在市場改革發(fā)展工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、搶抓戰(zhàn)略機遇，堅定加快市場改革發(fā)展的信心
二、堅定不移推進市場改革，朝著更高的發(fā)展目標邁進
三、強化組織領導，狠抓工作落實，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系
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　　同志們：
　　這次全市市場改革發(fā)展工作會議的主題是：以黨的十六大精神為指導，總結交流年市場改革發(fā)展工作的經驗，研究部署年市場改革與發(fā)展的目標任務和主要措施，進一步動員全市各級、各部門，統(tǒng)一思想認識，明確目標責任，扎實開展工作，推進現(xiàn)代市場體系建設向更高層次發(fā)展。剛才，指導委辦公室就年全市市場的改革發(fā)展情況和年的主要工作作了總結和部署，我完全贊同。部分市（縣）、區(qū)政府，行業(yè)主管部門及有關市場對年工作作了書面經驗交流，他們的一些做法值得大家學習和借鑒。在今天的會議上，我們還表彰了重點市場改革發(fā)展目標管理先進單位，對名牌市場、優(yōu)秀特色市場進行了授牌，下達了年全市市場改革發(fā)展目標責任書。希望各地區(qū)、各部門、各單位認真貫徹落實好這次會議的精神，把市場改革和發(fā)展的目標任務落到實處。
　　市場體系建設在建立社會主義市場經濟_和運行機制中占有極其重要的地位，市場建設既是商貿流通業(yè)發(fā)展的一個重要增長點，又是提升形象的一個重要窗口，也是富民強市的一個重要舉措。前幾天，我到幾個市場調研，給我的一個深刻印象是，建設市場、發(fā)展市場，對于增加就業(yè)機會、增加財政稅收、繁榮一方經濟，具有十分重要的作用。去年，我市市場交
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較完善的總體發(fā)展規(guī)劃，為市場體系的進一步加快發(fā)展明確了方向。七是市場投資主體和市場自身改革不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，解決了市場發(fā)展的根本性問題，將不斷增強市場發(fā)展的動力和活力。所有這些，都是我們進一步搞好現(xiàn)代市場體系建設的大好機遇和有利條件。
　　面臨的嚴峻挑戰(zhàn)主要來自以下四個方面：一是“入世”和經濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。隨著我國商品流通領域的擴大開放，外國商業(yè)資本紛紛搶灘中國市場，憑借先進的現(xiàn)代流通方式和手段進入我國的貿易分銷領域。下一步外國商業(yè)資本的發(fā)展目標已經鎖定在我國的商貿批發(fā)領域。具有雄厚經濟實力、龐大經營網絡和現(xiàn)代經營理念的跨國公司大舉進入中國，對我國的傳統(tǒng)商貿方式和市場組織已經形成強大的沖擊。迫切需要我們加快市場資源整合，創(chuàng)新管理_、運行機制和經營方式，加快提高競爭能力，加快做強做大。三是區(qū)域經濟激烈競爭帶來的挑戰(zhàn)。我市與周邊地區(qū)在發(fā)展上的競爭十分激烈，上海、蘇州、南京等周邊城市在市場體系建設和發(fā)展方面都有一些高招、新招，不進則退，優(yōu)勝劣汰。目前，我市的一些市場還沒有確立獨立法人地位，從屬于上級主管部門，產權不清，政企不分，機制創(chuàng)新相對滯后，制約了市場的健康快速發(fā)展，也在一定程度上影響了市場結構調整的進程。迫切需要我們加快市場產權制度改革，促進傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代企業(yè)轉變，集中力量提高市場的檔次和水平，實現(xiàn)市場的二次創(chuàng)業(yè)。三是新型流通交易方式帶來的挑戰(zhàn)。從批發(fā)市場看，中小企業(yè)共享式的銷售網絡功能不斷趨于弱化，傳統(tǒng)的經營模式和組織模式正在受到前所未有的沖擊。相對于現(xiàn)代流通方式，我市各類市場的規(guī)模化、組織化程度遠遠不夠，而且批發(fā)市場的批發(fā)比重正在逐步下降，小批量以及單一功能的交易方式已經很難適應現(xiàn)代經濟發(fā)展的需要。特別是現(xiàn)代物流、電子商務、新興中介服務業(yè)的發(fā)展，對市場體系建設和發(fā)展提出了新的命題，對傳統(tǒng)市場的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須加快引進和借鑒現(xiàn)代管理方式和先進經營理念，促進市場的升級升位。四是城市化進程的加速、城市改造步伐的加快，也在一定程度上給市場的建設和發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。目前我市一些市場的功能、布局、品位與建設特大城市的要求還不相適應，特別是一些傳統(tǒng)的商品交易市場，臟、亂、差的市場面貌，粗放經營的效益水平，越來越不能適應建設現(xiàn)代文明城市的要求，越來越不能承受地價升值帶來的經營壓力。我們必須加快完善市場體系建設規(guī)劃，提升市場發(fā)展層次，提高經營管理水平，促進市場健康、有序、持續(xù)發(fā)展。
　　二、堅定不移推進市場改革，朝著更高的發(fā)展目標邁進
　　今年是學習貫徹十六大精神的第一年，是實施“十五”計劃的關鍵之年。今年全市市場體系建設的總體要求是：以黨的十六大精神為指針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展、政策引導”的要求，進一步加大市場改革和機制創(chuàng)新的力度，力爭在省內率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序、完善發(fā)達的現(xiàn)代市場體系框架。今年市場體系建設的主要目標是：確保全市市場改轉制面達到％以上，其中市區(qū)市場的改轉制面達到％；生產資料市場加快發(fā)展，全年成交總額遞增％，達到元；初步形成個特色片區(qū)市場。
　　圍繞實現(xiàn)上述目標，全市市場改革發(fā)展工作要重點抓好以下六點：
　　一著力推進市場改革改制，增強市場發(fā)展的動力和活力。重點推進市場產權制度改革，對各部門和公有經濟創(chuàng)辦的市場，要在明晰產權關系的基礎上，通過協(xié)議轉讓、行業(yè)內招標、職工購買股權等方法，建立股份制公司，同時置換職工身份，使公司成為市場投資建設、經營運作、業(yè)務管理的主體，增強自我發(fā)展的動力和活力。去年市政府下發(fā)的《關于加快市場改革改制的暫行意見》，明確提出了各類市場在年底前全面實施產權制度改革、建立市場法人制度、實現(xiàn)企業(yè)化運行的目標要求。對市場改革工作，各市（縣）、區(qū)和市有關主管部門都很重視，列入了年度工作的重要議程，推進很快，成效明顯。但是，市場改革改制工作在進程上還存在不平衡性，深度上還存在不徹底性，部分市場需要進行二次改制。今年的市場改革改制工作要按照“徹底改，改徹底”的要求，理順市場投資主體之間的關系、投資主體與管理主體的關系。市場改制要充分發(fā)揮各市（縣）區(qū)、局和資產經營公司、授權集團的平臺作用，明確下屬市場改制目標，實施分類指導，強化市場改革改制工作目 ……（未完，全文共6421字，當前僅顯示2255字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市場改革發(fā)展工作會議上的講話》）