中人均純收入低于元的人口有萬人；人均純收入在至元之間的低收人口有萬，這兩部分人口加起來有萬，比攻堅(jiān)時(shí)期的扶持對(duì)象多萬。此外全市還有萬返貧人口。二是市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生變化，農(nóng)民增收的難度進(jìn)一步加大。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入是貧困地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。近幾年來，由于農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系的變化、農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)民增收困難等等，給扶貧開發(fā)增加了新的難度。三是新階段扶貧開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象大多分布在自然條件比較惡劣的地區(qū)，客觀上具有開發(fā)難的特點(diǎn)，是難啃的硬骨頭。這些地區(qū)交通不便，信息不靈，人才缺乏，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，既難脫貧，又易返貧，鞏固溫飽成果的任務(wù)十分艱巨。所有這些，充分反映了新階段扶貧開發(fā)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，充分說明新階段扶貧開發(fā)的任務(wù)更加艱巨，工作要求更高，責(zé)任更大。從主觀上來看，有的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，由于思想上存在認(rèn)識(shí)不足等問題，抓扶貧的力度弱化、措施軟化、部門幫扶意識(shí)淡化。一是有的地方扶貧規(guī)劃制訂工作不平衡，識(shí)別重點(diǎn)貧困村不突出，制定和實(shí)施規(guī)劃中資金項(xiàng)目集中不夠，部門參與的合力不夠，群眾參與的程度不夠。二是資金項(xiàng)目有待進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。雖然近幾年我市絕大部分扶貧資金能及時(shí)足額到位，但不落實(shí)的問題依然存在。如按《湖北省扶貧條例》規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)按比例投入扶貧配套資金，但有些縣（市）卻并未完全落實(shí)。
　　二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好新階段的扶貧開發(fā)工作
　　新世紀(jì)初的十年，是我市縱深推進(jìn)扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全市新階段扶貧開發(fā)的總體指導(dǎo)思想是：以_建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，按照_同志三個(gè)代表的重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（年）》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧，堅(jiān)持依靠科技推動(dòng)扶貧，以發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大工作力度，進(jìn)一步改善老區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件，提高人口綜合素質(zhì)，為逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
　　全市新階段扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)任務(wù)有三項(xiàng)：一是解決農(nóng)民人均純收入在元以下的萬貧困人口的溫飽問題；二是鞏固提高農(nóng)民人均純收入在元之間的萬低收入人口的溫飽水平，降低返貧率；三是幫助貧困人口在穩(wěn)定解決溫飽基礎(chǔ)上，提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。到年，全市貧困地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值高于全省貧困地區(qū)平均水平；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元以上，貧困山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政自給，貧困村達(dá)到村村有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入。
　　全市今明兩年扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)任務(wù)是：力爭全市老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年新增元以上，解決萬貧困人口的溫飽問題；在正常年景下，將返貧率控制在以內(nèi)；基本解決貧困村的通路、通電問題；解決萬人的飲水困難，異地扶貧搬遷萬戶，努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)貧困地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、 ……（未完，全文共10244字，當(dāng)前僅顯示2437字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》）