強化競爭優(yōu)勢加快創(chuàng)新發(fā)展

目錄/提綱：……
二、突出重點，加快建立推進競爭的有效機制
（一）加快建立明晰多元的產(chǎn)權(quán)機制
一是要著力強化產(chǎn)權(quán)的人格化
二是要著力推進股權(quán)的多元化
三是要著力促使中小企業(yè)民營化
（二）加快建立充滿活力的資源市場配置機制
一是大力推進企業(yè)資產(chǎn)的市場配置
二是大力推進城市資產(chǎn)的市場配置
三是大力推進國土資產(chǎn)的市場配置
（三）加快建立優(yōu)勝劣汰的用人機制
一要切實形成激勵競爭的分配機制
二要切實建立競爭上崗的機制
三要切實形成動態(tài)管理的機制
（四）加快建立公開透明的管理機制
一是招投標制
二是公示制
三是監(jiān)督制約機制
三、營造環(huán)境，搶占競爭制高點
……

　　新的歷史時期，加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展步伐，必須強化競爭觀念，在競爭中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，開創(chuàng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的新局面。
　　緊迫就緊迫在“世界級”的競爭考驗已經(jīng)來到我們面前。進入新的世紀，特別是隨著我國加入的臨近，我們面臨著前所未有的更加激烈的競爭環(huán)境。這種競爭已上升到了“世界級”水平，不僅是競爭在空間范圍上的擴大，更是競爭質(zhì)的飛躍。面對這種競爭，我們的產(chǎn)品缺乏競爭能力，是個緊迫問題，但更緊迫的是我們的競爭觀念、競爭機制、競爭手段不如市場化程度高的國家和地區(qū)。我們必須借助將加入給自己的思想觀念“擊一猛掌”，提高迎戰(zhàn)“世界級”競爭考驗的決策水平、組織能力。
　　緊迫就緊迫在競爭的巨大威力將加速資源和生產(chǎn)要素的流動。市場經(jīng)濟是強磁力經(jīng)濟，哪個地方是強者，各種要素就會向哪個地方集聚。如今資源優(yōu)勢外流的危機已經(jīng)來到了我們的身邊。北京、上海、深圳等地的人才政策，吸引走了我們
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出售轉(zhuǎn)讓的力度。一些服務(wù)性、中介性、經(jīng)營性的事業(yè)單位，要淡化官辦色彩，明晰公有資產(chǎn)，推進產(chǎn)權(quán)改革，把經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)落實到法人或自然人，實施企業(yè)化管理。抓緊健全和完善公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體系，通過國有資產(chǎn)控股經(jīng)營公司等形式，行使公有資產(chǎn)管理營運職能，確保出資人到位。二是要著力推進股權(quán)的多元化。要通過公有資本的股份化改造實現(xiàn)股權(quán)的多元化。公有獨資公司，要推進不同的法人和自然人參股，形成多家持股的有限公司。對我市具有一定實力、競爭力強的企業(yè)，既可以跨行業(yè)參股、聯(lián)合、兼并，也可以通過接管本行業(yè)中小企業(yè)吸收多方資本，加快發(fā)展，做大做強。要重視廠房、設(shè)備、技術(shù)等資產(chǎn)股份化改造，也要重視學校、醫(yī)院和經(jīng)營性城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)的股份化改造。三是要著力促使中小企業(yè)民營化。對面廣量大的中小企業(yè)，可以通過轉(zhuǎn)讓出售，一步轉(zhuǎn)民；對非公有制企業(yè)資本積累不多，難以一次買斷或全部轉(zhuǎn)讓的，可先租、后股、再售，逐步轉(zhuǎn)民；對國合商業(yè)企業(yè)以及公用設(shè)施等公有資產(chǎn)，可通過租賃、承包管理，公有民營；對眾多中小企業(yè)以及部分診所、場館和某些非義務(wù)教育的學校等，可以通過全額或部分買斷，實行民有民營或公民合營。
　�。ǘ┘涌旖⒊錆M活力的資源市場配置機制。推進競爭，必須加快市場配置資源的步伐。一是大力推進企業(yè)資產(chǎn)的市場配置。要讓存量資產(chǎn)在競爭中向“產(chǎn)業(yè)鏈”集中，使關(guān)聯(lián)中小企業(yè)圍繞“鏈頭”、“鏈核”企業(yè)，在競爭中認同，在競爭中融合，組合起來，結(jié)抱成團。要讓存量資產(chǎn)向競爭中的強者、勝者聚集，向具有競爭潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中，向機制靈活的私營企業(yè)集中，鼓勵私營企業(yè)承包、租賃、并購國有企業(yè)。二是大力推進城市資產(chǎn)的市場配置。辦好城市建投資公司，發(fā)揮籌資融資、開發(fā)增值功能，不斷發(fā)展壯大。剝離城市資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，采取能賣的賣、能租的租、能承包經(jīng)營的承包經(jīng)營等辦法，促使城市資產(chǎn)通過市場競爭重新配置和優(yōu)化組合。城市建管中的一些事業(yè)單位，要加快改革步伐，走企業(yè)化發(fā)展道路，大力培植和發(fā)展城市資產(chǎn)的經(jīng)營主體，改變官辦官養(yǎng)格局。園林建設(shè)、道路管護、垃圾裝運、道路清掃、文體場館、水利設(shè)施建管等等，要按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，引入競爭機制，國有、集體、個人都可以進入，可以公平競爭。三是大力推進國土資產(chǎn)的市場配置。要制定和完善國土資源競爭性交易規(guī)則，在競爭中實現(xiàn)國土資產(chǎn)收入的最大化、穩(wěn)定化。積極實施土地收購儲備制度，控制總量、盤活存量、公平競標、有償出讓。實行不飽和供地，定量上市，競價拍賣。
　　（三）加快建立優(yōu)勝劣汰的用人機制。競爭說到底是人的競爭。一要切實形成激勵競爭的分配機制。堅持按市場規(guī)律配置人才要素，實行按質(zhì)論價，動態(tài)操作。進門看學歷，入門比業(yè)績，分配與業(yè)績、貢獻掛鉤。要真正視人才為生產(chǎn)要素，使其同其他資本一樣，進入產(chǎn)權(quán)設(shè)置，參與資本分配。要加大按知識、按競爭能力分配的比重，對在關(guān)鍵競爭性崗位上的技術(shù)骨干、項目帶頭人，實行技術(shù)入股和協(xié)議工資制度；對帶技術(shù)入股的科技人才可以按技術(shù)專利的份額占股。競爭激勵要與淘汰制同行，真正把劣汰的威脅和壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)勝的動力。二要切實建立競爭上崗的機制。企業(yè)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加大競爭上崗的覆蓋面。在事業(yè)單位人事制度改革，機構(gòu)改革，教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項改革 ……（未完，全文共3432字，當前僅顯示1733字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化競爭優(yōu)勢加快創(chuàng)新發(fā)展》）