在全市國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、正視問(wèn)題，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快國(guó)有企業(yè)改革的緊迫感
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力打好國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)，努力營(yíng)造國(guó)有企業(yè)改革的良好氛圍
（一）要強(qiáng)化國(guó)企改革的責(zé)任機(jī)制
（二）要強(qiáng)化國(guó)企改革的保障機(jī)制
（三）要完善國(guó)企改革的配套機(jī)制
……

　　一、正視問(wèn)題，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快國(guó)有企業(yè)改革的緊迫感
　　近幾年來(lái)，我市國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了多種形式的探索，取得了明顯成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)改革，一部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰了，_理順了，機(jī)制變活了，管理規(guī)范了，職工穩(wěn)定了，效益提高了，企業(yè)發(fā)展了。但從整體上看，我市國(guó)有企業(yè)特別是市直國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的改革還相對(duì)滯后，與人民群眾的期望、與加快襄樊發(fā)展的要求相比還存在很大的差距。究其原因，主要是三個(gè)不到位。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。在全面推進(jìn)國(guó)企改革的過(guò)程中，有的同志認(rèn)識(shí)模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑慮，畏首畏尾，行動(dòng)遲緩；有的同志患得患失，想改革又怕改革。因?yàn)樗枷胝J(rèn)識(shí)不到位，致使我們的國(guó)有企業(yè)改革往往停留在口頭上，停留在議論中，停留在表層上。二是工作力度不到位。有些同志面對(duì)深化國(guó)企改革的重重困難，缺乏堅(jiān)定的決心和必勝的信心，沒(méi)有明確的目標(biāo)和科學(xué)的方案，致使改革推進(jìn)緩慢。
　　三是政策配套不到位。一方面，推進(jìn)國(guó)企改革的有些政策缺乏科學(xué)性和可操作性；另一方面，有些部門在執(zhí)行政策中又有抵觸性和隨意性，導(dǎo)致政策脫離實(shí)際、政策難以執(zhí)行、政策執(zhí)行走樣，嚴(yán)重影響了國(guó)企改革的進(jìn)程。
　　今年市委、市政
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略802字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，是加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)化水平的戰(zhàn)略舉措。
　　三加快國(guó)有企業(yè)改革，是國(guó)有企業(yè)擺脫困境、提升效益的現(xiàn)實(shí)需要。我市國(guó)有大中型企業(yè)比較多、工業(yè)門類也比較齊全，加快改革和發(fā)展的基礎(chǔ)較好。但是，由于多方面的原因，目前絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行情況不好，人員負(fù)擔(dān)重，資產(chǎn)負(fù)債率高，設(shè)備陳舊老化，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。市直國(guó)有工交和商貿(mào)企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為，資不抵債的企業(yè)多達(dá)五成以上，有些企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)以上，國(guó)有企業(yè)虧損面高達(dá)左右。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠東汽、電廠等一批中央、省屬企業(yè)，少數(shù)改革改制成功的國(guó)有企業(yè)和近些年新發(fā)展起來(lái)的一批民營(yíng)企業(yè)在拉動(dòng)。實(shí)踐告訴我們，要把大批的虧困企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)搞活，唯一的出路是深化改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，即使是一些目前經(jīng)營(yíng)情況還比較好的企業(yè)，如不居安思危，盡快改革，也很難把企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)。繼續(xù)像現(xiàn)在這樣背著沉重的包袱運(yùn)行，遲早有一天要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被擊敗。
　　四加快國(guó)有企業(yè)改革，是解決困難企業(yè)職工生活和就業(yè)問(wèn)題的治本之策。一部分國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，職工生活困難，經(jīng)常出現(xiàn)_上訪，已成為我市保持_的老大難問(wèn)題。解決這個(gè)老大難問(wèn)題，最根本的辦法，還是要靠改革來(lái)把企業(yè)搞活，企業(yè)活了，職工的生活問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題和_問(wèn)題，才能從根本上得到解決。
