完善機(jī)制力求實(shí)效大力提高效能監(jiān)察工作水平——鐵路企業(yè)加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的辨證思考

目錄/提綱：……
一、正視當(dāng)前鐵路企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差
二是效能監(jiān)察的機(jī)制尚不完善
三是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑
四是效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面缺乏制度性和規(guī)范性
二、完善效能監(jiān)察機(jī)制，為進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察工作做好鋪墊
三、開(kāi)展效能監(jiān)察工作必須把握四個(gè)環(huán)節(jié)
一是檢查管理的效率、效果為切入點(diǎn)
四是收集考評(píng)主體的有關(guān)舉報(bào)、投訴情況
一是與干部任免使用掛鉤
二是與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤
三是與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤
四、開(kāi)展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關(guān)系
一是擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與其他職能部門(mén)的關(guān)系
二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系
三是指導(dǎo)好部門(mén)和下級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束
……

　　
　　效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個(gè)重要方面，是企業(yè)監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)，是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)以法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度為依據(jù)，針對(duì)影響企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主要問(wèn)題，依法對(duì)企業(yè)干部、管理人員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況所實(shí)施的監(jiān)督檢查活動(dòng)，其目的是保證政令暢通，督促企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職工增強(qiáng)管理意識(shí)，樹(shù)立效益理念，提高工作效率和質(zhì)量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。吳官正同志一針見(jiàn)血地指出：“圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問(wèn)題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞�！边@是對(duì)所有企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)包括鐵路企業(yè)效能監(jiān)察工作所提出的要求，也是我們鐵路企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，當(dāng)前鐵路企業(yè)加強(qiáng)效能監(jiān)察工作尤其重要和緊迫。
　　
　　一、正視當(dāng)前鐵路企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
　　
　　鐵路企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)較早，在實(shí)際工作中也取得了一定的效果，但是效能監(jiān)察的普及率不能令人滿(mǎn)意，效能監(jiān)察的作用還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)引
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略715字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
益，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。
　　
　　二、完善效能監(jiān)察機(jī)制，為進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察工作做好鋪墊
　　
　　機(jī)制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)。
　　
　　首先，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織，健全機(jī)構(gòu)，是保障效能監(jiān)察工作運(yùn)行的關(guān)鍵。鐵路企業(yè)要專(zhuān)門(mén)成立以行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，行政副職、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、技術(shù)、物資、企管等業(yè)務(wù)骨干為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)配合參與的工作運(yùn)行機(jī)制。
　　
　　其次，完善教育機(jī)制。一是要開(kāi)展群眾性的教育活動(dòng)，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，達(dá)到積極主動(dòng)配合效能監(jiān)察的目的。二是對(duì)效能監(jiān)察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開(kāi)展。三是針對(duì)新情況新問(wèn)題，根據(jù)階段性的特點(diǎn)和效能建設(shè)的要求進(jìn)行不間斷的有針對(duì)性的宣傳和教育。
　　
　　第三，健全立項(xiàng)機(jī)制。立項(xiàng)機(jī)制的建立可以把超前防范與過(guò)程監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)管理與查處問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與推動(dòng)廉正建設(shè)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，鐵路企業(yè)應(yīng)在確定立項(xiàng)重點(diǎn)、制訂立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立項(xiàng)程序三個(gè)方面完善機(jī)制建設(shè)。
　　
　　第四，確立考評(píng)機(jī)制。積極探索績(jī)效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法，制定出效能激勵(lì)機(jī)制和告誡誡免制度，與當(dāng)前鐵路企業(yè)開(kāi)展的干部末位淘汰制和職工待崗辦法結(jié)合起來(lái)，把績(jī)效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問(wèn)題作為一票否決的條件。
　　
　　三、開(kāi)展效能監(jiān)察工作必須把握四個(gè)環(huán)節(jié)
　　
　　⒈建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。僅有規(guī)范的工作機(jī)制尚不能保證效能監(jiān)察工作的落實(shí)，必須將效能監(jiān)察工作從建章立制向監(jiān)督落實(shí)推進(jìn)，健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制，多管齊下，切實(shí)改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。一方面要加強(qiáng)效能監(jiān)察力量。選拔各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實(shí)到效能監(jiān)察隊(duì)伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對(duì)于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)察員，從而及時(shí)準(zhǔn)確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級(jí)與下級(jí)相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的生動(dòng)局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
　　
　�、舶盐諏�(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察的過(guò)程和途徑。專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察主要是解決企業(yè)管理某一時(shí)段、某一管理方面或某一重大項(xiàng)目影響安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題，它是開(kāi)展效能監(jiān)察工作的主要方法。專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察的過(guò)程一般分為以下四個(gè)階段，即：調(diào)查摸底，選題立項(xiàng)；找出問(wèn)題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎(jiǎng)懲；提出建議，改進(jìn)管理。在調(diào)查階段，要注意核實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，分析有關(guān)的報(bào)表臺(tái)帳，掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。實(shí)施的途徑有：一是檢查管理的效率、效果為切入點(diǎn)。檢查監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心，以考評(píng)其是否稱(chēng)職。
　　
　�、硣@難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行效能監(jiān)察。效能監(jiān)察工作必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問(wèn)題的單位和部門(mén)，盯住投資額大的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于鐵路企業(yè)來(lái)講，抓住群眾所關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問(wèn)題，就把握了效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。必須在安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、工程管理、干部任免、招待費(fèi)使用等方面開(kāi)展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點(diǎn)監(jiān)察制度落實(shí)情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購(gòu)中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項(xiàng)開(kāi)始到竣工決策的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費(fèi)；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性， ……（未完，全文共3977字，當(dāng)前僅顯示2009字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善機(jī)制力求實(shí)效大力提高效能監(jiān)察工作水平——鐵路企業(yè)加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的辨證思考》）