鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理方面的論文

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、所堅(jiān)持的基本原則
（一）堅(jiān)持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則
（五）堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)并重，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則
三、主要目標(biāo)
四、改革的范圍
（一）總庫(kù)容1000萬(wàn)立方米及以下的小型水庫(kù)工程
（五）個(gè)人興建的小型水利工程不列入本次改革的范圍
五、改革形式
六、實(shí)施步驟
（一）確定范圍
（二）界定產(chǎn)權(quán)
（三）資產(chǎn)評(píng)估
（四）確定方案
（五）公開招標(biāo)
（六）簽訂合同
（七）建檔備案
七、時(shí)間安排
（一）第一階段（2005年6月底前）
（二）第二階段（2005年7月底前）
（三）第三階段（2005年7月底前）
（四）第四階段（2005年7月至9月）
（五）第五階段（2005年11月底）
（六）第六階段（2005年12月底至2007年12月底）
八、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)
（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任
（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，落到實(shí)處
（五）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)
（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)工作
（七）合理定價(jià)，依法征收
（八）加強(qiáng)管理，促進(jìn)發(fā)展
……
　　
　　為加快我區(qū)農(nóng)村小型水利工程管理_改革步伐，根據(jù)水利部《關(guān)于印發(fā)小型農(nóng)村水利工程管理_改革實(shí)施意見的通知》（水農(nóng)[2003]603號(hào)）和《區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)水利的意見》（陂政[2004]68號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，改革農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)工程管理，盤活資源存量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)辦水利的積極性，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理_和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
　　二、所堅(jiān)持的基本原則
　　（一）堅(jiān)持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則；
　　（二）堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任的原則；
　�。ㄈ﹫�(jiān)持政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與建設(shè)和管理的原則；
　　（四）堅(jiān)持因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行民主決策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革的原則；
　　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略717字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　六、實(shí)施步驟
　　（一）確定范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，確定工程管理范圍，做到山權(quán)地界清楚。凡納入此次_改革的農(nóng)村小型水利工程，改革前必須先確定其用地面積、用途和范圍，并報(bào)區(qū)土地行政主管部門確權(quán)辦證。
　�。ǘ┙缍óa(chǎn)權(quán)。按照國(guó)資委、水利部《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資產(chǎn)發(fā)[1996]5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)界定按如下辦法執(zhí)行：1994年3月31日以前，由國(guó)家投資為主，群眾投工、投料興建的小型水利工程，其形成的資產(chǎn)屬國(guó)家所有，由水行政主管部門行使出資人權(quán)利；1994年3月31日以后，新建的小型水利工程，其形成的資產(chǎn)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則明確產(chǎn)權(quán)歸屬，報(bào)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確權(quán)。
　�。ㄈ┵Y產(chǎn)評(píng)估。國(guó)家和集體投資形成的農(nóng)村小型水利資產(chǎn)，必須按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)委托具有一定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)工程的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并寫出資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書，確認(rèn)資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值，如進(jìn)行土地評(píng)估，應(yīng)將土地評(píng)估報(bào)告報(bào)區(qū)土地行政主管部門備案。
　�。ㄋ模┐_定方案。小型水利工程的改革方案，包括改革的方法、改革的形式、承包費(fèi)、租賃費(fèi)或拍賣標(biāo)的的確定，必須經(jīng)區(qū)水務(wù)、財(cái)政、土地、物價(jià)等部門、村組干部和受益群眾代表組成的專門班子認(rèn)定，要在廣泛征求各方面意見和尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅幕A(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)調(diào)醞釀后共同制定改革方案。國(guó)有農(nóng)村小型水利_改革方案經(jīng)區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，由區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和財(cái)政、物價(jià)、土地部門備案；集體所有的農(nóng)村小型水利_改革方案，由區(qū)水務(wù)部門與區(qū)財(cái)政、土地、物價(jià)部門會(huì)商后負(fù)責(zé)審批，由所在的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。
　�。ㄎ澹┕_招標(biāo)。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，由工程所有者公布改革方案，進(jìn)行公開招標(biāo)，區(qū)水務(wù)、財(cái)政、土地、物價(jià)部門派員參加，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。同等條件下，原經(jīng)營(yíng)者和受益人優(yōu)先。
　�。┖炗喓贤�。公開招標(biāo)確權(quán)后，由工程所有者與中標(biāo)者簽訂合同書，合同書的內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，要明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任和責(zé)任追究等內(nèi)容在合同中應(yīng)明確改革的經(jīng)營(yíng)期限、工程的用途和服務(wù)對(duì)象、工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、不動(dòng)產(chǎn)處理、工程設(shè)施管理制度、供水價(jià)格、開發(fā)利用規(guī)劃、防汛抗旱、工程安全責(zé)任及義務(wù)等。凡涉及以有償使用方式處置土地使用權(quán)的，由區(qū)土地行政主管部門與中標(biāo)者，或者區(qū)土地主管部門監(jiān)督集體土地所有者與中標(biāo)者簽訂土地使用合同書。
　�。ㄆ撸┙n備案。對(duì)區(qū)管水利工程、在冊(cè)小型水庫(kù)，在合同簽訂后，由區(qū)水務(wù)部門向中標(biāo)者發(fā)給省水利廳統(tǒng)一印制的《水利工程管理使用許可證》，并登記造冊(cè)，建檔立卡備案。村組集體所有的小型機(jī)站、堤垸、塘堰，在合同簽訂后，由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)向中標(biāo)（承包）者發(fā)給《水利工程管理使用許可證》。
　　七、時(shí)間安排
　　（一）第一階段（2005年6月底前）。制定改革配套文件，并監(jiān)督、指導(dǎo)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)實(shí)施農(nóng)村小型水利_改革。
　�。ǘ┑诙A段（2005年7月底前）。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)成立農(nóng)村小型水利_改革機(jī)構(gòu)，明確人員、職責(zé)、任務(wù)，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和開展本轄區(qū)內(nèi)小型水利_改革工作。
　　（三）第三階段（2005年7月底前）。對(duì)各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)人和參與小型水利_改革工作的專班成員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，掌握工作方法及工作步驟。
　　（四）第四階段（2005年7月至9月）。開展試點(diǎn)工作，暫定羅漢街、祁家灣街為試點(diǎn)。在此期間，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的小型水庫(kù)、排灌站、引水工程以及其它符合改革條件的水利工程進(jìn)行調(diào)查摸底，分類排隊(duì)，確定改革的形式，并向社會(huì)公布實(shí)施方案。
　�。ㄎ澹┑谖咫A段（2005年11月底）。完成農(nóng)村小型水利 ……（未完，全文共3986字，當(dāng)前僅顯示2013字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理方面的論文》）