關(guān)于加快發(fā)展銅陵市新興服務(wù)業(yè)的調(diào)查與建議

目錄/提綱：……
一、新興服務(wù)業(yè)的科學(xué)涵義及其重要作用
（一）新興服務(wù)業(yè)的涵義
（二）新興服務(wù)業(yè)的重要作用
二、銅陵市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況
（一）銅陵新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
（二）銅陵市新興服務(wù)業(yè)存在的突出問題
（三）銅陵市發(fā)展新興服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
三、發(fā)展銅陵新興服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想和基本戰(zhàn)略
（一）銅陵市發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
（三）基本原則：
（四）基本戰(zhàn)略和空間勾畫：
四、銅陵市發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域
四、關(guān)于加快發(fā)展銅陵市新興服務(wù)業(yè)的政策建議
（一）要建立“市區(qū)聯(lián)手，條塊結(jié)合”的工作推進(jìn)機(jī)制
（二）在市場準(zhǔn)入上要實(shí)現(xiàn)_性突破
（三）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)各類資源向新興服務(wù)業(yè)集聚
（四）加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)政策性突破
（五）加快引進(jìn)培養(yǎng)，構(gòu)筑新興服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍
（六）加強(qiáng)法制建設(shè)，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)良環(huán)境
（七）改進(jìn)和完善調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，建立發(fā)展新興服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核制度
……

　　
　　加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
　　努力構(gòu)建皖中南中心城市
　　──關(guān)于加快發(fā)展銅陵市新興服務(wù)業(yè)的調(diào)查與建議
　　一、新興服務(wù)業(yè)的科學(xué)涵義及其重要作用
　�。ㄒ唬┬屡d服務(wù)業(yè)的涵義
　　服務(wù)業(yè)就是通常所說的第三產(chǎn)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域。新興服務(wù)業(yè)具有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交融性、要素的智力密集性、產(chǎn)出的高增值性、供給的多層次性和服務(wù)的強(qiáng)輻射性等特點(diǎn)。從服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)看，可分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)；從服務(wù)業(yè)的屬性看，可分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。我們所要研究的新興服務(wù)業(yè)主要是指金融、房地產(chǎn)、文化、旅游、物流、信息、中介、社區(qū)、會(huì)展等區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益增大的服務(wù)行業(yè)。
　　（二）新興服務(wù)業(yè)的重要作用
　　新興服務(wù)業(yè)是伴隨著一、二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而逐漸發(fā)展壯大起來的。進(jìn)入工業(yè)化和后工業(yè)時(shí)期，社會(huì)分工越來越細(xì)，市場化程度越來越高，科學(xué)技術(shù)日新月異，新興服務(wù)業(yè)通過其不斷完善的服務(wù)功能，有機(jī)配置生產(chǎn)要素和生活要素，聯(lián)_會(huì)生產(chǎn)、分配和消費(fèi)諸環(huán)節(jié)，加速人流、物流、信息流和資金流的運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步日益發(fā)揮著極其重要的作用。新興服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)，是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的主要載體，其發(fā)達(dá)程度普遍被看作為衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)和城市現(xiàn)代化程度高低的重要標(biāo)志之一。對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1058字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
明顯。隨著服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從業(yè)人員日益增加，2004年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá) 13.3 萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)的 31.8 %,服務(wù)業(yè)不僅吸收了大部分新增勞動(dòng)力，而且還吸收了部分從一產(chǎn)、二產(chǎn)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力,已成為擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑。
　　房地產(chǎn)業(yè)：截至2004年底，全市各類開發(fā)企業(yè)74家，房地產(chǎn)開發(fā)直接從業(yè)人員1600余人，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)283279萬元，凈資產(chǎn)達(dá)105729萬元。三級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)占40%。2001——2004年累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資35.99億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比例一直穩(wěn)定在20%左右，2004年達(dá)到21.12%；房地產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步提高，房地產(chǎn)業(yè)增加值2001—2003年分別為3.4億元，3.69億元，4.26億元，2004年達(dá)到4.67億元。房地產(chǎn)業(yè)已成為新興服務(wù)業(yè)中一個(gè)亮點(diǎn)。
　　信息服務(wù)業(yè)： 2003年，全市完成通信業(yè)務(wù)收入21.56億元，同比增長18.2%，全市新增固定電話用戶3.2萬戶，用戶總數(shù)達(dá)到16.1萬戶，主線普及率達(dá)21線/百人；新增移動(dòng)用戶4.7萬戶，移動(dòng)電話總數(shù)達(dá)到14萬戶，比上年增長50.5 %。全市有線電視戶達(dá)7萬戶。作為全國數(shù)字電視33個(gè)試點(diǎn)城市之一，數(shù)字電視開通一年來，數(shù)字電視用戶發(fā)展到1萬戶。目前全市擁有各類信息服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)520多個(gè)，從業(yè)人員達(dá)5500多人。
　　旅游業(yè)：2004年，全市共接待海外旅游者4860人次，同比增長34.08%;旅游創(chuàng)匯268萬美元,同比增長28.85%;接待國內(nèi)旅游者98萬人次,同比增長19.37%;旅游總收入4.58億元,同比增長27.93%.
