切實(shí)提高派出所駕馭社會(huì)治安能力

目錄/提綱：……
一、派出所駕馭社會(huì)治安能力的涵義
二、新時(shí)期社會(huì)治安呈現(xiàn)的突出問(wèn)題
三、當(dāng)前派出所駕馭社會(huì)治安能力建設(shè)存在的幾個(gè)問(wèn)題
四、通過(guò)加強(qiáng)派出所能力建設(shè)解決社會(huì)突出治安問(wèn)題的幾點(diǎn)思考
（一）為誰(shuí)執(zhí)法
（二）警察是事業(yè)還是職業(yè)
（三）該如何立案
（一）要確立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作目標(biāo)，以明確的目標(biāo)來(lái)組織工作，激勵(lì)斗志
（二）擺正所長(zhǎng)與委員的角色關(guān)系
（三）要當(dāng)指揮員更要當(dāng)戰(zhàn)斗員
……

　　
　　切實(shí)提高派出所駕馭社會(huì)治安能力
　　_總書(shū)記從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，對(duì)公安機(jī)關(guān)提出了切實(shí)提高維護(hù)國(guó)j-a全的能力，切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力，切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力的建設(shè)要求。當(dāng)前社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)的治安管理工作無(wú)論從職能、任務(wù)、管理范圍還是從_、機(jī)制等方面，也都發(fā)生了翻天覆地的變化。面對(duì)新時(shí)期、新變化，作為基層公安機(jī)關(guān)，只有在充分客觀(guān)自審的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安能力，才是解決突出治安問(wèn)題的根本出路。
　　一、派出所駕馭社會(huì)治安能力的涵義
　　“上面千條線(xiàn)，下面一針穿”。治安、刑偵、經(jīng)偵、國(guó)保、禁毒、消防，凡是公安機(jī)關(guān)所涉及到的業(yè)務(wù)，派出所都有承擔(dān)的職責(zé)，這是由綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體這一特性決定。派出所保一方平安，駕馭社會(huì)治安能力的內(nèi)容涵蓋各個(gè)方面。但從基層實(shí)戰(zhàn)情況看，以下四方面的能力應(yīng)當(dāng)是最主要的。
　　1、及時(shí)準(zhǔn)確獲取情報(bào)信息的能力。
　　情報(bào)信息在現(xiàn)代公安工作中的地位和作用越來(lái)越明顯，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，交通通訊網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，刑事犯罪活動(dòng)動(dòng)態(tài)特征越來(lái)越顯著，運(yùn)用傳統(tǒng)的偵查方式和手段已難以奏效。不同利益體的矛盾沖突，引發(fā)_性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定。社會(huì)生產(chǎn)
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，既沒(méi)有要求獨(dú)任保平安，也無(wú)法做到獨(dú)任保平安。社會(huì)治安問(wèn)題是社會(huì)各種矛盾的綜合反映，解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑是綜合治理。派出所要在綜合治理中充分發(fā)揮骨干作用，當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)背景下，能否充分發(fā)動(dòng)群眾和利用社會(huì)資源維護(hù)治安，是衡量派出所和責(zé)任區(qū)民警，在新形勢(shì)下專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合能力的重要標(biāo)志。
　　4、依法履行職責(zé)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的能力。
　　公安機(jī)關(guān)是國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國(guó)j-a全和_的重任。派出所代表公安機(jī)關(guān)，在一定的區(qū)域內(nèi)履行著國(guó)家治安行政管理和刑事執(zhí)法的職責(zé)。當(dāng)前刑事發(fā)案處在高位運(yùn)行，說(shuō)明犯罪活動(dòng)相當(dāng)猖獗，有的街面犯罪達(dá)到明火執(zhí)仗的地步，群眾缺乏安全感。打擊本身就是有效的防范手段。派出所要加強(qiáng)偵察破案，提高刑事辦案質(zhì)量，使犯罪分子得到應(yīng)有的懲處。加強(qiáng)治安行政管理，查處治安違法行為，及時(shí)調(diào)解治安糾紛，是派出所的一項(xiàng)經(jīng)常性的行政執(zhí)法活動(dòng)。在這項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，要努力實(shí)現(xiàn)法律效益與社會(huì)效益的一致。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的日益完善，一方面，國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的要求越來(lái)越高；另一方面，群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)是越來(lái)越強(qiáng)。如果派出所民警發(fā)生越權(quán)行為、失職行為或執(zhí)法不公等行為，都有可能引發(fā)重大的_性事件，派出所反到成了影響_的因素。因此，樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，在公正、正義和效率上下功夫，努力提高執(zhí)法能力，不僅是派出所提高駕馭社會(huì)治安能力的需要，也是公安基層隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在需要。
