淺談影響干群關(guān)系的幾個因素

　　干群關(guān)系是農(nóng)村黨建工作的一個重點，一個地區(qū)、一個部門、一個集體各項工作開展得好壞，首先取決于黨組織的領(lǐng)導，而干群關(guān)系則是黨組織政令能否暢通、決策能否貫徹的基礎(chǔ)因素。隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷深入擴展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題不斷出現(xiàn)新的熱點和難點，這就需要農(nóng)村黨建工作必須適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的要求，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，為經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的進步創(chuàng)造健康的環(huán)境。在現(xiàn)實生活中，干群矛盾在某些地方、某些方面有擴大甚至激化的趨勢，所以必須高度重視、認真研究、制定對策，消除這些不穩(wěn)定因素。我認為，導致干群關(guān)系緊張、干群矛盾發(fā)生的因素很多，但如果從我們黨的干部隊伍自身來看，干部自身素質(zhì)與現(xiàn)實條件的不相適應(yīng)，是一項重要原因。
　　一、影響干群關(guān)系的幾方面因素
　　(一)職權(quán)定位不正確
　　錯誤的職權(quán)定位，導致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，而腐敗現(xiàn)象直接加劇緊張的干群關(guān)系。本來，干部的權(quán)力是人民所賦予的，應(yīng)當利用其為人民服務(wù)，維護人民利益。但是，有的干部認為，權(quán)力是上級給的，只要對上級或是某個領(lǐng)導負責；有的認為權(quán)力是自己掙的，有權(quán)不用、過期作廢，等等。這種錯誤的權(quán)力觀必然會滋生權(quán)力腐敗、金錢腐敗、色情腐敗的思想。這種黨員干部，一旦取得了權(quán)力，輕者用公款吃喝玩樂、請客送禮，重者貪污腐化、行賄受賄、權(quán)錢交易、錢色交易。群眾看在眼里，恨在心頭。
　　一些干部對職權(quán)定位不正確導致腐敗，而腐敗又反過來進一步加劇干部
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廣播有聲；有的干部為迎接上級工作檢查，熱衷于造大聲勢、搞花架子；有的干部為升官晉爵，熱衷于樹立個人形象，搞面子工程；凡此種種，不一而足，不勝枚舉。
　　封建主義表現(xiàn)為獨斷專行、黨同伐異。有的干部違背民主集中制原則，搞封建家長制，實行“一言堂”，決策中主觀武斷，一意孤行，扶持、拉攏親信_，壓制、打擊持不同意見者。結(jié)果是君子遭殃、小人得志，失去民心。
　　3．黨性修養(yǎng)的缺陷。黨性修養(yǎng)是干部行使職權(quán)、履行職責能否對黨忠誠的思想保證，一名干部即使能力不強，但是有較高的思想覺悟，他不會對工作、對群眾造成大的損害；反之，一名干部能力很強，但思想覺悟較差，就可能將個人利益凌駕于集體利益之上，欺上瞞下，損公肥私�，F(xiàn)實生活中，一些干部受社會不正之風的影響，西方資產(chǎn)階級_化思潮的腐蝕，喪失了作為黨的干部、人民的公仆的本色，當官不是為人民服務(wù)，而是為了自己的飛黃騰達，私欲膨脹，長于拉關(guān)系、交朋友，對上級阿諛奉承、溜須拍馬，尋找政治靠山，跑官、買官、賣官，熱衷于講排場、比闊氣，吃喝玩樂，奢侈浪費，淪為害群之馬。
　�。ㄈ┕芾頇C制不健全
　　民主集中制是我們黨的根本組織原則，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，進行必要的集中，能夠保證黨的各項方針政策得到正確地貫徹執(zhí)行，保證廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。但是，現(xiàn)實生活中，由于種種因素的制約，在某些方面集中的過多，民主發(fā)揚的卻不夠。反映在在干部隊伍建設(shè)的問題上，主要表現(xiàn)為對干部的監(jiān)督、約束、考核機制不夠健全，措施不夠得力。
