市委關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的意見

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建和諧某的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
二、構(gòu)建和諧某的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，奠定構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)富裕某
（二）加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)公平公正，建立和諧的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)公允某
（三）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，營造和諧的政治環(huán)境，建設(shè)民主某
（四）加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，追求人與社會(huì)的和諧發(fā)展，建設(shè)活力某
（五）加強(qiáng)_工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序，建設(shè)平安某
（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧相處，建設(shè)秀美某
三、構(gòu)建和諧某的保障機(jī)制
……

　　為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)構(gòu)建和諧某各項(xiàng)工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、構(gòu)建和諧某的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
　　1、重要意義。
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把某建設(shè)成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，是新形勢下樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措；是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的迫切要求；是實(shí)現(xiàn)某在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的重要任務(wù)和根本保證。
　　2、指導(dǎo)思想。
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“1142”總體發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，著力解決影響社會(huì)和諧的緊迫問題，為某在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好發(fā)展環(huán)境。
　　3、基本原則。
　　必須促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，為我市抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)較快發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)條件。
　　必須堅(jiān)持以人為本，始終把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革和發(fā)展的成果惠及全市各族人民，不斷提高生活水平和品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
　　必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高廣大人民群眾的科學(xué)文化水平和思想道德素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。
　　必須確保社會(huì)政治穩(wěn)定，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，注重社會(huì)公平，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，確保人民群眾安居樂
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業(yè)地區(qū)效益最大化。按照集團(tuán)公司、自治區(qū)石油石化發(fā)展規(guī)劃，按照“一區(qū)兩園”格局，統(tǒng)一規(guī)劃管理，滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)，把園區(qū)建設(shè)成為國家級現(xiàn)代化石化工業(yè)園區(qū)。要積極整合某各石油石化企業(yè)的各種資源，創(chuàng)新開發(fā)思路，大力發(fā)展石油天然氣化工、精細(xì)化工和石化下游產(chǎn)業(yè)，最大限度地延伸石油石化產(chǎn)業(yè)鏈，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
　　突出比較優(yōu)勢，加快大農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。要以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持“效益為核心、科技是支撐”，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高科技、高效益的要求，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、科學(xué)管理，與周邊地區(qū)區(qū)域融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化資源配置、良性互動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧并重的沙棘產(chǎn)業(yè)、綠色果蔬生產(chǎn)加工、林板紙業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、中草藥業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，培育一批有市場、有資源、能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的開發(fā)項(xiàng)目，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)兩鄉(xiāng)農(nóng)牧民致富。將某市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)成為具有“國際水準(zhǔn)、國內(nèi)一流”的區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品加工中心、新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新技術(shù)示范園區(qū)。
　　突出區(qū)域特點(diǎn)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞活某經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)某的區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和宏觀調(diào)控，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，整合產(chǎn)業(yè)力量，形成規(guī)模優(yōu)勢。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，形成一批技術(shù)水平較高、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，積極構(gòu)筑有利于第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境。加快第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合，提升第三產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引導(dǎo)其向高附加值、高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方向過渡。要注重培育中小企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮我市成熟的石油石化及工程技術(shù)服務(wù)工業(yè)體系優(yōu)勢，培育發(fā)展一批以“專、精、特、新”為特色、市場潛力大的成長型中小企業(yè)，并推動(dòng)地方中小企業(yè)與中央企業(yè)形成協(xié)調(diào)合作的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，通過各個(gè)企業(yè)之間的緊密聯(lián)系，提升整體競爭能力。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與交流，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮某區(qū)域中心城市的聚集與輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
　　突出政策優(yōu)勢，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，努力消除一切不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和障礙。積極扶持民營科技企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營資本投資石油化工及下游產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游業(yè)及其配套的服務(wù)業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)改制企業(yè)開拓區(qū)外市場，取得市場新突破。申請建立“某市城市商業(yè)銀行”，突破資金的限制，促進(jìn)某市的非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模，著力促進(jìn)某市地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　　6、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，增強(qiáng)城市實(shí)力
　　牢固樹立全市一盤棋的思想，堅(jiān)持以戰(zhàn)略和全局的眼光統(tǒng)籌謀劃區(qū)域發(fā)展，根據(jù)各個(gè)區(qū)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌做好城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，注意明確各區(qū)的功能定位，明確主攻發(fā)展方向，使資源和生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，努力優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，構(gòu)造各自特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)板塊互連互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成富有特色的某區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
　　7、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
　　堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的方針，堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，區(qū)域共同發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事工程，加強(qiáng)農(nóng)村水利、交通、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育等社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。與大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，從而不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
　　8、全方位推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)城市活力
　　進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)惠寬松的一流的政策環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)親商、富商、安商的良好氛圍，努力使某真正成為商家愿意投資的城市。提高利用外資的質(zhì)量和水平，爭取一批知名度大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的外資大項(xiàng)目落戶某。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，形成全方位開放的整體格局。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)“走出去”，到_投資。促進(jìn)內(nèi)外資本融合、內(nèi)外管理合作、內(nèi)外技術(shù)交流、內(nèi)外市場銜接，提高開放條件下的自主發(fā)展能力。
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　　9、建立健全社會(huì)公平保障體系
　　堅(jiān)持在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同系統(tǒng)、不同方面群眾的利益，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，從制度上、政策上努力營造公平的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與致富百姓結(jié)合起來，在推進(jìn)改革、制定政策、開展工作的過程中，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，特別是在出臺經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策時(shí)，更加自覺地把維護(hù)廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益放在首位，邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)邊改善人民群眾生活，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，使全市人民共享改革發(fā)展的社會(huì)成果。建立公平機(jī)制，加大懲處力度，打擊非法所得，保護(hù)合法收益。注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平。
　　10、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
　　要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，大力促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)和低保、大齡就業(yè)困難_穩(wěn)定就業(yè)。要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷加大對就業(yè)工作的投入力度。通過政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持，實(shí)行就業(yè)援助政策，加大政策扶持性崗位開發(fā)力度，完善公益性就業(yè)崗位儲備制度，完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難_實(shí)施政府援助就業(yè)，積極開展就業(yè)幫 ……（未完，全文共17637字，當(dāng)前僅顯示3172字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的意見》）