　　綜上所述，派出所駕馭社會(huì)治安能力的這四個(gè)方面可以說(shuō)是做好派出所工作最基本也是最首要的能力，要做好基層基礎(chǔ)工作，少了其中的任何一個(gè)能力都無(wú)從談起。只有把這四個(gè)能力建設(shè)好了，派出所才能真正駕馭一方社會(huì)治安，才能真正搞好社會(huì)防范，才能真正解決社會(huì)突出治安問(wèn)題，才能真正“執(zhí)法為民”。
　　二、新時(shí)期社會(huì)治安呈現(xiàn)的突出問(wèn)題
　　我國(guó)當(dāng)前正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展、全面建設(shè)小康和諧社會(huì)的大好時(shí)期，經(jīng)濟(jì)_改革的深刻變化勢(shì)必引起各種利益沖突和矛盾，給社會(huì)治安帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題，有的治安問(wèn)題已經(jīng)表現(xiàn)的相當(dāng)突出。
　　針對(duì)基層社會(huì)治安狀況，初步分析如下：一是境內(nèi)外__和_分子的勾結(jié)聯(lián)合，顛覆、_、破壞活動(dòng)突出，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨；二是治安案件的種類(lèi)和形式將出現(xiàn)新的特點(diǎn)，特別是當(dāng)前侵財(cái)型案件高發(fā)，并具有流竄性、跳躍性、機(jī)動(dòng)性的顯著特點(diǎn)，對(duì)治安部門(mén)打擊違法犯罪提出了新的挑戰(zhàn)；三是社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜，_性事件增多，矛盾更加尖銳；四是開(kāi)放型行業(yè)不斷增多，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)面臨更大沖擊，給場(chǎng)所、特業(yè)管理和內(nèi)保工作提出了新的課題；五是勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于_化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，帶來(lái)大量剩余勞動(dòng)力，流動(dòng)人口管理工作艱巨繁重；六是黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象及黑惡_蔓延迅速，給社會(huì)治安帶來(lái)巨大沖擊。
　　三、當(dāng)前派出所駕馭社會(huì)治安能力建設(shè)存在的幾個(gè)問(wèn)題
　　當(dāng)前制約派出所能力發(fā)揮的因素，主要有以下幾個(gè)方面：
　　1、觀(guān)念上權(quán)限意識(shí)不清。職責(zé)與權(quán)限是對(duì)立統(tǒng)一的，要履行一定的職責(zé)，就要擁有相應(yīng)的職權(quán)，職權(quán)是保證履行職責(zé)的必備條件。如果規(guī)定較大的職責(zé)而不具有相應(yīng)的權(quán)力，那么，這樣的職責(zé)只能是希望中的職責(zé)。在國(guó)家機(jī)構(gòu)中，任何部門(mén)的職責(zé)都是有一定限制的，是在一定權(quán)限范圍內(nèi)的職責(zé)，公安派出所也不應(yīng)例外。然而，現(xiàn)實(shí)中，派出所的職責(zé)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其權(quán)限之外。其原因，一是公安系統(tǒng)內(nèi)部，似乎認(rèn)為派出所是無(wú)所不能，無(wú)所不包，凡能下放的職責(zé)無(wú)不下放到底，還向社會(huì)提出一個(gè)響亮的口號(hào)“四有四必”。希望越高，失望越大。于是，“問(wèn)題主要在基層”。于是，開(kāi)展集中教育整頓。二是派出所實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，所長(zhǎng)進(jìn)黨委，派出所的黨組織隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，有時(shí)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)派出所工作的直接指揮。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公安派出所是刀把子，權(quán)威高，有民警在場(chǎng)助威事情才好辦。其實(shí)，離開(kāi)了《刑法》、離開(kāi)了《治安管理處罰條例》等執(zhí)法依據(jù)，派出所并沒(méi)有什么權(quán)威，弄不好還要威風(fēng)掃地。打擊犯罪、維護(hù)治安是派出所的法定職責(zé)。如果過(guò)多地把有限的警li挪著它用，做一些不應(yīng)該做或做不了的事，那么，必然會(huì)影響派出所駕馭社會(huì)治安能力的發(fā)揮。
　　2、機(jī)制上機(jī)關(guān)化傾向嚴(yán)重。派出所是一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)單位，所要應(yīng)對(duì)的是24小時(shí)全天候都會(huì)發(fā)生的刑事犯罪和治安違法活動(dòng)。然而，機(jī)關(guān)傾向的工作機(jī)制，制約了派出所打擊犯罪、維護(hù)治安職能的發(fā)揮。派出所的民警已經(jīng)非本 ……（未完，全文共6884字，當(dāng)前僅顯示2417字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《切實(shí)提高派出所駕馭社會(huì)治安能力》）