　　第一，對干部的行為監(jiān)督不夠。市場經(jīng)濟的基本規(guī)律之一是等價交換，很多黨的高級干部走上腐敗和犯罪道路的過程中，都把接受社會上不法分子的行賄，而后利用手中職權(quán)為其謀利的做法看作是禮尚往來、價值交換。必須看到的是，二者之間的權(quán)利與利益的交換必然導致國家、集體或是個人利益的受損，而二者之間權(quán)與利的交換之所以能夠得逞，客觀上應(yīng)歸咎于腐敗分子的上級領(lǐng)導機關(guān)和下級群眾對其行為監(jiān)督的力度和措施不夠，腐敗分子違反黨紀國法的行為得不到有力的監(jiān)督，尤其是下級群眾沒有知情權(quán)，腐敗分子的行為得以隱藏。
　　第二，對干部的權(quán)力約束不夠。干部本是人民的公仆，代表人民利益，行使人民賦予自己的權(quán)力，但由于約束不力，干部（尤其是領(lǐng)導干部）的權(quán)力在本部門、本單位基本上可以_發(fā)揮，封建主義的“一言堂”就有了存在的土壤和環(huán)境。在干部的升降去留上，基層群眾無法充分行使發(fā)言權(quán)、表決權(quán)，無法對干部任免提供真實而全面的意見，由此等于放任了干部濫用職權(quán)、假公濟私。
　　第三，對干部的政績考核不夠。要建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的干部隊伍，必須加強對干部政績的考核，實行能者上、庸者下、腐敗者懲以黨紀國法。但在現(xiàn)實中，干部考核的方式主要是上級組織的調(diào)查、談話，單位職工群眾的評議、打票，考核往往走了過場，流于形式。由于對干部的行為監(jiān)督和權(quán)力約束不夠，往往一個干部在職時各項工作面上看不出問題，而對干部的離任審計、責任追究制度又不健全，往往是留給了群眾一個大窟窿、爛攤子，而責任人一拍屁股，換個地方當官，換個位子發(fā)財，受損的是國家、集體，但從根本上講是直接的受害者是當?shù)氐娜嗣袢罕姟?br>　　二、新時期農(nóng)村問題和矛盾的特點分析：
　　一是權(quán)益性：發(fā)生的問題和矛盾大多與群眾切身經(jīng)濟利益緊密相關(guān)。從平時接待的來訪、受理的糾紛情況來看，問題主要集中在征地補償、折遷安置、稅費征收、環(huán)境污染等方面，而這些問題都與群眾利益相關(guān)，且基本上都有相應(yīng)的法律法規(guī)去體現(xiàn)。要調(diào)整現(xiàn)時期的干群關(guān)系，不能簡單地歸結(jié)為工作作風問題，而應(yīng)從調(diào)整政府與群眾利益的矛盾上解決。
　　二是_性：在常見的矛盾糾紛中，往往是利益一致，要求相似的_性糾紛。如拆遷安置、征地補償、稅費征收等關(guān)系到較大部分人的切身利益的事情。這些矛盾糾紛處理不好，調(diào)解難度增大，對社會的穩(wěn)定危害也更大�，F(xiàn)在的干群矛盾動不動就“出遠門”和成群結(jié)隊，往往表現(xiàn)為一群人與一批干部的干群對峙。中共中央組織部的一項研究指出：“當前集體上訪、_性事件增多。_性事件所涉及到的已不再僅僅是個體利益，而往往是_利益”。
　　三是抗衡性：不少上訪者認為：找別人不如找政府，找政府不如堵公路、上鐵路。動輒封橋堵路，沖擊黨政機關(guān)，要挾黨委和政府，甚至出現(xiàn)打、砸、搶、燒等違法犯罪行為，意在把矛盾推向社會，擴大事態(tài)，以引起上層關(guān)注。農(nóng)民上訪往往直接從縣級以上開始，到省到北京的目前已比較普遍，因為成規(guī)模的征地一般都與縣以上政府有直接有關(guān)。在上訪失敗的情況下，農(nóng)民往往轉(zhuǎn)向直接抵抗，有時甚至發(fā)生_性暴力抗法等惡性事件。
　　四是組織性：上訪農(nóng)民為了共同目標，往往高度團結(jié)。為了上訪成功，在一些大規(guī)模的征地案中，農(nóng)民還會聘請一些專家或律師參與，使上訪農(nóng)民具有較高法律知識、政策水平。政府有關(guān)部門在處理這些事件的時候，如果不具備相當高的法律知識和政策水平，就不能有效地解決矛盾。
　　三、改善農(nóng)村干群關(guān)系的有效途徑
　　目前農(nóng)村干群關(guān)系既不是互相依存、生死與共、團結(jié)協(xié)作的魚水關(guān)系，也不是處于對抗態(tài)勢的水火 ……（未完，全文共7678字，當前僅顯示2696字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談影響干群關(guān)系的幾個因素》）