干部學(xué)習(xí)課件：國外政黨密切黨群關(guān)系和塑造清廉形象的措施

目錄/提綱：……
一、國外政黨密切黨群關(guān)系的措施
（一）新加坡人民行動黨密切黨群關(guān)系的措施
（二）蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離群眾的教訓(xùn)
二、國外政黨反腐倡廉、保持清正廉潔公眾形象的措施
（一）新加坡人民行動黨保持清正廉潔的經(jīng)驗
（二）反腐倡廉、保持清正廉潔公眾形象的路徑選擇
……
干部學(xué)習(xí)課件：國外政黨密切黨群關(guān)系和塑造清廉形象的措施
姜躍
中央黨校黨建部教授
尊敬的各位大家好！這一講我們也是講兩個問題，第一個問題，國外政黨用什么樣的辦法來保持和民眾的經(jīng)常性溝通的這樣一個問題；第二個問題，國外政黨是怎么反腐倡廉，保持一個清正廉潔的公眾形象的問題。
靠制度建設(shè)，國外政黨有一些方面還是值得我們?nèi)ソ梃b，對我們有啟示意義的，如國外有一些政黨他們是靠制度建設(shè)解決兩個方面重要的問題，一個什么問題呢？一個，建設(shè)一個黨離不開群眾的制度，再有一個，把權(quán)力關(guān)進（制度的）籠子里這樣一個制度。
一、國外政黨密切黨群關(guān)系的措施
第一個制度，建設(shè)一個黨離不開的制度，實際上是一個什么樣的問題？是發(fā)展社會民主，不斷地拓展溝通渠道，以有效的機制和_保持黨與民眾的經(jīng)常性聯(lián)系，是這樣的一個問題。
因為執(zhí)政黨不管是什么樣的政黨，不管是在什么政黨_下，在競爭性政黨_下也好，在非競爭性政黨_下也好，它所解決的問題是要贏得民眾的支持和信任，你要贏得民眾的信任和支持的話，你就要保持經(jīng)常和民眾的一個溝通，而且要使這個黨在這種制度下，它離開了群眾，它沒有辦法生存，這樣一種制度它就必然地使這個黨就會想很多辦法去接近群眾。
（一）新加坡人民行動黨密切黨群關(guān)系的措施
像新加坡人民行動黨是一個對我們有啟示意義的這樣一個政黨，新加坡人民行動黨也是一個長期一黨執(zhí)政的政黨，1959年這個黨就單獨上臺執(zhí)政了，連續(xù)執(zhí)政到今天，這個黨是這個國家唯
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交不上了以后我也找議員來了，你看怎么辦，我是一個單身母親，帶了三個孩子，最近我又失業(yè)了，這個月電話局老催我的電話費，但我實在是交不上了，你看看能否幫我，這個可以找議員。大到一對夫婦在國外學(xué)習(xí)、工作了很多年，現(xiàn)在帶著孩子過來了，孩子要上學(xué)，那孩子的學(xué)籍問題怎么解決，國籍問題怎么辦，他也來找議員問來了，這個制度里邊就規(guī)定議員不管民眾大事小事找到你，只要他跟你說了，你必須能夠解決的當(dāng)場給他解決，不能解決的要現(xiàn)場做出解答，如果解答還不滿意的話，或你解答不了的話就要寫成議員請愿書，這個議員請愿書交到政府的相關(guān)部門，政府相關(guān)部門在接到這個議員請愿書以后十天之內(nèi)必須給予答復(fù)，如果不給予答復(fù)的話就要被問責(zé)，基層黨員干什么？人民行動黨的基層黨組織、基層黨員是來配合議員做這個工作，這些黨員都作為志愿者來幫著議員維持秩序，然后給接見的群眾登記議員跟民眾交流的時候他們做記錄，最后幫助議員形成議員請愿書等等，就是在做這樣一些事情。為什么議員愿意犧牲自己的時間來好好地做這件事情呢？而且這么多年一直在認(rèn)真地做這個事情？
