在市場監(jiān)管局2021年上半年綜合執(zhí)法工作調(diào)度會上的講話

目錄/提綱：……
（一）監(jiān)管理念、監(jiān)管隊伍需要進一步融合，基層執(zhí)法亟待加強
（二）執(zhí)法機制尚不完善，執(zhí)法不平衡問題突出
（三）執(zhí)法力量薄弱，業(yè)務(wù)研究不深
（四）個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度有待提高
一、堅定指導(dǎo)思想
二、抓實業(yè)務(wù)工作
（一）加強食品安全防控
（二）強化藥械安全監(jiān)管
（三）強化特種設(shè)備安全監(jiān)管
（四）強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
（五）加強查無工作力度
（六）加強公平競爭執(zhí)法力度
（八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護
二要按規(guī)定將知識產(chǎn)權(quán)類案件及時錄入國家知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護信息統(tǒng)計分析和報送系統(tǒng)
三、抓細重點工作
（一）“雙打”工作
（二）成品油專項整治工作
三要勇于擔當，主動作為，各單位要狠抓落實，確保專項整治工作取得實效
（三）夏季食品安全專項行動
（四）疫情防控工作
一要嚴格進口冷鏈食品監(jiān)管
二要嚴格防疫物資質(zhì)量監(jiān)管
三要加大相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法力度
（五）電動自行車強制標準實施工作
（六）省局行政處罰信息系統(tǒng)錄入工作
四、抓好隊伍建設(shè)
（一）要加強黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用
（二）要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面增強把握大局、改革創(chuàng)新能力
（三）要提高執(zhí)法人員能力水平
（四）要加強執(zhí)法隊伍黨風廉政建設(shè)，加強作風紀律管理，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督
……
在市場監(jiān)管局2021年上半年綜合執(zhí)法工作調(diào)度會上的講話

同志們：
剛剛各縣區(qū)局、園區(qū)分局匯報了上半年行政執(zhí)法工作，綜合行政執(zhí)法支隊***支隊長通報了上半年綜合行政執(zhí)法案件辦理情況并布署了相關(guān)工作。總體看來，上半年綜合執(zhí)法工作取得了明顯成績，大市場、大監(jiān)管的工作格局逐漸形成，這得益于全體同志們的共同努力。在此，我代表市局黨組向同志們，特別是奮戰(zhàn)在執(zhí)法一線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
當前市場監(jiān)管執(zhí)法依然面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。市場假冒偽劣和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)仍然多發(fā)，制止壟斷和不正當競爭行為的社會呼聲仍然強烈，藥品、食品、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域的廣告違法行為仍然突出，傳銷和違規(guī)直銷依然存在。在執(zhí)法工作領(lǐng)域還存在著一些突出問題。主要表現(xiàn)在：
（一）監(jiān)管理念、監(jiān)管隊伍需要進一步融合，基層執(zhí)法亟待加強。一些地方還不能完全適應(yīng)機構(gòu)改革對執(zhí)法工作的客觀要求，監(jiān)管理念和業(yè)務(wù)的深度融合不夠，缺乏大市場、大監(jiān)管、大融合意識。綜合執(zhí)法改革進展滯后。
（二）執(zhí)法機制尚不完善，執(zhí)法不平衡問題突出。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法辦案工作重視不夠，存在不想辦案、不會辦案現(xiàn)象。有的局案件及其他工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不符要求，沒有做到歸口統(tǒng)一、專人專責，數(shù)據(jù)上報不及時、不準確。從辦案類型來看，傳統(tǒng)的質(zhì)量違法、商標侵權(quán)、混淆仿冒、虛假廣告等
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械類一般程序案件172件，同比增長31.29%，遠低于全省81%的同比增長率，移送公安只有1件。各縣、區(qū)局認真對照省局下發(fā)的《***省藥品專項稽查行動工作方案》、《關(guān)于開展美容美發(fā)機構(gòu)化妝品專項檢查工作的通知》、《***省兒童化妝品專項檢查工作方案》、《***省藥品流動環(huán)節(jié)專項檢查工作方案》等，積極開展藥品專項稽查行動，匯總收集大案要案線索，及時排查分析，跟進調(diào)查，查辦一批大要案并及時向市局、省局報告大案要案查處情況，省局提出表揚后，年底考核能作為加分項。
（三）強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。上半年全市辦結(jié)特種設(shè)備類一般程序案件僅31件。需扎實推進特種設(shè)備安全及安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推動特種設(shè)備風險分級_和隱患排查治理雙重預(yù)防制度落實。持續(xù)開展“鑄安”行動。加強事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)特種設(shè)備監(jiān)督檢查全覆蓋，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照法律、法規(guī)進行處理，確保特種設(shè)備安全底線。