　　五加快國(guó)有企業(yè)改革，是搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上的正確選擇。目前，我市的國(guó)有企業(yè)改革雖然面臨著很多困難和問(wèn)題，但也有很多有利因素和條件。中央關(guān)于加快國(guó)有企業(yè)改革的方針，為我們指明了方向；我市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量比較大，部分國(guó)有企業(yè)的規(guī)模也比較大，加快國(guó)有企業(yè)改革的空間比較廣闊；近幾年來(lái)我們進(jìn)行了各種改革模式的有益探索，為加大國(guó)有企業(yè)改革力度積累了一定的經(jīng)驗(yàn)；外地改革的成功經(jīng)驗(yàn)為我們加快國(guó)企改革提供了范例；一些企業(yè)改革遲緩帶來(lái)的后果也給我們提供了慘痛的教訓(xùn)；人民群眾對(duì)改革的承受能力日益提高，為加快國(guó)有企業(yè)改革步伐提供了思想基礎(chǔ)�，F(xiàn)在我們面臨的情況是，形勢(shì)要求改革，企業(yè)需要改革，群眾呼喚改革。加快國(guó)企改革已成為大勢(shì)所趨，已成為加快襄樊發(fā)展的必由之路，已到了非改不可的時(shí)候了！如果我們不能把握有利時(shí)機(jī)，適時(shí)地作出加快國(guó)有企業(yè)改革的決定，迅速推出加大國(guó)有企業(yè)改革力度的措施，就會(huì)再次坐失良機(jī)，就會(huì)給襄樊的事業(yè)，給企業(yè)的發(fā)展，給我們的職工群眾造成無(wú)可挽回的損失！因此，全市上下一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)。不要爭(zhēng)論，不要猶豫，不要猜疑，不要指責(zé)。大家都要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，不要只當(dāng)評(píng)論員。腳踏實(shí)地，埋頭苦干，奮力實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有企業(yè)改革的新目標(biāo)。
　　二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全力打好國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　全市國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)是，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，基本完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；在繼續(xù)做好東汽、電廠、煙廠等大企業(yè)的服務(wù)工作，抓好少數(shù)國(guó)有企業(yè)主輔分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，集中主要精力抓好絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的“雙退”改革；以民有民營(yíng)或混有民營(yíng)為基本取向，力爭(zhēng)今年內(nèi)市屬國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)基本退出國(guó)有序列，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，職工身份社會(huì)化。在實(shí)際操作過(guò)程中，要切實(shí)抓好以下三個(gè)方面的工作：
　　一因企制宜，全面放活國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。除了少數(shù)幾個(gè)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)外，市直絕大部分國(guó)有企業(yè)都屬于要改制、要退出國(guó)有序列的范疇。就是要以民有民營(yíng)為取向，以產(chǎn)權(quán)明晰為重點(diǎn)，以職工身份社會(huì)化為主要內(nèi)容，全方位招商引資，實(shí)行改制范圍全面放開(kāi)，改制形式全面放開(kāi)，出讓對(duì)象全面放開(kāi)，通過(guò)掛牌競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)出讓等途徑，做到誰(shuí)能經(jīng)營(yíng)誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)能控股誰(shuí)控股，誰(shuí)能買斷誰(shuí)買斷。加快國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革，要因企制宜、一企一策，重點(diǎn)實(shí)施八個(gè)一批。一是股份制改造一批。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大，產(chǎn)品有市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)，按照股權(quán)多元化和國(guó)有資本基本不控股的原則實(shí)行股份制改造，并用股權(quán)出讓收入徹底轉(zhuǎn)變職工身份。對(duì)已改制的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，采取多種形式調(diào)整優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，通過(guò)靠大攀強(qiáng)等途徑，擇優(yōu)出讓國(guó)有股權(quán)。二是整體轉(zhuǎn)讓一批。對(duì)剝離資產(chǎn)安置職工后，資產(chǎn)大于負(fù)債的，由購(gòu)買者買斷凈資產(chǎn)，承擔(dān)全部債務(wù)； ……（未完，全文共8240字，當(dāng)前僅顯示2250字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市國(guó)有企業(yè)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話》）