因為他不做或做得不好的話，選民就不會把票投給他，他就當(dāng)選不了議員，當(dāng)選不了議員，政府的這些閣僚們，政府的各個部門雖然有問責(zé)制，但這些官員們也真的愿意去幫助議員把這個事情做好，為什么他愿意？因為議員當(dāng)選不了以后，你就形成不了政府，你就指執(zhí)不了政，你執(zhí)不了政的話這些閣僚也當(dāng)不上這部長、那部長的了，你也就沒有辦法了，所以他也愿意，政府的各個部門這些閣僚們也愿意幫助議員們做這些事情。這些黨員、基層組織為什么幫助議員做什么事情？議員不當(dāng)選的話，那形成不了政府，形成不了就不能執(zhí)政，不能執(zhí)政意味著這個黨在野了，也就不能成為執(zhí)政黨執(zhí)政了，那你有再好的想法，一個政黨如果不能夠掌握國家權(quán)力，不能夠掌握國家資源的話，你有再好的想法改造社會的雄心，建設(shè)社會的雄心，強盛國家，為民族服務(wù)的這些都成了空想了，都沒有辦法實現(xiàn)。所以，要實現(xiàn)這些那就成為執(zhí)政黨，能夠組成政府掌握_，然后制定政策，然后去做這些事情，實現(xiàn)自己黨所追求的價值目標(biāo)。
這樣一來，這個制度就解決了一個很大的問題——民眾不管大事小事，有這樣一個制度以后，他都可以在很短的時間里邊就能夠得到回應(yīng)，得到解決，這樣就使得很多的矛盾化解了，而不至于小問題拖成了大問題，個人的問題拖成了一群人的問題，最后變成了矛盾越積越多、越積越多，最后上訪等都有，造成了社會的不和諧、不穩(wěn)定，這樣一個制度就可以使官民的溝通非常地有效。再有，這樣一個制度把基層組織、黨員個人、議員和閣僚們都給他連成一體了，大家都為了一個共同的目標(biāo)在奮斗。為了什么？執(zhí)政，先執(zhí)政，然后我們再說別的，怎么樣去實現(xiàn)我們的價值追求、理想，為人民做事、為國家、為民族去做事，在說這個事情，這樣的一個制度還是非常有效的。
再有一個，議員定期訪問選民的制度，此制度規(guī)定議員定期訪問選民制度規(guī)定：一個議員或一個閣僚必須在任期之內(nèi)要3到4次去訪問你的選民。在任期這一段時間里邊，你要有3到4次，如同一個民眾，你要他們家里去訪問或有重點地訪問要去3到4次，這樣的一些制度都是跟民眾緊密地連在一起了。
再有，新加坡還有一個制度很有意思，它是把黨內(nèi)民主和黨外民主給結(jié)合在一起的一個很有意思的制度。新加坡人民行動黨在2001年底選舉的時候提出了一個想法，后來一直在做的，在新加坡人民行動黨的議會黨團內(nèi)成立一個“人民行動論壇”，這個“人民行動論壇”由20名議員組成，這個議員包括新加坡人民行動黨的議員，也包括反對黨的議員。“人民行動論壇”的這些人干嗎？當(dāng)議會在討論和決策法案的時候，“人民行動論壇”的20個人就專門地挑毛病、提意見，提不同的見解，因為反對黨的議員你不用去鼓動他，他自然會去做這個事情，關(guān)鍵是人民行動黨自己的議員也要去做這個事情，這個時候規(guī)定人民行動黨議員不用受自己黨鞭的監(jiān)管，只有當(dāng)討論的問題涉及到新加坡憲法的時候，人民行動黨的議員才必須和自己的黨保持一致。
“人民行動論壇”的團員是人民行動黨的這些議員，兩年更換一次，因為好多議員不愿意做這個事情，說自己的黨在執(zhí)政，而且在議會里占絕對多數(shù)，事情討論，辯論，最后通過多好，如果每一次一討論的，你就在這兒提意見，然后說不同的東西的話，跟自己的黨作對，時間長了，人家不知道你真那么想，假那么想，會惹麻煩，所以很多議員不愿意做這個事情，不愿意做怎么辦？大家輪流來做，兩年更換一次，大家一起來做這個事情�！叭嗣裥袆诱搲钡倪@些議員平時就下到選區(qū)里邊去搜集民眾的那些不同的_，這實際上是一個黨內(nèi)民主和黨外民主結(jié)合起來來加強與社會的溝通機制。
再有人民行動黨在新加坡芳鄰公園設(shè)了一個“演說角落”，在這個“演說角落”里不管是什么人，也不管什么時間，你在那兒發(fā)表言論，只要這個言論不是在_種族隔離、z-教分裂，不是在_這些事情的話，那不會受到追究，而且人民行動黨的黨部會派自己的工作人員到那兒去聆聽，希望在這個地方聆聽到一點人民群眾真正的呼聲，這樣一個制度也是非常有意思的，所以我總是在課堂上跟大家提議，如果大家有機會到新加坡去的話，一定要去芳鄰公園找一找“演說角”，因為那個“演說角”有一個牌子，上面就用英文寫著一個“ ……（未完，全文共11593字，當(dāng)前僅顯示2758字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：國外政黨密切黨群關(guān)系和塑造清廉形象的措施》）