（四）強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。上半年全市辦結(jié)產(chǎn)品質(zhì)量類一般程序案件180件，從案件數(shù)量上看仍需加大對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。結(jié)合民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，持續(xù)開展電線電纜、水泥、�；返戎攸c工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大后處理力度。實施兒童和學生用品安全守護行動，加強食品相關(guān)產(chǎn)品、棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督。加大缺陷產(chǎn)品調(diào)查和召回力度，嚴格產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告。通過專項檢查，查辦一批案件。
（五）加強查無工作力度。查無工作是行政執(zhí)法部門的一項重要職能，也是市場監(jiān)管部門的法定責任。上半年全市辦結(jié)無照經(jīng)營案件497件。機構(gòu)改革后，市場監(jiān)管部門多局合一，基層人少事多，市場主體增速快，市場監(jiān)管工作任務(wù)重等主客觀因素導(dǎo)致無證無照經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，無論是監(jiān)管人員沒有及時發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為，還是認為經(jīng)營戶不符合發(fā)證條件，或者擔心環(huán)保、擾民等原因，因此“證照一并不發(fā)”，這些現(xiàn)象都會導(dǎo)致一定的監(jiān)管風險。無照經(jīng)營的履職風險主要是由安全生產(chǎn)事故附帶造成的，查處工作的履職風險相對容易避免，該發(fā)的執(zhí)照發(fā)了，或受理群眾舉報、或檢查發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責無證無照經(jīng)營，及時通報有關(guān)部門，市場監(jiān)管部門就能爭得主動，可最大程度地化解責任風險。
（六）加強公平競爭執(zhí)法力度。上半年，全市共查辦不正當競爭案件24件，罰沒金額329.4萬元，10萬元以上大要案件7件。持續(xù)開展重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法行動，認真組織指導(dǎo)開展針對“保健”市場、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療美容、各類培訓(xùn)機構(gòu)、要素市場等重點行業(yè)和領(lǐng)域不正當競爭行為重點執(zhí)法行動，加大案件查辦力度。持續(xù)開展公用企業(yè)領(lǐng)域不正當競爭案件查處和壟斷線索摸排行動，集中優(yōu)勢兵力，精準重拳出擊，依法查辦一批群眾身邊性質(zhì)惡劣的典型案件，切實加大處罰力度。
(七）嚴厲開展打擊傳銷“**”行動。要圍繞“打、防、控、管”四個環(huán)節(jié)，持續(xù)開展“**”專項行動，突出對網(wǎng)絡(luò)傳銷的防范和打擊，狠抓涉?zhèn)靼讣檗k。要扎實推進“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建，筑牢打傳群眾基礎(chǔ)。要有效利用去年征集的禁止傳銷公益宣傳作品，通過公眾易于接觸的媒介進行廣泛宣傳，提高公眾防范傳銷的意識和識破傳銷的能力。
（八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。上半年，全市查辦專利案件18件，結(jié)案13件。**局查辦專利案件8件，結(jié)案4件，其他縣區(qū)局無此類案件。一要開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，建立市、縣知識產(chǎn)權(quán)_援助工作網(wǎng)絡(luò)，特別要加強專利侵權(quán)糾紛裁決案件的辦理，下半年各縣區(qū)局至少辦理1件侵權(quán)糾紛裁決案件和10件假冒專利案件。二要按規(guī)定將知識產(chǎn)權(quán)類案件及時錄入國家知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護信息統(tǒng)計分析和報送系統(tǒng)。
三、抓細重點工作
（一）“雙打”工作。打假這項工作能否做好關(guān)乎整個市場監(jiān)管部門在人民群眾心目中的形象。我們要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，動員各方力量，勤于溝通，善于協(xié)作，敢于指揮，全方位加強與相關(guān)職能部門聯(lián)系，重大事項及時會商，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成整治合力。要用好督查督辦手段，加強對基層執(zhí)法工作的日常調(diào)度，重點強化對辦案數(shù)量少、工作長期沒有起色的縣區(qū)局的經(jīng)常性督導(dǎo)甚至約談，努力多辦一些有影響的大案要案，彰顯市場監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。
（二）成品油專項整治工作。成品油專項整治已進入收官階段，全系統(tǒng)一要認清形勢，提高政治站位，強化工作落實，避免出現(xiàn)關(guān)停不到位、處置措施不清、執(zhí)法協(xié)作不暢等問題。二要明確整治任務(wù)，對非法加油站點要關(guān)停和處置到位，對整治工作要宣傳到位并建立長效機制。三要勇于擔當，主動作為，各單位要狠抓落實，確保專項整治工作取得實效。
（三）夏季食品安全專項行動。針對夏季食品安全特點，結(jié)合民生領(lǐng)域“鐵拳”行動，嚴厲查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營及超范圍生產(chǎn) ……（未完，全文共4921字，當前僅顯示2486字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市場監(jiān)管局2021年上半年綜合執(zhí)法工作調(diào)度會上的講話》）