加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）流通企業(yè)改制基本完成，現(xiàn)代化企業(yè)制度逐步確立
（三）商品市場建設(shè)步伐不斷加快，市場體系進一步完善
（四）加強扶持和引導，三產(chǎn)領(lǐng)域進一步拓寬
（五）完善制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
二、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)制約因素和問題
（一）第三產(chǎn)業(yè)總量擴大，但仍處于不發(fā)達狀態(tài)
（二）傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后
（三）第三產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦發(fā)展不平衡
（四）市場帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促市場能力比較薄弱
（五）新型流通業(yè)態(tài)有待于進一步提高
三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策思路
（一）精心培育市場，營造發(fā)展載體
（二）加速勞力轉(zhuǎn)移，努力服務城鄉(xiāng)
（三）重點抓好流通，發(fā)展市區(qū)三產(chǎn)
（四）二產(chǎn)轉(zhuǎn)辦三產(chǎn)，壯大經(jīng)濟實力
（五）加強組織領(lǐng)導，確保工作到位
四、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的打算及建議
（五）加大力度搞好配送中心建設(shè)
（八）凡新發(fā)展的居民小區(qū)，要圍繞居民購物、就醫(yī)、教育等方面綜合規(guī)劃
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　　加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考
　　
　　第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達,是現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個重要特征,其特點是涉及的領(lǐng)域廣闊,行業(yè)、門類眾多，以其各種服務功能，把社會的生產(chǎn)、分配、交換、消費等各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)結(jié)起來，促進人流、物流、信息流的暢通運行，有利于進一步發(fā)揮第一、第二產(chǎn)業(yè)的潛力和效益。因此，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于帶動全市國民經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)現(xiàn)代化，建立市場經(jīng)濟_、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
　　一、我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，同時也是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。近年來，我市各級各部門按照國務院、省、市關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有關(guān)指示精神，切實加強了對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和引導，出臺了一些政策性文件，一些新型流通方式和新型業(yè)態(tài)相繼出現(xiàn)，連鎖經(jīng)營、超市、代理制、配送制等新型流通方式從無到有，顯示出較強的生命力和廣闊的發(fā)展前景，促進了全市第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2002年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)22.84億元,與上年同期相比增長9.5%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達32.7%,第三產(chǎn)業(yè)
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育市場竟爭能力，逐步形成了規(guī)�；�、專業(yè)化、少環(huán)節(jié)的流通格局。
　　（四）加強扶持和引導，三產(chǎn)領(lǐng)域進一步拓寬。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，消費水平的提高，生活節(jié)奏的加快，一些與人民生活密切相關(guān)的家政服務業(yè)、信息服務業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展，服務功能日趨完善。到2002年底，全市旅游設(shè)施已達3處，家政服務業(yè)已發(fā)展到6家，信息、咨詢、中介服務達12家，發(fā)展前景較為廣闊。房地產(chǎn)業(yè)以舊城改造和住宅小區(qū)開發(fā)為重點，規(guī)劃建設(shè)了新村街、新興街、城里街及天水路、北海路、解放路兩側(cè)商業(yè)網(wǎng)點，到2002年底，全市商業(yè)服務業(yè)網(wǎng)點已達9300處，從業(yè)人員達16100人，其中商貿(mào)系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點560處，從業(yè)人員3200人。
　　（五）完善制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。為加快全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進流通現(xiàn)代化建設(shè)，市政府以昌政發(fā)[2002]31號、昌政辦發(fā)[2002]100號文件出臺了有關(guān)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，其主要內(nèi)容：一是對年成交額達3000萬元以上的新建商品市場所實現(xiàn)的所得稅，三年內(nèi)財政部門對其繳納所得稅地方留成部分給予獎勵，扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是新建超市、連鎖店、物流配送中心等商貿(mào)企業(yè)5年內(nèi)按對地方財政貢獻的數(shù)額按比例分檔由市、鄉(xiāng)財政給予獎勵；貢獻額每年達到30萬元以上的，按貢獻額20%的比例給予獎勵；達到50萬元以上的，按30%的比例給予獎勵；達到100萬元以上的，按40%的比例給予獎勵。三是對列入市重點扶持的連鎖經(jīng)營、物流配送企業(yè)新增用地，按倉儲用地實行有償使用，免收建設(shè)配套費。流通企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類大型生產(chǎn)加工設(shè)施，以及列入市重點扶持的連鎖經(jīng)營企業(yè)、物流配送企業(yè)和現(xiàn)代化批發(fā)市場用電、用水，按當?shù)鼐用裆钣秒娪盟畼藴适杖‰娰M水費。四是財政部門根據(jù)收支狀況，對投資2000萬元以上興建第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施項目的單位及企業(yè)，給予50%的1年貸款貼息。銀行部門要將市場建設(shè)納入商業(yè)網(wǎng)點貸款范圍予以支持。對新建第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施就業(yè)從數(shù)在100人以上，年銷售額在3000萬元以上的企業(yè)，經(jīng)主管部門考核認定，由市財政一次性獎勵10萬元。
　　二、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)制約因素和問題
　　在經(jīng)濟增長速度偏低的形勢下，“大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”成為常見的對策建議。然而應當看到，近年來我市第三產(chǎn)業(yè)一直受到較強的政策推動，它的整體速度卻出現(xiàn)徘徊，1994年至2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為29.6、30.8、31.5、32.9、33、32.9、33.2、33.2、32.7。面對這種態(tài)勢，能否找準主要制約因素并采取正確對策，對于加快城市化進程非常必要，從總的情況來看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　�。ㄒ唬┑谌a(chǎn)業(yè)總量擴大，但仍處于不發(fā)達狀態(tài)。2002年昌邑市第三產(chǎn)業(yè)增加值達22.84億元，比上年同期增長了9.5%，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達32.7%，但仍略低于全省及濰坊市的平均水平。根據(jù)有關(guān)資料顯示，高收入地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重為66%，中等收入國家比重為52%，低收入國家比重為35%，而我市的比重僅為32.7%，從一個側(cè)面反映出昌邑的第三產(chǎn)業(yè)還處于不夠發(fā)達狀態(tài)。
　�。ǘ﹤鹘y(tǒng)行業(yè)所占比重較大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后。盡管昌邑市第三產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)“傳統(tǒng)行業(yè)為主體、門類齊全、各業(yè)并舉”的勢頭，但以批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成三產(chǎn)主體，2002年所占比重高達60%。從傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的近年發(fā)展速度看，其發(fā)展勢頭良好。而且，新興的現(xiàn)代化服務業(yè)雖然發(fā)展較迅速，但除金融保險業(yè)以外，其余行業(yè)所占比重仍然很小。
　�。ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦發(fā)展不平衡。全市有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，拿先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)與落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高低相差40多個百分點。
　　（四）市場帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促市場能力比較薄弱。我市的商品市場數(shù)量較多，但與南方發(fā)達地區(qū)和先進縣市區(qū)相比，不管是規(guī)模、檔次、專業(yè)化程度、輻射能力上，還是對當?shù)禺a(chǎn)品拉動作用等方面有著很大的差距。特別是地產(chǎn)品占有率相當少，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，竟爭力明顯不足，直接影響了市場的經(jīng)濟效益和發(fā)展?jié)摿Α?br>　�。ㄎ澹� ……（未完，全文共6304字，當前僅顯示2214字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考》）