提高認識加強領導認真做好自治州黨政機構改革工作

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好這次機構改革的責任感和使命感
二、切實抓好機構改革方案的落實
（四）各級干部要正確對待進退留轉
三、加強領導，認真完成機構改革任務
（一）要切實做好思想政治工作
（二）要正確認識和處理好三個關系
（三）要嚴肅組織紀律
……

　　自治州州直黨政機構改革動員大會非常重要。剛才，巴代同志就如何做好自治州州直黨政機構改革工作作了全面安排，我完全同意。會上還印發(fā)了州委、州人民政府《關于自治州黨委和自治州人民政府機構設置的通知》、州委辦公室、州人民政府辦公室《關于印發(fā)〈自治州州級黨政機關實施“三定”工作的意見〉的通知》、《關于印發(fā)〈自治州機構改革期間人員定崗和分流問題的若干意見〉的通知》和《關于做好自治州州直黨政機構改革期間有關工作的通知》。會議之后，各部門、各單位要積極行動起來，認真貫徹會議精神和各項政策規(guī)定，按照州委、州人民政府的統(tǒng)一部署，扎扎實實做好各項工作，確保州直黨政機構改革健康、順利進行。下面，我強調幾點意見：
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好這次機構改革的責任感和使命感
　　改革開放以來，為了適應改革和發(fā)展的需要，我們按照中央和自治區(qū)的改革精神，對黨政機關的職能配置和機構設置作過局部的微調，在轉變職能、理順關系、提高效率等方面，取得了一定成效，對促進改革與發(fā)展起到了積極作用。但是，由于歷史條件的制約和宏觀環(huán)境的限制，一些深層次的矛盾和問題仍未得到根本解決，無論在機構設置還是在職能配置，有許多方面與發(fā)展社會主義市場經濟的要求還不
　　相適應。因此，在自治區(qū)機構改革基本完成之后，根據
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收、基礎設施建設以及資金技術引進、人才開發(fā)等方面更好地履行職責，為實施西部大開發(fā)提供優(yōu)質服務。同時，通過機構改革對人員結構進行調整，進一步提高干部隊伍整體素質，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，確保西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施。
　　第四，推進機構改革，也是適應我國加入世貿組織的迫切需要。我國加入世貿組織后，國際國內市場競爭將更加激烈，對轉變政府職能，提高行政管理水平提出了新的更高要求。只有進一步轉變政府職能，精簡機構和公務員隊伍，加強政府規(guī)范化、制度化和法制化建設，建立辦事高效，運轉協(xié)調，行為規(guī)范的行政管理體系，才能適應我國加入世貿組織的需要。我州經濟發(fā)展相對滯后，投資硬環(huán)境相對較差。
　　如果政府職能不能盡快轉變，行政行為不能盡快規(guī)范，辦事效率不能盡快提高，就難以適應我國加入世貿組織后的新形勢和國際國內大環(huán)境的要求，直接影響到我州投資環(huán)境的改善和經濟的快速發(fā)展。各部門、各單位在這次機構改革中，要進一步研究加入世貿組織后轉變職能的問題，從根本上解決政企、政事、政社分開的問題，切實維護企業(yè)的市場主體地位，把由社會自我管理和調節(jié)的社會性事務，以及輔助性、技術性、服務性的職能真正轉移給事業(yè)單位和社會中介組織，把政府職能真正轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理上來，堅持抓大事、議大事，加強對事關全局重大問題的研究，增強宏觀調控的預見性、科學性和有效性。
　　第五，推進機構改革，對于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系也具有十分重要的意義。從總體上講，我州黨政機關干部隊伍是好的，始終服從和服務于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，恪盡職守，扎實工作，做出了貢獻。同時也應當看到，黨政機關確實存在著隊伍龐大、冗員較多、工作效率不高的問題；存在著干部隊伍結構不合理，專業(yè)知識和文化水平不適應市場經濟和知識經濟發(fā)展需要的問題；在一些部門和單位還存在著工作作風不扎實、責任心不強、行為不規(guī)范、脫離群眾等問題。這些問題不解決，就會影響黨群、干群關系。加快推進機構改革，切實解決行政管理_、運行機制、組織形式和工作作風上存在的問題和弊端，增強機關活力，提高工作效率以及為人民服務的質量和水平，對于落實_總書記“三個代表”重要思想的要求，鞏固和發(fā)展“三個代表”重要思想學習教育活動的成果，樹立黨和政府的良好形象，具有重要意義。
　　當前，推進自治州機構改革的條件已基本成熟。自治州的經濟保持著良好發(fā)展勢頭，國有企業(yè)改革取得明顯成效，社會政治穩(wěn)定，干部群眾對改革的承受能力增強，各方面對機構改革已形成共識，思想準備較為充分。特別是自治區(qū)機構改革為我們提供了經驗，作出了示范。自治州縣級以上機關經過“三講”教育，縣市部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關通過“三個代表”重要思想學習教育，廣大機關干部的政治覺悟和思想水平有了很大提高，為搞好機構改革奠定了良好的思想基礎和組織基礎。我們一定要抓住當前這個有利時機，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，把自治州州直黨政機構改革的各項工作抓緊抓好，取得實效。
　　二、切實抓好機構改革方案的落實
　　經自治區(qū)黨委、人民政府批復的自治州黨政機構改革方案，是根據中央關于地方黨政機構改革的意見和自治區(qū)關于地州市縣機構改革實施意見，結合自治州實際，在深入調查研究和反復論證的基礎上制定的。這次機構改革的主要特點，一是機構調整幅度比較大。二是編制精簡比例比較高。三是職能轉變任務比較重。各部門要從講政治的高度，認真負責地抓好機構改革任務的落實，按照“先調整機構、后
　　分流人員”的原則，做好方案的組織實施工作，確保機構改革任務順利完成。
　　一做好機構的調整組建工作，轉變職能，理順關系。
　　根據《巴音郭楞蒙古自治州黨政機構改革方案》的要求，首先要明確黨政機構的設置及各部門的職能，合理調整、界定各部門的職責權限，盡快完成新組建和撤并機構的調整組建工作。這次機構改革中保留和新組建的部門，要盡快調整和完善組織結構，轉變職能，定編定員。總體上，自治州黨委機構本著與自治區(qū)黨委主要工作部門設置大體相對應的原則進行調整。黨委系統(tǒng)的機構改革，要從合理調整職能入手，進一步理順黨委部門之間、黨委部門與政府部門之間的關系，調整相關部門的職能。州人民政府要本著加強綜合經濟部門和執(zhí)法監(jiān)管部門，精減、撤并專業(yè)經濟管理部門，適當調整社會管理部門和政務部門的原則進行調整，建立與自治區(qū)人民政府機構框架相協(xié)調的符合巴州實際的政府組織機構。政府部門要按照責權一致的原則，理順條塊及行政層次之間的關系，應該由縣市行使的權力，要切實下放給他們，并合理界定各部門的職能分 ……（未完，全文共6894字，當前僅顯示2421字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高認識加強領導認真做好自治州黨政機構改革工作》）