　　中介服務(wù)業(yè)：目前全市擁有各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)280多個(gè)，從業(yè)人員達(dá)3200多人，其中具有執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員近2000人，業(yè)務(wù)范圍覆蓋了法律咨詢、代理、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、地產(chǎn)評(píng)估、房產(chǎn)中介、土地測繪等眾多領(lǐng)域，基本滿足社會(huì)各界的消費(fèi)需求。
　　社區(qū)服務(wù)業(yè)：目前全市擁有各類社區(qū)服務(wù)中心317個(gè)，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)17143個(gè)，從業(yè)人員達(dá)5.3萬人，其中社區(qū)工作者1422人，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員5.2萬人，社區(qū)服務(wù)志愿者近10萬人，服務(wù)領(lǐng)域包括家政、婚喪、衛(wèi)生保健、文化健身、養(yǎng)老托老、殘疾人康復(fù)、修理、物業(yè)管理、職業(yè)介紹等服務(wù)呈逐步完善趨勢，基本能滿足各類群眾的生活需求。
　�。ǘ┿~陵市新興服務(wù)業(yè)存在的突出問題
　　近年來我市的服務(wù)業(yè)雖然獲得了快速發(fā)展，但是與國際國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，與構(gòu)建皖中南中心城市的戰(zhàn)略需要相比,還存在著較大的差距，服務(wù)業(yè)無論是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位，與工業(yè)相比有拉大差距的趨勢，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也基本停留在40%以下，占地區(qū)gdp比重一直不超過38%。當(dāng)前存在的主要問題是:
　　一是對(duì)服務(wù)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。在“工業(yè)立市”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，有“一強(qiáng)蓋百丑”傾向，缺乏工業(yè)與服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。認(rèn)為銅陵區(qū)域小，城市人口少，發(fā)展服務(wù)業(yè)的潛力不大，并且割裂了服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，就服務(wù)業(yè)談服務(wù)業(yè)，存在“因?yàn)槎a(chǎn)太強(qiáng)，所以三產(chǎn)才弱”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，始終未能將發(fā)展新興服務(wù)業(yè)放到應(yīng)有的足夠的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。
　　二是傳統(tǒng)觀念約束，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)局限于小打小鬧的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)分工不斷涌現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)敏感性不強(qiáng)。以旅游業(yè)發(fā)展為例，由于長期習(xí)慣于資源工業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)，人們不但不了解不研究銅陵豐厚的旅游文化和資源，反而以工業(yè)項(xiàng)目的功利性影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至有人說銅陵沒有發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和條件。導(dǎo)致目前上千年的不可再生的文化遺產(chǎn)被賤踏，有的整個(gè)環(huán)境被污染，直接影響了旅游項(xiàng)目的實(shí)施。
　　三是新興服務(wù)業(yè)發(fā)育不足。2004年，我市金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，雖然較其他業(yè)態(tài)稍好，但其增加值占服務(wù)業(yè)的比重也只有28.4%，而交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批零貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重高達(dá)50%，現(xiàn)代物流等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)幾乎空白。這種不合理的結(jié)構(gòu)，增加了我市的要素配置成本，弱化了城市的聚集功能，制約了城市的平衡發(fā)展。
　　四是服務(wù)業(yè)總體競爭力不強(qiáng)。我市服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍存在著企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營方式陳舊，科技含量不高，管理水平低下等問題，缺乏龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品的拉動(dòng)，在未來服務(wù)業(yè)市場發(fā)展中缺乏競爭力。
　　五是市場化程度偏低,管理_不盡合理。一方面很多領(lǐng)域市場配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮，壟斷經(jīng)營嚴(yán)重，市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度不高；另一方面資源浪費(fèi)嚴(yán)重,不能形成資源共享、互通合作的市場機(jī)制，導(dǎo)致資本投入過高，效益低下，推諉扯皮嚴(yán)重。交通、電信、社會(huì)公共事業(yè)等行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻高，對(duì)外資及其它社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)形成屏障，制約了服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展和競爭力的提高。
　　六是人才培養(yǎng)力度不足，失血現(xiàn)象嚴(yán)重。在金融、保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)、律師、專利以及其他服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，缺乏高層次復(fù)合型人才，是制約和影響我市新興服務(wù)業(yè)發(fā)展亟待解決的突出矛盾和問題。
　�。ㄈ┿~陵市發(fā)展新興服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
　　我市已處于工業(yè)化中后期和城市化加速期，為銅陵新興服業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。一是東向發(fā)展戰(zhàn)略和皖中南中心城市定位的構(gòu)架，為銅陵新興服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向；二是安徽中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和國家、省有關(guān)政策的扶持，將為銅陵新興服務(wù)業(yè)提供巨大商機(jī)，增添了發(fā)展動(dòng)力；三是銅陵及周邊地區(qū)制造業(yè)的高速增長也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來了廣闊的服務(wù)市場，必須提升中心城市對(duì)經(jīng)濟(jì) ……（未完，全文共12486字，當(dāng)前僅顯示2970字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快發(fā)展銅陵市新興服務(wù)業(yè)的調(diào)查與建議》）