縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于建立食品安全綜合監(jiān)督新機制的幾點看法

目錄/提綱：……
一、我縣食品市場基本狀況
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析
一是食品安全宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)滯后
二是消費者食品安全知識不夠，自我保護意識淡薄
三、關(guān)于建立食品安全綜合監(jiān)督新機制的幾點看法
一是強化制度約束
二是進一步強化對執(zhí)法部門日常監(jiān)管工作的監(jiān)督
三是注重對聯(lián)合執(zhí)法檢查的跟蹤問效
四是建立食品安全監(jiān)管工作評價機制
……
關(guān)于建立食品安全綜合監(jiān)督新機制的幾點看法
　　**縣食品藥品監(jiān)督管理局
　　
　　“國以民為本、民以食為天、食以安為先”，這是立國之本、為民之道。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷增長，隨著人民生活水平的不斷提高，老百姓對食品的安全性提出了更高的要求，食品安全的內(nèi)涵也經(jīng)歷了一個質(zhì)的飛躍——即從對數(shù)量安全的保障過渡到質(zhì)量安全的保障�？v觀國際國內(nèi)形勢，食品安全問題已危及到一個民族、一個國家、一個政黨的興衰存亡，黨中央、國務(wù)院以戰(zhàn)略性的發(fā)展目光將其納入“構(gòu)建和諧社會”的重要內(nèi)容之一，并賦予了食品安全工作者新的歷史使命：“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織查處重大事故”。那么如何建立一套科學(xué)有效、符合國情社情的食品安全綜合監(jiān)督新機制呢？結(jié)合我縣食品市場基本狀況，談幾點粗淺看法。
　　一、我縣食品市場基本狀況
　　我縣現(xiàn)有通過認證的種植業(yè)基地7個，較大規(guī)模的畜牧水產(chǎn)基地（場）9個，較規(guī)模的
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制的原因，食品安全的執(zhí)法主體歸屬于多個部門，監(jiān)督力量分散，一方面部門之間職能交叉，重復(fù)檢查，企業(yè)不堪重負，另一方面又存在著監(jiān)管“盲區(qū)”。整合監(jiān)管資源，夯筑監(jiān)管合力，迫在眉睫。
　　4、食品安全教育滯后，導(dǎo)致消費者自我保護意識缺乏一是食品安全宣傳教育培訓(xùn)體系建設(shè)滯后。突出表現(xiàn)在食品從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，法制意識淡薄，亟待培訓(xùn)提高。二是消費者食品安全知識不夠，自我保護意識淡薄。此次調(diào)研，我們對我縣的消費者發(fā)放了食品安全知識問卷表103份，隨機問詢了35人，了解消費者對食品安全相關(guān)知識的知曉情況。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)消費者對食品安全知識了解不夠。問卷調(diào)查中，知道食品放心工程的占58%，了解食品由哪些部門監(jiān)管的占77%，了解食品衛(wèi)生法的占47%，知道食品準入制度（QS標志）的占48%；隨機問詢中，35%的人不知道蔬菜噴灑低毒農(nóng)藥后多長時間才能采摘上市，23%的人不知道哪些農(nóng)藥不能用于蔬菜殺蟲的。
　　三、關(guān)于建立食品安全綜合監(jiān)督新機制的幾點看法
　　1、建立食品安全綜合監(jiān)督新機制，加強食品安全監(jiān)督技術(shù)支撐體系建設(shè)是前提基礎(chǔ)
　　政府要加大財政資金投入，配齊檢驗檢測設(shè)備，安排工作經(jīng)費，整合農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的檢測資源，形成一個統(tǒng)一的食品檢測機構(gòu)，使檢測的范圍能夠滿足對食品安全全過程監(jiān)測的需要。檢測能力方面，能夠滿足國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)國際標準對食品安全參數(shù)的檢測要求。只有有了健全的食品安全監(jiān)督技術(shù)支撐體系，才能更好地開展食品安全綜合監(jiān)督。
　　2、建立食品安全綜合監(jiān)督新機制，建立食品安全法律體系是關(guān)鍵
　　至今為止，我國尚無一部從全局出發(fā)保障食品安全監(jiān)管的綜合性母法。因此，希望盡快出臺一套適合我國國情的食品安全監(jiān)管法律，從農(nóng)田到餐桌，實施全程的食品安全監(jiān)管，建立起統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管_，制定完善的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制，保障人民群眾的飲食安全。只有建立了食品安全法律體系，才能做到有法可依，使各項工作順利開展。
　　3、建立食品安全綜合監(jiān)督新機制，進一步理順綜合監(jiān)管_是重點
　　一種是按監(jiān)管與執(zhí)法分離原則，統(tǒng)一監(jiān)管職能。可參照FDA的職能范圍，綜合我國實際，將現(xiàn)有食品監(jiān)管各部門的職能歸并成為一個食品安全綜合監(jiān)管機制，統(tǒng)一行使綜合監(jiān)管權(quán)；再將各監(jiān)管部門的具體執(zhí)法權(quán)集中，例如組建食品安全執(zhí)法機構(gòu)，統(tǒng)一行使執(zhí)法權(quán)，使監(jiān)管和執(zhí)法分別集中，權(quán)責(zé)明確。一種是按照精簡、效能原則，高度集中監(jiān)管職能。將分散在各職能部門的食品監(jiān)管職責(zé)歸并到食品藥品監(jiān)督管理部門，與藥品監(jiān)管_保持一致性，“審批——監(jiān)管——執(zhí)法”和“科研——生產(chǎn)——流通——消費”各環(huán)節(jié)監(jiān)管統(tǒng)一由食品藥品監(jiān)管部門實施，機構(gòu)、人員隨職能轉(zhuǎn)化，在具體操作中，可分步實施。
　　4、建立食品安全綜合監(jiān)督新機制，健全長效管理體系是保證措施
　　國家雖然已經(jīng)確立了食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全綜合監(jiān)管工作的牽頭地位，同時賦予了“組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管、重大案件查處的”工作職能，但在某種程度上仍缺乏對各個執(zhí)法部門進行約束管理的有效手段。目前食品安全監(jiān)管工作通常采取部門日常監(jiān)管和組織聯(lián)合檢查兩種方式。首先食品藥品監(jiān)督管理部門往往只能通過聽匯報、看材料等方式了解各執(zhí)法單位的日常監(jiān)管效果，不能完全真實 ……（未完，全文共3440字，當(dāng)前僅顯示1737字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于建立食品安全綜合監(jiān)督新機制的幾點看法》）